政府购买社会组织公共服务问题研究

随着民众对享有较高水平的公共服务的愿望越来越强烈,创新社会管理方式、提升公共服务功能就成为政府需要面对的一个重要课题。本文论述了政府购买公共服务面临的法律规制建设滞后、机制不完善和社会组织实力不强等问题,提出了观念转变与职能转移、加强法律规制建设、鼓励社会组织做大做强和建立严格的评估监督体系等建议。     

有序推进政府向社会组织购买公共服务

社会组织是承担公共服务供给的重要主体,可通过志愿机制和委托代理机制提供公共服务。近年来,我国政府开始探索向社会组织购买公共服务,取得了一定的成效,但仍然面临规模较小、购买服务体系亟需完善、体制机制亟待建立、法律制度尚需健全等问题,迫切需要加大力度,有序推进政府向社会组织购买公共服务。     

政府向社区社会组织购买公共服务探析

政府向社区社会组织购买公共服务是公共服务制度的重要创新,对提高政府绩效管理水平、降低政府成本、提高公共服务效果具有重要的现实意义。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境,其发展壮大有赖于政府体制改革和职能转变,法律政策环境的改善,以及社区社会组织内在潜能的提升。     

发达国家政府购买公共服务的经验及启示

减轻国家财政负担、提高公共服务效率,是发达国家积极推动政府购买公共服务的初衷.经过长期探索与实践,发达国家政府购买公共服务的政策法律体系已相当完备.我国应借鉴发达国家已有的成功经验,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,切实有效地解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率低等问题.     

注重均衡 构筑和谐 全面推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是以一定时期经济社会发展水平为基础，在权利与义务对等的前提下，实现居民对基本公共服务基础需求的平等满足。从发展的角度看，基本公共服务既包括义务教育、公共文化体育、基础医疗卫生服务等社会事业性服务，也应包括公共安全、公共基础设施建设、行政服务等公共事业性服务。     

遂昌特色的基本公共服务均等化

遂昌县是全省基本公共服务均等化的试点县。五年来，遂昌县始终坚持以科学发展观为统领，以“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，以“加快转型跨越、推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区”工作主线，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善广大农村地区的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展，稳步推进以改善民生为主要内容的基本公共服务均等化建设，走出了一条差异化、特色化的新路子，实现了经济社会平稳较陕发展。     

宁波市文化产业公共服务平台建设研究

正所谓文化产业公共服务平台,是以为文化产业企业提供公共服务为宗旨,以资源共享和产业服务为核心,集聚和整合社会各方资源,通过政府机构、文化产业园区(基地)、企业、中介组织、科研院所或高校等,搭建物质与非物质的服务平台,建立共享机制和运营管理组织,为文化企业发展提供公共便利,创造开放、共享的服务网络和体系。本文以宁波市文化产业公共服务平台建设的现状为出发点,并通过剖析问题,对未来发展做出思考,提出一些可供参考的建议。宁波市文化产业公共服务平台特征从平台行业分布看,"文化创意和设计服务"行业     

浅析慈善组织对公共服务的参与

随着社会的发展，政府作为公共服务单一提供主体的地位已经发生变化，慈善组织成为公共服务的提供主体之一。本文介绍了慈善组织和公共服务的相关概念，分析了慈善组织提供公共服务的优势，列举了其提供公共服务的具体模式，最后提出了加强慈善组织参与公共服务提供的对策建议。     

浅析我国公共服务市场化改革的制度约束及对策

公共服务市场化是政府新治理模式的核心要素之一，其推行能够有效改善公共服务质量，降低公共服务成本，改善公共服务“外部不经济”问题。但在我国，公共服务市场化改革在实践中却面临着法律制度不健全，缺乏相应的激励机制，社会监督乏力，以及社会保障等方面的问题。为公共服务市场化提供完善的法律和社会保障，加强对各参与主体的监管以及完善责任机制能有效改善公共服务市场化改革中存在的问题，对公共服务市场化改革具有较大的促进作用。     

两极失范与农村公共服务的社区化

当政府与市场均出现失灵，即两极失范时，农村公共服务配置就会陷入困境。社区作为一个政府与市场的结合体，又融合了社区社会资本，将之引入到公共服务中，能弥补公共服务市场与政府配置的不足。道德、信任及网络等也是配置资源的方式。农村公共服务的社区化就是在社区正式的乡规民约基础上，利用社区道德机制、信任机制、网络机制以及声誉机制等社会资本，以降低交易费用、克服集体行动困境、节省制度可能性的边界损失，是公共服务的有效方式。     

会计制度改革下的公务接待刍议

公务接待有其合理性,是滋生公务腐败的温床,是社会分配不公、引发社会矛盾的重要来源。在公务接待会计制度改革中推行公务卡,对防止公务接待中的腐败问题有一定的积极意义。根本解决公务接待中存在的问题,核心是进行财政制度改革,公务活动信息必须公开,接受人民监督。     

