城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策下的中国农村居民点建设发展策略研究

城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策的提出对优化城乡土地资源利用格局起着重要作用。本研究试图在全面分析研究我国历年来城镇建设用地及农村居民点用地发展变化的基础上.针对农村居民点如何建设发展提出相应对策,从而为缓解土地资源对我国国民经济可持续增长的"瓶颈"制约提供理论参考。     

永春县农村集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策

随着社会主义市场经济的快速发展,永春县城镇化、工业化步伐不断加快,国有建设用地供需矛盾日益突出。为解决国有建设用地供不应求的局面,永春县个别乡镇已开始逐步将目光转向农村集体建设用地,通过推进集体建设用地使用权流转,为农村发展和城镇建设提供新的用地途径。本文通过对永春县进行实地调研,了解了本县农村集体建设用地使用权流转的现状、绩效及其存在的问题,现针对这些问题,结合该县实际情况提出了一些解决对策。从而为加强农村集体建设用地使用权流转的规范管理、建立城乡统一的土地市场提供理论参考。     

改革动态

一、土地管理制度改革 《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》发布。《通知》要求各地采取有力措施,坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。     

城镇建设用地效率时空分异研究——以青岛为例

运用数据包络分析方法,将城镇建设用地效率分解为规模效率、利用效率和纯技术效率,对青岛市城镇建设用地效率的时空分异规律进行研究。研究表明:决定青岛市城镇建设用地效率时空分异的主导因素是规模效率,提高青岛市城镇建设用地效率的有效途径是增加规模效率。因此,提高规模效率应通过区域经济一体化、技术提升和产业结构升级以及利用城市土地利用规划引导产业结构的合理布局来实现。     

对当前城乡建设用地增减挂钩工作的基本判断与对策建议

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的土地整理工作。     

经济欠发达地区社会经济发展与建设用地需求分析——以海南省为例

本文认为,对建设用地面积影响最大的因素是总人口,其次为城镇户籍人口、地方财政收入值,再次为第三产业增加值;对居民点及独立工矿用地影响最大的因素依次为城镇户籍人口、总人口、地方财政收入、第三产业增加值;对交通用地面积影响最大的因素依次为总人口、第三产业增加值、地方财政收入、城镇户籍人口。海南省建设用地的效益处于不断上升趋势。海南省土地利用未来需求变化及影响因素主要表现为:第一,总人口持续稳定增长,城市化水平提高和非农人口增长加快,对建设用地规模产生显著影响;第二,固定资产投资总量持续增加,增长速度近三年呈现上升趋势,建设用地需求强劲;第三,国内生产总值增长速度保持稳定,第二、第三产业增加值比重逐步提高,建设用地增速加快。     

城乡建设用地增减挂钩研究现状和发展对策

城乡建设用地增减挂钩的内涵 随着社会经济的快速发展,建设用地的需求量相应增大,城镇建设范围不断扩展,土地利用总体规划确定的建设指标屡屡被突破.然而我国耕地后备资源严重不足,建设发展却要不断侵蚀耕地,为了保证耕地红线不被突破,也为了满足建设用地的需要,我国政府提出了城乡建设用地增减挂钩政策.城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是依据土地利用总体规划,按照土地集约利用的要求,采取科学的工程技术手段,通过将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,用地布局更合理的土地整理工作.挂钩中农村建设用地整理出的耕地可以按照要求,置换为建设用地周转指标,按照土地规划的要求,在城镇建设用地区内,布置指标确定的建设预留地.同时,项目区也必须在规定的年限范围内整理复垦出相应面积的耕地,完成建设用地周转指标的置换归还.     

增减挂钩项目下的整村搬迁现状与对策研究——以楼房村为例

随着我国经济不断发展,城市的建设用地储量明显不足,与农村的闲置土地形成了鲜明的对比。阜平县作为国家扶贫攻坚试点县,备受国家政府的重视,国土资源部在2015年《支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》中明确规定将阜平作为全国城乡建设用地增减挂钩项目试点,同意阜平增减挂钩节余指标在河北省域范围内流转。阜平县楼房村作为阜平第一批城乡建设用地增减挂钩项目试点村,于2015年年底工程开始运作实施。在增减挂钩项目背景下,为解决"一方水土养不起一方人"的现状进行整村搬迁。文章全面地阐述了阜平县楼房村的社会经济发展现状及增减挂钩的实施运作方式,并挖掘出增减挂钩项目实施中的现存问题,提出针对性建议对策。     

农村经营性集体建设用地流转特征分析

农村集体建设用地的流转目前处于＂隐形交易＂、无序交易的现状,不利于使农村集体建设用地转为成资本,阻碍了农村经济的发展,因而,了解农村集体建设用地流转的现状,对流转特征进行分析,并提出相关完善建议,对于提高土地使用效率,促进农村经济发展,提高农民收入具有重要的现实意义。     

农村集体经营性建设用地出让评估探析——以文体娱乐用地为例

2013年十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制前提下,可出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。决定的通过给农村集体经营性建设用地入市,国家加快推动城乡统筹发展提供了法律依据,更有效提高了集体经营性建设用地土地利用效益,盘活了土地资源。文章以一宗文体娱乐用地为案例,从评估角度对农村集体经营性建设用地入市相关问题进行了探索。     

农村集体建设用地使用现状以及农民权益保护的问题探究

由于我国改革开放进入了一个关键时期,对于“三农”问题中的农民来将,土地流转中的收益认知和权益的保障,是我国农民问题进一步解决的关键所在.本文以问卷调查和资料搜集的方式对社会转型期浙江省关于农村集体建设用地流转过程中农民权益保护问题进行了实证研究,获得了详实的调研资料、数据,并利用已有调研结果,对农村集体建设用地利用现状、流转现状、农户对集体建设用地的用途认知和流转利益想法进行了总结、归纳分析.     

