美日加澳四国地方政府债务管理做法对我国的启示

举借债务是国外地方政府筹集资金的普遍做法。从世界范围看,按照分权和集权程度不同,目前国际上存在四种地方政府债务管理体制。美国、日本、加拿大、澳大利亚分别是四种管理体制的代表。本文从赋予地方政府举债主体地位、严格限定举债用途、控制债务规模、设立专门管理机构、重视债务风险防范等五个方面总结了四个国家地方政府债务管理方面的共性做法,提出改进我国地方政府债务管理的政策建议。     

中国地方政府债务融资的国际比较及启示

地方政府是地方性公共物品的供给主体,地方政府提供公共物品的事权必须有相应的资金来源等财权安排来相对应。从理论上分析地方政府负债依据,根据中国地方债务的现状,通过对美国与日本地方债务的比较,希望以此为基础探索一些具有现实可操作性的举措,以便推进地方政府债务的发展与提高地方政府抗债务风险的能力。     

“金砖四国”政府债务管理实践对中国的借鉴

尽管中国法律规定地方政府不能自行发债,但地方政府通过地方融资平台等渠道形成了大量隐性债务,使得地方政府的债务规模积累的财政风险不断扩大。借鉴发展中国家"金砖四国"的俄罗斯、印度、南非、巴西的债务管理的实践经验,结合中国地方政府债务管理的现状和存在问题的实际,探索中国地方政府地方债务管理的相关体制与机制,提出相应的政策建议。     

中国地方政府债务管理动力问题研究

近年来地方政府债务问题成为我国改革与发展中的一个重点和难点问题。作为债务人和最直接、最主要的债务管理者,地方政府的债务管理动力是否充足,直接关系着地方政府债务的运行状态和债务管理体系的建立。当前,我国地方政府的债务管理总体上看仍存在明显的“弱动力”问题。为强化地方政府债务管理动力,中央政府应授予地方政府合法举债权,将债务管理纳入地方政府绩效考核体系,硬化地方政府的预算约束,并完善对地方政府债务管理的监督机制。     

中国地方政府债务管理“弱动力”问题研究

近年来地方政府债务问题成为我国改革与发展中的一个重点和难点。作为债务人和最直接、最主要的债务管理者,地方政府的债务管理动力是否充足,直接关系着地方政府债务的运行状态和债务管理体系的建立。当前,地方政府的债务管理活动尽管透露出一定的创新动力,但总体上看仍存在明显的“弱动力”问题,尚不足以推动债务管理的改革。该文认为,强化地方政府债务管理动力,中央政府应授予地方政府合法举债权,将债务管理纳入地方政府绩效考核体系,硬化地方政府的预算约束,并完善对地方政府债务管理的监督制约。     

中国地方政府债务风险研究

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要建立中央和地方政府债务管理的风险预警机制,这是对中国地方政府债务风险的关注,说明中国地方政府债务已经需要合理控制,应抑制地方政府债务的恶性增长,降低地方政府债务风险.近年来,地方政府债务风险已经成为了中国国内的重要风险点之一,国外金融机构也十分关注,加强地方政府债务风险管理,一方面应抑制其持续增长和累积,另一方面要疏通地方政府的融资渠道,这对政府预算管理改革也有着重要作用.截至2013年6月,据审计署公布,地方政府负有偿还责任的债务10.8859万亿,负有担保责任的债务2.6656万亿,可能承担一定救助责任的债务4.3394万亿,地方政府本级政府性债务总额度近18万亿元.目前,地方政府债务规模达到有史以来最大,虽然仍属可控范围,但已经成为短期影响我国经济稳定增长的主要因素之一,对其进行系统性研究显得十分迫切.     

中美地方债务管理制度比较

近年来,中央政府出台了加强地方政府债务管理的系列文件,为规范地方政府债务管理,防范债务风险发挥了积极作用.美国有着多年的地方政府债务发行历史,在地方政府债务发行管理方面有相对完善的制度和丰富经验,如联邦政府赋予地方政府独立的举债权,有相关法律明确限制举债规模和债券额度,实行严格的平衡预算规则,引入国际权威评级机构评级等措施.本文拟通过对比中美地方政府债务管理机制的异同,从而借鉴美国先进的管理经验,为完善我国地方政府债务管理体系提供有益参考.     

中国地方政府债务管理“弱动力”问题研究

近年来,如何加强对地方政府债务的管理成为中国改革与发展中的一个重点和难点问题。当前,地方政府的债务管理活动尽管透露出一定的创新动力,但总体上看仍存在明显的“弱动力”问题,尚不足以推动债务管理的改革。为强化地方政府债务管理动力,中央政府应授予地方政府合法举债权,将债务管理纳入地方政府绩效考核体系,硬化地方政府的预算约束,并完善对地方政府债务管理的监督制约。     

我国地方政府债务状况运行态势调查及政策建议

根据对江西南昌等6个城市的838份调查问卷分析我国地方政府债务状况的运行态势,调查发现我国地方政府债务状况风险可控,不存在严重债务危机问题;政府内部腐败因素、日常巨额支出浪费是地方政府债务产生的主要原因;地方政府债务管理制度不健全、违规举债是当前地方政府举债中的突出问题.指出应通过完善地方政府债务管理的法律法规体系,改革地方政府投融资体制,建立健全地方政府债务管理体系,增强地方政府债务透明度,构建地方政府举债责任追究制度等措施来规范和治理我国地方政府债务问题.     

