财政项目预算审核的职能定位与机制创新

自1999年以来,各级财政项目预算审核机构陆续承担起以基建投资项目评审为核心的审核业务。然而，财政项目预算审核机构的性质是什么，怎样确立审核机构的职能定位，在预算管理过程中究竟要发挥什么样的作用，如何进一步完善预算审核机制，等等，这些问题值得深入探讨。     

财政职能与财政投资评审研究

财政投资评审工作是财政监督管理职能的重要组成部分，是项目支出预算管理决策程序中不可或缺的基础环节。开展财政投资评审工作是实现项目预算管理科学化、规范化的必然要求，是实现依法理财的重要手段和途径。     

法、美两国公共投资监督借鉴

我国的财政投资不仅承担着直接提供公共基础设施等公共产品的职能，而且具有引导民间投资等重要作用。为了提高财政投资效率，充分发挥其应有的功能和作用，对其进行有效的监督十分必要。建立财政投资评审机制就是实现监督的一个行之有效的办法。财政投资评审是财政投资评审机构运用一定的专业技术手段和工程预、决算审核等方法，对资金来源于财政的投资项目进行专业审核、监督与评价的一种投资管理活动。它是加强财政投资监督和财政预算管理的重要手段，直接约束和监督财政投资项目的概、预、结算等各方面的活动，对于保证财政投资项目的工程质量，加强财政项目的支出预算和财务管理，提高财政投资效率等，都起着无可替代的作用。     

法、美两国公共投资监督借鉴

我国的财政投资不仅承担着直接提供公共基础设施等公共产品的职能,而且具有引导民间投资等重要作用。为了提高财政投资效率,充分发挥其应有的功能和作用,对其进行有效的监督十分必要。建立财政投资评审机制就是实现监督的一个行之有效的办法。财政投资评审是财政投资评审机构运用一定的专业技术手段和工程预、决算审核等方法,对资金来源于财政的投资项目进行专业审核、监督与评价的一种投资管理活动。     

浅析我国当前财政投资评审之完善

财政投资评审作为财政职能的重要组成部分,意义重大。金人庆部长在2006年全国财政工作会议上强调,要调整和优化政府投资使用方向和结构,要充分发投资评审机构等的作用,促进项目预算管理的精细化、科学化、规范化,这对我国的财政投资评审提出了更高的要求。当前,必须充分认识到财政投资评审的必要性与重要性,切实采取措施完善之,履行好财政部门对财政性投资项目的监督管理职能。     

谈专员办在国库集中支付中的作用

根据财政部授权,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")在国库集中支付中行使审核职能,即按照"财政性资金的支付,应当坚持按财政预算、分月用款计划、规定程序和项目进度支付的原则"要求,及时审核预算单位的资金申请。笔者认为,专员办履行审核职能,在国库集中支付中处于重要的地位,起着关键性的作用。一、审核职能在国库集中支付中的地位1.从国库集中支付程序看。按规定,基层预算单位使用资金时,要先向专员办报送《支付申请书》,经专员办审核、签署意见后报送上级主管部门,上级主管部门汇总后报送一级预算单位,一级预算单位汇总后报送财政部国库执行机构,国库执行机构确认后向代理银行发出支付令,代理银行从财政部账户将款项直接支付给商品和劳务供应者,代理银行办理划款后,开具     

财政投资评审的定位与走向

财政投资评审工作始于1994年6月,厦门市财政局组建全国第一家工程预决算审核所,专门从事财政性投融资项目工程预决算、审核及管理工作。1998年底财政部筹建投资评审中心,这可以讲是我国财政基本建设投资管理体制的一次改革,是转变财政职能,加强财政监督的重要举措。我认为财政投资评审工作是财政实施基本建设支出预算管理与监督的一个辅助环节,是财政基本建设投资管理监督的手段与武器。评审工作开展之后,全国各地采取多种评审运作的模式,各种模式相互交融逐步趋于规范。业务范围,管理制度、运作流程、业务培训、理论研究等建设性工作取得了实质性进展。但是,目前也暴露出许多问题。如认识不到位(这涉及到多方面如政府、各个部门,甚至财政部门本身);理论研究滞后;评审工作队伍不稳定等。下面从两方面谈谈我个人对财政投资评审的认识。     

实行“三制” 加强财政支出管理

一、实行预算项目评审制。按照综合预算管理的要求,除人员和单位公用经费以外的用于事业发展、建设项目的资金必须“先评审,后入库”,全部实行项目库管理。对政府性资金安排的重大项目,必须经财政投资评审中心评审,评审报告经主管财政的市政府领导审核,报经市长办公会研究确定,以评审报告价为项目最高控制价,     

专项预算评审初探

财政投资评审是财政职能的重要组成部分,目前,在不少省级部门预算编审过程中引入了财政投资评审,为财政管理科学化、精细化提供了有益的尝试。但实际工作中,对于怎么进行部门预算的评审,各地都还在探索,没有形成统一有效的评审规程。本文通过介绍科技项目的评审,希望能给大家一定的提示或启发。     

专项预算评审初探

财政投资评审是财政职能的重要组成部分,目前,在不少省级部门预算编审过程中引入了财政投资评审,为财政管理科学化、精细化提供了有益的尝试。但实际工作中,对于怎么进行部门预算的评审,各地都还在探索,没有形成统一有效的评审规程。本文通过介绍科技项目的评审,希望能给大家一定的提示或启发。     

