把握营运规律 抓住关键环节 实现收购资金封闭运行

实现政策性收购资金封闭运行是党中央、国务院赋予农发行的职责,然而收购资金封而不闭,难以实现良性循环,这既有认识上的偏差,也有管理上的失误,但更主要的还在于农发行缺乏对政策性收购资金营运规律的认识,在具体操作上没有遵从甚至违背了收购资金封闭运行规律。那么,收购资金封闭运行的规律是什么?遵从这些规律应采取哪些管理措施?我们粗抒管见,与同仁们商榷。一、实现收购资金封闭运行必须牢牢把握两个基本规律(一)循环运动规律封闭运行是指收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收储企业和农发行之间的循环运动。循环运动     

切实加强和改进思想政治工作 保证收购资金封闭管理

加强和改进农发行的思想政治工作,是切实搞好收购资金“封闭运行”工作的重要保证。本文就如何开展农发行思想政治工作谈点个人浅见。一、充分认识思想政治工作的重要性和紧迫性,是加强和改进农发行思想政治工作的前提(一)从农发行承担的职责任务,看加强和改进思想政治工作的重要性。农发行作为国家农业政策性银行,担负着供应和管理粮棉油收购资金的重要职责。既要保证收购资金的及时足额供应,又要加强管理,防止资金流失,实现收购资金的封闭运行,这是国务院赋予农发行的重要职责。也是农发行的立行之本。要想把这一工作做好,必须使我行广大干部职工特别是领导干部,深刻地认识到实现收购资金封闭运行的重要意义。要从“讲政治”的高度来看待我们的工作。     

加强基层行收购资金封闭运行管理基础工作的思考

收购资金封闭运行管理是在粮棉流通体制改革中,国家交给农发行的主要任务。基层农发行在收购资金封闭运行管理基础工作中,的确存在一些困难和问题,应着重予以解决。1、要进一步提高对基层行管理基础工作重要性的认识,增强做好该项工作的自觉性。农发行是专门负责粮棉油收购资金封闭运行的农业政策性银行,具有政策性强和目前业务范围较窄的特点。这决定了基层农发行的管理基础工作必须要做得更精、更细,每个环节、每个方面都有制度、办法来具体约束。必须熟悉并掌握这些政策、制度、办法。由于     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

收购资金封闭运行带给农发行八大变化

1、农发行的工作重心发生了战略性转移。政策性银行的"政策性"应集中体现在国务院所要求的收购资金封闭运行的目标实现上。基层农发行党组工作的主要精力,由原来多中心转向了信贷管理这一核心上;而在信贷管理上,由原来重头寸管理,向上级行争取计划指标转向了重收慎放。2、下级行对上级行的责任进一步加强。收购资金封闭运行目标的实现,     

充分发挥纪检监察部门的监督职能 为实现收购资金持续稳定封闭运行保驾护航

农业发展银行作为国有政策性银行,其立行之本和办行宗旨是保证收购资金及时足额供应,加强粮棉油收购资金管理,实现封闭运行。这就决定了农发行的经营活动必须严格界定在政策规定的范围内,并把贯彻执行党中央、国务院关于加强粮棉油收购资金供应与管理的各项方针政策作为经营管理活动的指针,确保政令畅通。农发行纪检监察部门作为维护政令畅通的监督保障部门,在农发行的经营运作中具有不可替代的作用。特别是1998年4月农发行工作格局转变为以粮棉油收购资金封闭运行为中心后,农发行纪检监察部门及时调整工作思路,紧紧围绕实现收购资金封闭运行,为保障各项管理措施的贯彻落实发挥了积极作用。但是,应该看到,当前收购资金封闭运行管理中仍然存在一些不容忽     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨于中英一、粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵可概括为四句话：农发行信贷资金的活动必须限定在粮棉油政策性经营活动范围之内；农发行信贷资金的流动必须在承担粮棉油政策性金融的农发行体系之内；...     