地方政府债务纳入预算管理研究

将地方政府债务纳入财政预算,通过预算的法定性、严肃性对地方政府债务进行管理和规范,已经成为业界与学界的共识。地方政府债务的预算管理包括公共预算、附属预算和复式预算三种模式,复式预算模式下的债务管理是债务纳入预算管理的最理想状态和最终模式。应按照"三种模式"、"三步走"的渐进思路,逐步将地方政府债务纳入财政预算,最终形成涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府债务预算的复式预算体系。     

我国地方政府债务管理的问题及对策

由于地方政府债务规模不断扩大,债务管理过程中存在的问题日益凸显。在阐述地方政府债务规模及结构的基础上,提出地方政府债务管理中存在的问题,并有针对性地提出加强地方政府债务管理的具体建议。     

地方政府债务管理问题研究

随着地方经济建设资金需求的不断增加,为弥补资金缺口,地方政府往往会通过各种方式借债,如通过受政府机构控制的企事业单位(城投公司)来借款等。这些债务名义上不属于政府债务,但最终都由政府负担,因此必须正确看待地方政府债务现状,深入分析原因,寻找到有效管理政府债务,建立良性循环机制的方法。本文用上海市南汇区的数据和实例对地方债务进行     

浅谈地方政府性债务管理

从2009年开始,为应对金融危机、扩大内需保持经济增长,中央投入了四万亿经济刺激计划,一时间各地方政府纷纷匹配投入巨额资金,地方政府债务规模直线上升,为今后地方经济发展埋下隐患.因此,在新形势下加强地方政府债务管理、规范地方融资方式势在必行.本文针对当前地方政府债务举借中出现的问题,提出了加强地方政府性债务管理的建议.     

地方债务置换效应及其对商业银行的影响——以某市政府债务置换为例

2015年财政部下发了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,用以置换地方政府负有偿还责任的存量债务中2015年到期需要偿还的部分.从2015年某市地方债务置换情况来看,债务置换在缓解政府债务危机、化解地方债务风险、降低利息成本、规范政府债务管理等方面发挥了积极的作用,但从长期看,债务置换并不能从根本上解决日益沉重的地方债务问题,应从规范置换制度流程、创新举债偿债机制及调整银行业务发展战略等方面来解决地方债务问题,推进地方债务置换的有效实施.     

地方政府债务规范性管理对商业银行发展的影响

随着地方政府债务性风险的持续扩大,为避免发生区域性和系统性风险,促进国民经济持续健康发展,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,剥离融资平台公司政府融资职能,通过对地方政府债务规范性管理,必将改变原有地方政府融资模式,对商业银行发展产生巨大的影响。因此从地方政府债务规范性管理内容入手,阐述43号文对商业银行规模、质量、收益、风险、产品及服务模式带来的影响,探寻商业银行发展的应对举措。     

我国市政债券的发展思路

目前,在解决财政分权下体制性矛盾的基础上,借鉴发达国家地方政府的融资经验,发行市政债券成为地方政府融资市场化的路径选择。第一,完善市政债券风险管理体制。2010年以来爆发的欧洲主权债务危机、英国债务危机、爱尔兰债务危机、日本债务危机充分说明,合     

攀枝花市地方政府债务管理研究

本文以攀枝花市地方政府债务为研究对象,使用国际通用的几个主要债务指标来衡量攀枝花市政府债务风险,得出其债务风险值得引起高度重视的结论.针对攀枝花市政府债务管理中存在的问题,本文提出化解攀枝花市政府债务风险的具体建议,并从六个方面强化债务管理:公开年度政府债务报告;成立地方政府债务管理委员会;大力培植地方财源;深化财政体制改革;调整地方债务结构;强化同级人大监督.     

我国地方政府债务的空间关联及风险防范

地方政府通过发债可弥补财政赤字,保障收支平衡,帮助经营性融资项目和资本性融资项目在短期内获取大量资金,促进地方经济发展.但随着地方政府债务规模不断扩大,债务风险也会不断累积.由于邻近省份的经济增长具有空间溢出效应,在一定程度上导致地方政府性债务存在明显的空间相关性和集聚效应.我国应推行差别化的地方债务政策,严格地方债务限额管理,依托资金调拨弱化省域间债务风险传染,加强关联省份债务信息披露,以进一步加强地方政府债务管理.     

基于熵模型的地方政府债务风险动态监测研究

地方政府债务风险是政府债务风险的重要组成部分,是地方财政风险的集中表现,地方政府债务风险问题已经引起了人们的广泛关注和重视。试图运用熵模型理论和方法,设计地方政府债务风险监测指标,并采用地方政府债务风险动向图和债务风险信号图动态监测地方政府债务风险,以期帮助地方政府更好地管理和防范债务风险。     

地方政府隐性债务的金融风险传导机制研究

地方政府隐性债务持续累积可能会引发债务危机，并在很大程度上会向金融体系传导，引发金融风险。本文基于2012—2018年中国268个地级市的数据，分析地方政府隐性债务对金融风险的影响及传导机制。结果表明，地方政府隐性债务积累能够显著地传导并引发金融风险。在经济增速较慢、财政分权程度更高的地区，地方政府隐性债务对金融风险的影响更为显著。机制分析发现，地方政府隐性债务会通过银行业金融机构行为与地方政府行为渠道影响金融风险。本文将土地制度、财政制度与金融制度等纳入统一分析框架，所得结论对于深化地方政府隐性债务管理，并以此推动高质量发展提供了有益的经验证据与决策参考。