浅谈对财政投资评审工作的认识

<正>财政投资评审是财政职能的重要组成部分,它是运用专业的技术和手段,对财政投资项目概算、预算、竣工决(结)算进行评价和审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,进行建设项目后评价等,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证,为财政投资项目支出预算的编制提供依据。财政投资评审通过对财政支出项目事前、事中、事后的追踪把关,强化财政投资项目支出预算的执行进行监督,为财政科学化、精细化管理,合理调整增量,安排存量,促进财政资金发挥最大投资效益,推动经济健康持续发展。因此,对财政投资评审工作有如下认识:     

专员办职能转换的设想

专员办职能设置,要紧紧围绕财政改革和财政管理,着力解决中央财政在管理和监督上鞭长莫及的问题,起到财政部"手、眼、耳"的功能。在具体的职能设置上,除了原来职能的逐步调整外,可以抓住以下五条主线。一、抓住国库集中支付的主线,建立中央财政支出监管机制参与国库集中支付改革的长远目标是全面履行对中央财政支出的管理。包括中央财政专项支出和中央行政事业单位的财务支出,重点是参与中央二级预算单位的预算编审。1.参与中央部门在地方二级预算单位的部门预算编制审核。财政部对各部门预算审核时,属于二级单位及以下的部门预算以专员办审核上报为准,其调整预算也按此办理。目前,财政部对部门预算审核只能按部门控制数下达,而对面广、级次     

政府投资工程项目预算财政评审问题研究

政府投资工程项目预算财政评审是财政预算管理决策过程中的主要环节,是项目预算管理的基础性工作,是政府投资工程项目预算真实、准确的重要保障。尽管河南省政府投资工程项目预算财政评审工作取得了很大的成绩,但是还存在许多不足。为此,应建立完善政府投资工程项目预算财政评审配套制度,对政府投资工程项目预算财政评审工作实施计划管理,优化项目预算财政评审程序,财政厅应对政府投资工程项目预算评审相关单位实施考评并建立健全财政投资评审协商、会商机制,同时,建设以建筑信息模型(BIM)为基础的工程造价信息平台,建立健全政府投资工程项目预算财政评审标准体系,合理界定财政评审机构的定位,加强宣传工作,为项目预算评审工作的开展创造良好氛围。     

县级财政投资评审管理中存在的问题及相关建议——以江西省兴国县为例

<正>财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门对政府性投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审核是财政性资金规范、安全、有效运行的重要举措。通过开展财政评审，有效压减了项目中不合理、不必要支出，促进了财政资金投入的合理性、科学性和精准性，提高了财政资金配置效率和使用效益。然而，受诸多因素的影响，县级财政投资评审管理中存在着一些不容忽视的问题，影响了财政投资评审质效。笔者以兴国县为例，谈一谈县级财政投资评审管理中存在的一些问题，提出相关建议与对策，     

如何做好财政投资评审工作

财政投资评审工作作为基本建设财务管理的重要组成部分，通过对财政投资项目的事前、事中、事后的追踪把关，对工程预（结）决算的审核，客观公正反映真实的工程造价，能有效地控制工程造价，是继续实施积极财政政策、强化财政支出管理、加强财政投资监督职能的一项有效措施。在新形势下，财政投资评审工作应该由微观向宏观转变，工作重点应该由对工程预（结）决算造价的审核向有效控制工程造价的监督管理转变。     

对财政投资评审工作的几点认识

财政投资评审是财政的内生职能,是财政支出预算管理的重要手段。财政投资评审应立足服务于财政改革和财政中心工作,为财政管理的精细化、科学化提供技术支撑。财政投资评审工作要是一个发展的概念,要不断创新观念、体制、机制、方法。     

对财政投资评审工作的几点认识

财政投资评审是财政的内生职能,是财政支出预算管理的重要手段.财政投资评审应立足服务于财政改革和财政中心工作,为财政管理的精细化、科学化提供技术支撑.财政投资评审工作要是一个发展的概念,要不断创新观念、体制、机制、方法.     

政府投资项目预算评审存在问题浅析与对策探讨

政府投资项目预算评审工作是财政预算管理的重要组成部分,在加强财政投资监督管理、提高财政投资效益、为财政项目支出提供可靠准确的信息和政策建议等方面具有重要意义。但在开展此项工作的同时也暴露出一些值得思考的问题。如何拓宽工作思路,创新政府投资项目预算评审模式,明确工作职责,规范操作流程,加强项目管理,是财政预算评审工作亟待解决的问题。     

县级财政投资评审工作现状及对策研究

财政投资评审是财政职能的重要组成部分,对财政投资进行高质量的评审,可以提高财政投资的准确性与合理性,真正把有限的财政资金用到刀刃上。河北省磁县财政投资评审工作自启动以来,按照"谋大、谋远、谋新、谋实"的要求,不断建立完善评审制度,积极拓宽评审范围,努力提高评审质量,全县财政投资评审规模不断增长,评审效能不断提高,为国家节约了大量财政资金,在财政科学化、精细化管理中发挥了积极的作用。     

浅探改进和强化专员办管理职能

财政监察专员办职能定位的基准应该突出于财政管理,着眼于财政监督,管理财政直接支付事项,部门预算和专项资金审核以及财政某些审核审批业务,监督中央预算收支的执行、国有资本金的营运、财政政策法规的贯彻实施。一、明确界定专员办监管职能按照监管并重的原则,专员办应调整现有职能,实行三增加、五强化、五保留、一改进。三增加是:①增加国库直接支付审核职能;②增加国有资本金监督管理职能;③增加对部门预算编制和专项资金申报