论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日．财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前．力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革．省直管县财政改革全面铺开。     

论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日,财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革,省直管县财政改革全面铺开.     

推进“省管县”改革利于农村发展

2009年中央一号文件再度锁定“三农”，其中“推进省直接管理县（市）财政体制改革”令人关注。     

“省直管”加热县域经济

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。“省管县”是国家“十一五”规划的目标之一,随着2010年走近,省直接管理县（市）的体制改革开始提速。     

中国即将逐步告别"市管县"时代

十七届三中全会的<决定>明确提出:到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制,而为了实现这个目标,就必须把发展县域经济放在突出的位置.与其相联系,要增强县域经济的活力和实力,就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点,扩大县域、镇域发展自主权.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县(市)的体制.标志着我国即将逐步告别市(地级市)管县的时代,迎来省管县的新时代.     

河南“省直管县”十年探路

正2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县(市)全面实行由省直接管理县的体制,实现市、县分治。这场发轫于2004年5月的"扩大部分县(市)管理权限"探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施"强县扩权",至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为:一是同步实施财政省直管县(市)改革和"扩权强县"改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中间出现了短     

湖南实行省直管县（市）体制改革的对策思考

为了释放县域经济活力,培育更多的区域经济增长极,推进省直接管理县（市）体制改革势在必行。本文建议我省选择7个人口大县和经济强县为试点,用3年左右的时间,在全省率先建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、公正透明、廉洁高效、治理创新的县级行政管理体制和运行机制。     

基层政府行政成本控制探讨

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求＂继续优化政府结构、行政层级、职能责任,降低行政成本,坚定推进大部门制改革,在有条件的地方探索省直接管理县（市）的体制＂。进一步提出建立服务型政府,降低行政成本。作为直接面对群众与服务群众的基层政府,是党和国家形象的窗口,其成本控制则是构建服务型政府的一个关键因素。     

关注集体林权改革：林权改革的方向及实践

2008年6月8日，中央发布了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这标志着林权改革在全国范围内推进，新一轮农村改革的大幕就此拉开!     

今年辽宁省机构改革还有大举动

继去年辽宁省圆满地完成省直机构改革任务后， 今年全省机构改革还将有大动作：巩固省委、省政府机构改革成果，完成省人大、 政协等机关的机构改革任务， 全面推进市、县、乡机构改革，推进事业单位机构改革。 目前，省直机构改革已经取得预期成果：省委、省政府工作部门精简 16.7％，部门内设机构精简 19.2％，人员、编制分别精简 20％和 48％， 审批事项减少 50.5％， 分流 1200多人。今年， 我省将进一步推动政府职能转变，巩固机构改革成果。其主要内容有： 完成省人大、政协等机关的机构改革任务。认真组织实施省人大、政协、法院、…     

适应改革需要加强国库监管职能

经国务院批准在全国范围内实施《财政国库管理制度改革方案》，即财政部门在人民银行开设国库单一帐户，是国库工作的重大改革，是一场前所未有的“财政改革”。１．我国财政管理制度，是在计划经济体制条件下逐步形成的，改革开放以来，我国的财政管理制度也进行了一些较大的改革，如规范中央与地方之间的分配关系，但这些改革多是侧重在财政收入管理方面，而在财政支出管理方面，受一些主客观条件制约，一直没有进行深层次的、根本性的改革。目前的财政收支管理制度，已经越来越不适应建立社会主义市场经济体制和依法治国、依法行政的要求…     

项怀诚谈下一步财政改革核心

财政部部长项怀诚表示 ,财政支出管理改革是今后一段时期内财政改革的核心 ,主要包括三项内容 ,即推进公共财政框架的建立 ,实施国库集中收付制度 ,实行部门预算。要力争用三年左右的时间在全国范围内使这项改革取得突破性进展。目前财政安排的企业亏损补贴、税收先征后返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等 ,都要认真清理 ,逐步缩减 ,某些经营性事业单位的财政拨款也要大力压缩。对于一般竞争性领域、企业的经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业 ,财政资金都要逐步退出。项怀诚谈下一步财政…     