基于当代中国行政组织文化的公务员培训研究

当代中国行政组织文化体现为主文化明确,其他文化并存,主文化尚未被强烈坚持和广泛认同的＂文化茫然＂状态,这种状态必然对中国公务员培训活动产生双重的影响：一方面使中国公务员培训确立了新的核心价值观,法律法规不断产生,对于公务员培训的重要性认识明确;另一方面使公务员培训形成在相当程度上存在以量的扩张为主要特征,培训流于形式的现状。基于对中国行政组织文化的发展分析,未来中国公务员培训必将呈现从量的扩张向质的飞跃转变;管理体制将逐步理顺和完善;施教机构的教学水平将有效提升的趋势。     

政府职能定位与履行视角下的公共文化服务体系建设问题

构建能够切实满足公民文化需求的公共文化服务体系是建设服务型政府的重要内容。文章在归纳目前公共文化服务体系建设存在问题的基础上，认为文化与服务观念的双重淡化、规则制定与行为监督的缺位、全能政府模式的习惯性越位、政府职能重点与引导的错位、部分政府服务职能履行不到位等是重要成因，并进而从政府职能定位与履行的视角分析了解决问题的几个路径。     

论大众文化和精英文化

随着现代工业和商品经济的发展,大众文化迅速成长为主流文化,精英文化则被冲到生活的边缘地带,大众文化的现实和精英文化的理想成为主要的对立局面.大众文化的存在及扩张有其合理性和现实性.对待这一局面的合理态度与选择应是:坚持"大众"的现实和"精英"的理想,由精英文化来引导大众文化的发展.     

我国基本公共服务水平与经济发展水平关系研究

基本公共服务水平与经济发展水平相互协调均衡是促进社会经济健康平稳发展、改善不平衡不充分问题的重要基础性保障。通过对比分析后发现,我国基本公共服务水平与经济发展水平不完全协调一致,经济发展水平总体高于基本公共服务水平;在此基础上,利用熵权法合成了覆盖七大领域的基本公共服务综合评价指数,客观测度了我国2011-2020年省级基本公共服务的综合水平,同时结合探索性空间数据分析法探究了我国省级基本公共服务空间相关程度,对我国基本公共服务水平的影响因素进行了实证分析。结果表明：十年间我国基本公共服务水平整体显著提高,省际间表现出显著的空间正相关性,经济发展水平是影响基本公共服务水平的关键因素,一般公共服务支出、人口密度、城市化水平等因素的正向作用也较为显著。研究成果为进一步促进我国基本公共服务水平与经济发展水平相互协调均衡,缩小基本公共服务水平的城乡和区域差距,改善不平衡不充分的发展问题,提供了可资参考的战略取向。     

发展型绩效考核如何影响公共服务机构的组织绩效？

构建发展型绩效考核与公共服务机构的组织绩效关系模型，讨论组织情感承诺、员工工作绩效及公共服务动机所发挥的中介、调节作用。通过对H省14个地州市的95家社区卫生服务中心783名员工的调查结果进行回归分析，得出以下结论 :（1）发展型绩效考核对中心的组织绩效有显著的直接影响。（2）员工工作绩效、组织情感承诺在发展型绩效考核与组织绩效间产生部分中介效用。（3）公共服务动机对发展型绩效考核和组织绩效关系的有调节效用，其中：公共服务动机对发展型绩效考核和组织绩效关系负向调节作用显著，对发展型绩效考核和员工工作绩效的关系也有显著负向调节，但其在发展型绩效考核和组织情感承诺关系中的调节效应不显著。     

网格化社会服务管理的优势、问题与展望

作为一种新的管理模式，网格化管理同样面临公共伦理问题、政府职能边界问题、组织运行优化问题和管理模式的推广应用问题，据此，提出从四个方面来完善网格化社会服务管理：推进网格化管理中的价值理性和工具理性融合，明确和划定政府职能边界，优化业务流程设计，破解网格化管理推广应用的困局。分析网格化管理的优势、问题和趋势，形成对网格化管理的全面深入的认识，对于网格管理实践具有现实意义。     

公共事业组织伦理制度化与路径分析

公共事业组织的伦理建设，不能仅仅依靠道德自律或道德教化来影响公共事业组织成员的行为选择。日益严重的公共事业组织伦理失范现象表明，传统道德自律或道德教化对公共事业组织成员缺乏控制力。公共事业组织伦理的提升与重建必须通过制度化建设来实现。制度化是公共事业组织伦理建设的重要价值取向。公共事业组织伦理的制度化，应着重从树立正确理念、合理划分层次、构建立法体系、强化监督机制这四层路径来推进。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

公共就业服务供给区域差异与合理性分析——基于不平等回归分解方法

在公共服务供给区域差异研究中,往往忽视差异中的合理成分,而供给的合理性很大程度上受需求因素的影响。文章以公共就业服务供给为研究对象,使用Gini系数回归分解方法控制需求因素对供给区域差异的影响。研究发现,需求因素对公共就业服务供给差异造成了一定的影响,在控制需求因素后,不平等程度在可接受范围内。