农发行基层信贷员要当好“十大员”

随着粮食流通体制改革的不断深化,农发行对收购资金实行封闭管理,作为全行中心工作被提上政治高度。由此,对直接担负信贷管理任务的农发行基层信贷员提出了新的更高的要求。为真正将国家粮改政策落到实处,确保收购资金封闭运行,我们在实际工作中总结经验教训,不断完善管理,深切体会到一名合格的信贷员,要在监控信贷资金运作全过程中,真正担当起"十大员"的职责。一、学政策,懂政策,当好政策宣传员政策性银行必须讲政策,政策性银行信贷员必须学政策、懂政策、宣传政策。首先要学政策,将有关粮改政策、封闭运行政策,以及国家有关大政方针,作为通读细学科目,学     

探索和实践封闭运行的有效途径——山东省分行召开政策性收购资金管理理论研讨会

1997年农发行全国分行行长会上提出,要将粮棉油库贷挂钩比例提高5个百分点。如何实现这一目标,农发行山东省分行积极探索好的路子。他们根据政策性收购资金运行规律和特点,结合粮食、供销体制改革实际,紧紧围绕收购资金封闭运行,认真进行理论探讨并大胆实践,初步找到了以"仓单质押管理"和"收购专户核算"为核心内容、确保收购资金封闭运行的有效途径及操作办法。为总结经验,完善措施,进一步探讨和实践,农发行山东省分行4月26日召开了"政策性收购资金管理理论研讨会",省分行、部分市地分行及省行营业部辖属各县(市、区)支行的60余名干部参加了研讨,省高级人民法院、省工商局的有关领导到会并做了重要的讲话,总行工商信贷部、《农业发展与金融》杂志社的领导莅临大会,提出很多指导性建议,会上工商信贷部主任李小旭同志宣读了朱元樑行长的书面讲话。朱元樑行长在讲话中说:山东省分行在加强收购资金管理方面的有益探索,不仅有利于推动全省粮棉油政策性资金的良性循环,对全国其它地区的粮棉油政策性资金供应和管理工作,也将起到好的借鉴作用。他希望山东省分行的同志们要进一步解放思想,统一认识,继续紧密联系工作实际,深入研究和探索政策性收购资金管     

建立和完善农发行经营机制的现实选择

实现收购资金封闭运行是党中央、国务院赋予农业发展银行的重要任务,也是农发行的立行之本。能否实现收购资金封闭运行,关系到国家和人民的利益,关系到改革、发展和稳定的大局。因此,完善农发行的经营机制,确保收购资金封闭运行是我们加强内部管理的当务之急。本文就如何构建"调节灵敏、运作高效、约束有序、奖优罚劣、良性循环"的农业发展银行经营机制,确保农业政策性金融业务科学运行与健康发展谈点粗浅看法。一、建立完善以经营目标综合指标为评价的考核机制经营目标考核是调动经营管理积极     

积极探索收购资金管理的新思路与办法

在市场经济条件下,如何管好政策性收购资金,实现其封闭运行,是能否实现国务院设立中国农业发展银行的目标、完成国务院交给我们管好政策性资金光荣任务的一个重大问题。我省农发行成立以后,就一直不懈地探索政策性资金管理的路子。特别是省以下分支机构增设后,我省的农业政策性资金已全部实现自营,在这种情况下,我们根据政策性资金的运行规律和特点,结合粮食、供销体制改革的实际,提出了政策性收购资金管理的一些新思路和办法,并在省     

精·深·细:农业发展银行信贷管理新的抉择

目前,农业发展银行重视政策性资金的封闭管理,基本实现了收购资金的封闭运行。但是,这种目标的实现仅仅是基本实现,而不是全面实现。其主要原因还在于农发行信贷管理机制不成熟,在一些重要领域仍是粗放式管理,使收购资金封闭管理潜在着许多深层次矛盾。因此,推行精、深、细信贷管理,是农业发展银行实现收购资金封闭管理的重要抉择。一、精·深·细:农业发展银行信贷管理的现实需要(一)实现收购资金封闭管理决定了必须实行     

对粮棉油企业存款账户管理问题的探讨

农发行作为政策性银行一直将粮棉油企业存款账户管理作为实现收购资金封闭管理的一个重要手段。“一基三专”账户管理办法实施以来,对防止企业挤占挪用政策性资金,促进收购资金封闭管理起到了积极作用。随着粮棉流通体制改革不断深入,收购资金封闭管理的政策基础和外部环境都发生了很大变化。如何建立一套既能符合政策管理要求,又能满足市场化改革需要的账户管理体系,是农发行当前面临的一个重要课题。本文就“一基三专”账户管理面临的一些主要问题进行分析和探讨。     