农村集体建设用地流转与技术创新:地票制度的准自然实验

选取省级统计数据和沪深上市公司数据,采用合成控制法和双重差分法,评估农村集体建设用地流转改革对技术创新的具体影响,从而考察建设用地使用权跨城乡优化配置促进创新的制度功能.研究结果显示,农村集体建设用地流转改革能够显著提升地区专利活动密度、增加企业发明专利申请数量和有效发明专利数量,这意味着建设用地使用权跨城乡优化配置能够有效增加技术创新活动的数量,并改善其质量.进一步的影响渠道研究表明,建设用地使用效率与民营经济发展是重要的影响渠道,农村集体建设用地流转通过这些影响渠道作用于技术创新.这一研究从技术创新视角出发,拓展了农村集体建设用地流转改革的研究,有助于从城乡融合发展的角度理解中国建设用地使用权跨城乡优化配置改革.     

农村集体建设用地流转改革制度分析

长期以来,我国延续的都是城乡二元化的土地市场,然而,随着市场经济体制的确立,土地使用权流转制度也逐步发展和完善,与之相比,农村集体建设用地使用权制度改革却一直徘徊不前.为了保证城乡统筹发展,优化集体土地资源配置,十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)有5条9款涉及到“三农问题”.其中,《决定》的第11条为农村建设用地流转改革提出了明确的目标和路线,值得我们在此基础上具体地探讨与研究我国农村集体建设用地流转制度的完善与发展.     

关于农村集体建设用地使用权流转法律问题的探讨

一、我国现行法律对农村集体建设用地流转的相关规定 我国的专门法律一直限制着集体土地权利行使，在我国现行的法律体制下，农村集体建设用地使用权的流转除少量例外情况外，基本上是被禁止的。虽然《宪法》第十条第四款规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，但我国现行《土地管理法》却把可以转让的土地使用权限定为国有土地使用权。《土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；     

广西农村集体建设节约集约用地的法律探讨

当前广西农村将农用地非法转为建设用地、非法批准建设用地等问题呈蔓延之势,为有效解决这些问题必须对农村集体建设用地使用权依法确认权属,并合理编制、规划农村集体的建设用地,以此来促进农村集体建设用地集约利用和节约利用目标的实现。本文以法律角度对广西农村集体建设节约集约用地问题进行了深入研究,严格执行土地用途的管制制度。     

高安市国土资源局

2007年,高安市国土资源局不断加强体制机制创新和制度建设,依法行政,依法管理,建立了建设用地审批与耕地及基本农田保有量挂钩制度、土地节约集约利用约束激励制度、农村宅基地管理制度等八项制度,进一步规范了该市国土资源管理和服务行为,确保了辖区内国土资源管理工作规范化、制度化和科学化。     

探索农村经营性建设用地上市交易法律规制

随着中国农村经济改革深入发展,中国农村实际发生了巨大的变化。"二元制"的土地所有权属性,不适应当前农村经济的发展,特别是束缚农村土地使用权价值空间。十八大三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,完善农村集体经营性建设用地的流转,实现与国有土地同等入市、同权同价,为中国农村土地改革指明了方向。然而,改革又将面临利益配置、耕地保障等问题,亟待法律的规制。     

城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义探讨

文章对城乡建设用地增减挂钩项目的产生原因进行剖析,通过研究城乡建设用地增减挂钩项目的社会效益、生态效益、经济效益、扶贫效益等现实意义,目的在于提高城乡建设用地利用率,推动城乡经济的快速发展。     

集体经营性建设用地入市增值收益分配问题研究

农村集体经营性建设用地入市切实关系到农村集体和农民个人的利益,但由于城乡发展不平衡,农村集体经营性建设用地入市发展经验不完善的制约,目前尚未形成规范统一的推广方案,尤其是涉及到增值收益的分配。文章通过分析目前对于增值收益分配的研究,探寻在增值收益分配中存在的问题,提供相关政策性建议。     

论我国农村宅基地使用制度创新

农村宅基地使用制度创新是当前城市化进程备受社会各界关注、争议较大的一个命题。随着我国城市化进程的加速,人们对于耕地及建设用地的需求都在急剧膨胀,而我国人多地少,土地后备资源又严重不足,探索出与城镇建设用地增加的挂钩机制显得尤为重要。本文在分析我国农村宅基地使用制度的创新实践的基础上,提出了适合城市化进程的农村宅基地创新制度。