晒一晒咱们的“清单”

向改革要动力，简政放权是当前政府工作的一大主题。4月10日，李克强总理在博鳌亚洲论坛开幕式讲话中强调，要建立政府权力清单制度。此前，国务院60个部门集体以“晒”权力清单形式，向社会开列了各自的基本权力及依据。其中，质检总局共有行政审批事项29个。本刊特将涉及质量技术监督领域的20项刊发，旨在明确质监部门保留的审批权力，减少事前审批，强化事中事后监管，防止监管的缺位、失位或选择性监管。同时，对监管部门而言，法无授权不可为。     

2015年十大税收新举措

国家税务总局在2015年第一次新闻通报会上通报了2014年税收收入任务完成情况和推进税收现代化、营改增、税务行政审批制度改革、打击税收违法犯罪等工作进展情况,并公布2015年推出的10项税收管理改革创新举措。本刊择要进行了摘录。一是税务行政审批再瘦身。进一步深化税务行政审批制度改革,取消非行政许可审批类别,继续减少审批项目,切实规范审批行为。对所有取消和下放的审批项目,都制定加强后续管理的措施,强化事中事后管理。推行审     

辽宁：取消下放66项行政职权项目

辽宁省质监局近日对外发布,根据辽宁省政府下发的《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》,该局决定取消和下放66项行政职权项目,其中,取消和下放行政审批项目46项,取消和降低收费标准项目20项。辽宁省质监局要求各市质监局要以此次行政审批事项调整为契机,认真做好取消和下放行政审批项目的落实和衔接工作,切实加强事中事后监管,进一步健全监督制约机制,强化对行政审批权力的监督,不断提高质监系统管理科学化、规范化水平。     

非行政许可审批的经济学分析

近年来,我国全面推行行政审批制度改革,并于2004年正式颁布实施《行政许可法》,规范行政许可行为。与此同时,实践中出现了一种缺乏理论依据的审批制度——"非行政许可审批",并且呈现出广泛适用和日趋扩展的态势。本文通过对非行政许可审批内涵和外延的实然性分析认定,大量审批项目实际上是以变相设置行政许可的方式规避《行政许可法》的调整。通过经济学方法分析,非行政许可审批在现实中存在负外部性,不仅增加了私人成本和社会成本,为权力寻租创设了空间,而且存在重许可、轻监督的现象。因此,必须采取有效措施限制非行政许可审批的滥用,避免其负面效应的积累放大。     

刍议行政审批制度改革

行政审批权是现实生活中运用得最广泛、最经常的行政权力形式，只要是一个政府部门，就要发一种或几种许可证，签发各类执照，凡事需要层层叠叠的审批，包括条条审批、块块审批等等，五花八门。据不完全统计，各类许可证（照）有５００多种，个别地方甚至有几千种。行行批作为传统计划经济时代重要的行政管理手段，其弊端是明显的：一、行政审批设定权不明确，有些乡政府、县政府在设，有些行政机关内设机关也在设；二、设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理，就要审批；三、实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”，老…     

建立健全行政审批权力运行机制和监督机制

行政审批权力运行机制包括审批主体、审批程序、环节、时限和方式等内容.建立规范高效的行政审批权力运行机制,要全面贯彻实施《行政许可法》,围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源和发展电子政务等方面深入开展. 行政审批权力监督机制是强化对权力运行的监控,使行政审批权力与责任对等并统一.构建严密完善的行政审批权力监督机制,要以合理划分和科学配置行政审批权力为基础,在权力运行中形成制约,将审批监督融入行政审批的全过程.     

根治“审批依赖症”

正不久前召开的国务院常务会议,决定削减前置审批、推行投资项目网上核准,释放投资潜力、发展活力。具体包括逐项清理前置审批及其中介服务,坚持五个"一律",企业自主选择所需要的中介服务,推行前置审批与项目核准"并联"办理,强化事中事后监管,用"技术+制度"的办法使权力运行处处"留痕",把简政放权、放管结合向纵深推进。日前发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,进一步明确将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。     

《行政许可法》与新时期工商行政管理

《行政许可法》作为我国行政程序法的一项重要组成部分，是我国乃至世界第一部行政许可单行法。该法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，对行政许可的设定和行政许可的实施等作出了全方位的规范。该法的颁布实施将会极大地提高政府和市场的运行效率，使各级行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。工商行政管理机关是《行政许可法》调整的重要部门，必然会因为《行政许可法》的实施而导致职能的调整和监管执法方式的重大转变。     

抓好现场审查的四个关键环节

现场审查作为质量技术监督行政许可审查环节的关键节点,其质量如何直接关系到整个行政许可的质量和对被许可方前置监管,行政许可的法律法规和国家的各部门技术性文件多有规范。结合行政审批改革的大环境,就如何进一步规范行政许可现场审查行为、提高现场审查的有效性,结合几年来的工作实际,笔者浅谈以下四点意见。     

南京:住建委下放物业服务企业资质前期审批等3项管理权力

<正>记者近日从南京市住建委获悉,为规范物业服务企业行为,南京市住建委将简政放权,物业服务企业资质审批等3项市级管理权力年底前将下放到各区住建局。南京市住建委介绍,为了夯实属地管理工作基础,2014年年底前,物业服务企业资质前期审批、维修资金使用审核、前期物业管理招投标备案等三项市级行政许可职能将下放给各区,增强各区行政监管工作效能,进一步发挥属地管     