关于农业政策性金融理论研究若干问题的综述

根据我国目前农业政策性金融研究的现状,现将有关问题综述如下,为进一步深入开展农业政策性金融研究工作提供参考。一、农业政策性收购资金封闭运行的问题如何实现农业政策性收购资金封闭运行,是当前金融界研讨的热点。研讨的重点侧重于三方面:一是政策性收购资金与中央银行宏观调控的关系;二是阻碍"封闭运行"的原因;三是采取什么样的对策实现"封闭运行"。(一)农副产品收购资金与货币供给关系密切。从某种程度上讲我国农副产品收购资金的需求与供给在很大程度上决定了中央银行的宏观调控与广义货币供给。(二)"封闭运行"难以实现的原因     

强化帐户管理 实现封闭运行——农发行东台市支行强化帐户管理的几点做法

农发行江苏省东台市支行组建以来,围绕实现收购资金封闭运行,紧紧抓住企业开户、结算这一"牛鼻子",以"一基三辅"(即:基层收购企业在支行开设基本帐户,在他行开设三个辅助帐户)为帐户设置的基本框架,根据粮棉油企业收购资金活动,采取分户管理,对收购资金运行实施全方位管理、全过程监控,收效显著。在帐户管理工作中,该支行着重抓了以下五点。一、统一思想,形成共识。支行组建初期,部分同志对企业的开户、结算工作存有模糊认识,有的认为政策性银行只要讲政策,无需在帐户管理上做文章;有的认为农发行机构在县城,业务在乡村,帐户管理难到位。针对种种认识误区,行领导及时召开会议,组织学习,统一全体员工的思想,提高认识,使全体员工形成了三点共识:一是严格科学的帐户管理是确保收购资金封闭运行的基础。二是严格科学的帐户管理是实现政策性和效益性统一     

非保护价粮食收购资金供应与管理探析

1.加强宣传,统一思想,强化认识。首先要广泛开展宣传粮改和收购资金供应和管理的新政策、新规定,让广大农民了解政策。其次,各级党政、粮食主管部门、农发行要紧密合作,保证将国务院政策落到实处,为农发行实现粮食收购资金封闭管理创造良好的外部环境。2.调整信贷工作思路,转变资金供应操作方式。一是要转变观念。部分粮食品种退出保护价收购范围后,“收多少粮,贷多少款;销多少粮,收回多少贷款本息”的原则体现的是既要保证粮食收购资金供应,保护农民利益,又要保证非保护价粮食按市场规律运行。农发行在收购资金供应上要按“购得进、销得出、不亏损”的原则掌握贷款发放,并不是无条件的敞开供应资金。二是要建立资金保证供应机制。随着粮食流通体制改革的进行,尽管粮食资金供应的商业性明显增强,但是作为国家农业政策性银行必须坚持政策,资金投向不能变,资金     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

依靠政策导向和银企共管 堵住收购资金流失的口子

把政策交给企业——政策导向,与有关部门联动——银企共管,是我们舒兰市支行成立以来,加强农业政策性收购资金管理,防止发生新的挤占挪用,逐步实现其封闭运行和良性循环,积极探寻出的一条新路子,受到省分行和市委、市政府的重视和收购企业的普遍欢迎,形成了政府部门、农发行、企业和企业主管局"四轮驱动"、齐抓共管的良好氛围,已开始产生良好的效应。一是市委、市政府改变了过去只注重要钱花钱,甚至强行将收购资金挪作它用的做法,而是主动组织、领导、协调和管理收购资金;二是市财政和粮食局改变了过去不惜挤占收购资金随意批准企业上项目的做法,而是在审查企业固定资产购置、改建扩建计划时,事先与农发行沟通协商,对企业无资金、农发行不同意上的项目不予批准;三是收购企业改变了过去只要用钱银行就得给钱,给了钱就可以自主支配随便花的错误思想,而是按规定用途支配资金,政策观念和风险意识明显增强。主