县级财政国库管理制度改革的思考——以桐庐县为例

财政国库管理制度改革，是国家建立公共财政体系的重要内容。桐庐县数年的会计集中核算和财政直接支付的实践，为今后在全县范围内全面实行财政国库管理制度改革奠定了基础。本文阐述了对国库和财政国库管理制度的再认识及改革实践的主要成效，客观分析了县级国库集中支付制度改革与现实的差距，提出了县级财政国库管理制度改革的建议。     

集体林权制度改革下森林旅游效益研究

2003年，集体林权制度改革在福建，浙江，江西等省份试点，2008年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》提出在全国范围内全面推进集体林权制度改革。在集体林权制度改革的背景下，对森林生态旅游的特点和我国森林生态旅游的发展历程作了初步探讨，并对森林生态旅游的效益进行了比较详细的分析。     

对解决农村财政问题的若干探讨

农村财政问题已经成为农业、农村社会发展的一个关键问题,受到了社会方方面面的关注.解决财政问题不仅是个经济问题,而且上升为一个关系农村社会稳定的政治问题.2002年全国20个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革,被称为是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的"中国当代农村的第三次革命".税费改革的出发点是统一税费,减轻农民负担,最终促进农村经济发展和维护农村社会稳定.税费改革实际上也是一场农村财政改革,在这场改革浪潮中严重而普遍的财政问题已经对我国农村形成了极大的困扰,为此推进税费改革就必须解决农村财政问题.据统计,中国乡镇将近5万个,平均每个乡镇负债400余万元,计2200亿元左右.有的基层干部推算,全国近3000个县(市),如平均每个县(市)的债务按2-3亿计算,全国农村债务大约在6000-9000亿元之间.有专家学者认为远不止这个数.由此可见,以农村财政为突破口是推进税费改革的有利途径.     

加强“法治财政”建设之我见

文章阐述了推进“法治财政”建设的重要意义，推进“法治财政”建设的基本原则，提出了通过六个加强推进六个机制的建立，推进“法治财政”建设的主要措施，即加强财政法制建设，完善财政立法机制；加强财政改革力度，建立健全依法理财运行机制和约束机制；加强干部队伍建设，健全培训培养机制；加强财政绩效评价，完善财政管理机制；加强政府财权监督，建立健全监督机制；加强理财过错责任追究，建立健全惩戒机制。各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财，建设“法治财政”。     

金融危机下扶持民营经济发展的财税政策思考

改革开放30年来,民营经济为我国经济和社会发展做出了巨大贡献。全球金融危机的爆发对我国民营经济产生了巨大冲击。为减轻民营企业税收负担,加大财政对民营企业的支持力度,我国政府应进一步完善对民营经济的财税支持体系,包括统一各类企业税收制度、完善中小企业税收优惠政策、进一步提高出口退税率、在全国范围内进一步推进增值税改革及大幅度增加用于支持中小企业信用担保的资金等措施。     

声音

财政政策应该“在改革中转向稳健”，只有财政本身的改革和以财政为依托推进的改革到位后，稳健的财政意图才将有可能得到实行。     

厂办大集体改革成本分析

2011年4月，国务院下发文件要求在全国范围内推进厂办大集体改革，在3到5年内实现无集体企业、无集体职工、无集体资产的“三无”目标。本文分析了国企厂办大集体的改革成本．并举例估算了某国企厂办大集体可能产生改革成本．供有关厂办大集体改革参考．     

地方财政监督初析及对策建议

近年来，随着我国经济体制改革的不断深入和财政管理改革的稳步推进，财政监督在财政工作和国民经济发展中的地位与作用日益凸显，为保障经济社会健康发展发挥了重要作用。但是在财政改革推进中，财政监督方面也出现了一些不容忽视的问题，本文主要针对当前我国财政监督现状、存在问题进行分析研究，并提出了完善地方财政监督的建议。