公布194项行政审批项目目录南京“清单之外无审批”

近期，南京市政府向社会公开194项市直各部门目前保留的行政审批事项清单．“锁定”各部门行政审批事项“底数”——各部门不得在公开的清单外设立和实施其他行政审批，彻底实现“清单之外无审批”。据了解．南京市审批改革制度办公室（简称审改办）从2014年4月中旬起对市级各部门的行政审批事项开展全面调查摸底，共梳理行政审批事项996项，其中行政许可事项293项，非许可审批事项703项。     

轻装前进

据悉,经前一阶段国务院改革行政审批制度后,行政许可项目保留500项.一些地方政府也取消或转移了一大批行政审批事项.看来,政府真的是要放下权力,解放自己,轻装前进了.     

我国自由贸易试验区外商投资制度改革

我国自由贸易试验区在外商投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理模式的外商投资准入制度、以政府行政审批"一站式"服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。自由贸易试验区外商投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但是,目前自由贸易试验区外商投资制度改革仍处于初期阶段,尚存一系列有待进一步解决的问题。为不断完善外商投资制度,本文认为,应审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。     

2014年交通运输关键词

关键词1:深化改革交通运输全面深化改革加强顶层设计。2014年,交通运输部加强顶层设计,全面深化交通运输改革。研究制定《全面深化交通运输改革的意见》,部署9项改革试点任务,取消下放26项行政审批项目,将12项工商登记改为后置,建立管理权力清单制度,加强事中事后监管。积极推进综合交通运输体制改革,着手编制《综合交通运输"十三五"发展规划》;稳步推进重点领域和关键环节改     

三大行政权力设定上的比较

为了规范行政权力的行使,国家出台了三部法律：1996年3月通过的《行政处罚法》,2003年8月通过《行政许可法》,2011年6月通过的《行政强制法》。三部法律分别对行政处罚、行政许可和行政强制这三大行政权力的设定权限进行了明确划分。所谓行政权力的设定,就是被授权主体根据特定法律文件的授权针对某一特定事项“从无到有”地创设一种法律自身或上位法中均没有确立的行政权力。     

学习《行政许可法》的一点启示

《行政许可法》从2004年7月1日已经实施,行政许可是行政机关管理社会和经济事务的重要手段之一,《行政许可法》作为规范行政许可的基本法律,对各级政府及政府各部门的影响是重大而深远的,不折不扣地贯彻这部法律,任务艰巨、责任重大。通过学习有以下几点启示。有效地遏制腐败,提高效能与便民。以往有些行政机关把行政许可作为权力寻租的一个手段,不少企业、个人为取得行政许可,还要给好处、托关系,助长了腐败现象的蔓延。《行政许可法》通过对权力的约束,强化了监督,严格了责任,促进了按规则办事,提高了工作效率。为了便民,公民可以通过邮寄…     

当前基层应警惕违法设定行政许可的几种情形

作为一部里程碑式的法律,2004年7月1日颁布实施的行政许可法施行以来,各地方、各部门的行政管理理念发生了积极的转变,行政许可和行政审批项目大幅度减少,滥设行政许可的状况得到了控制。但同时,我们也应该看到,在贯彻实施行政许可法的过程中还存在一些不容忽视的问题,当前尤其要防止包括工商部门在内的个别基层行政管理单位在日常监管中“刻意”设定的一些规避情形。一、以备案变相设定许可备案审查是指依法承担备案义务的单位或者个人,在法定期限内按照法定程序将有关材料报送有权机关存档备查。它与作为事前控制手段的行政许可不同,属于…     

新经济形势下的环评审批工作优化分析

自十八大以来,国家开始积极地推行行政审批制度的改革工作,主张将政府的职能适当地转变,倡导简政放权,将审批的基本流程适当地优化。环保部门为了更好地践行具体的行动,响应国家的基本号召,对于环评审批制度实现了有效的改革,将重心逐步地转移至事中及事后监管上。论文重点概述新经济形势下环评审批工作的优化路径,结合相关的任务指标,制定出合理的落实方案,确保相关工作的开展更加到位,收获圆满的工作成果。     

各地速览

浙江金华探索建立质监履职过程监管本刊讯为采取行之有效的措施规范行政权力运行,浙江金华市质监局决定探索建立质监履职过程监管体系。该项工作将集中梳理出行政审批类、行政监管类、行政执法类、技术服务类、内部管理类等5大类过程管理清单,近80项履职过程监管内容,要求每项权力运行过程都要有明确的标准、程序、时限等要求,并细化规范成制度,以制度来约束权力,保障质监业务廉洁高效运行。8月底前,该体系将开展全面的试运行。     

有关税务行政许可的规定

行政许可又叫"行政审批",是行政机关管理社会经济、政治、文化的一种事前控制手段,多年来在我国发挥着重要作用.但也存在着审批项目过多过滥、程序繁琐复杂、审批过程暗箱操作、监管不力、滋生腐败等种种弊端.