浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理

全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位,例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站等,即人员经费、公用经费都要由国家财政提供,旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入的全额拨款事业单位,所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业单位实施全面预算绩效管理模式,可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理,保证全额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用,保证全额拨款事业单位的有效运行,保证公益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。     

事业单位会计集中核算分析

一、会计集中核算的内涵 1．集中核算的单位。范围以一级和二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位以及单一有行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单位纳入集中核算比较适宜。而某些差额或自收自支事业单位，部分收入或全部收入是在市场环境中靠依法经营形成的，而非财政或上级部门拨款，以及靠罚没项目及预算外项目等形成的预算内外收入单位不宜纳入集中核算。     

完善我国预算会计的思考

一、重构预算会计体系 目前，在我国预算会计构成体系中包含三个不同性质的分支：（1）财政会计；（2）全额预算会计，其中包括行政机关会计、部分事业机关会计：（3）差额预算会计，指非全额预算的事业单位会计。现在有许多行政单位创办经济实体，事业单位也面向市场开展业务，划分“全额”预算拨款和“差额”预算补助的事业单位缺乏统一的标准。此外，根据事权划分的原则，国家行政机关的职能与事业单位所具备的社会功能存在明显的差别。而且，由于事业单位之间存在不同的行业特征，其会计核算方式也与政府会计核算不同。因此，现行预算会计体系的划分方法已不适应当前的预算资金的实际运动及发展状况。因此，我国预算会计的改革应首先将现行的预算会计体系进行重构，将现行体系划分为政府会计和非盈利组织（事业单位）会计两个分离的体系。政府会计包含政府财政会计和行政单位会计，事业单位会计则成为独立的部分，以和执行政府管理职能部门的会计核算相区别。     

会计集中核算后的审计对策

湖南省怀化市于去年５月１日和８月１日分两批将１６６个全额拨款的行政单位全部纳入会计集中核算。从几个月的运行情况看，实行会计集中核算，有力地加强了财政财务收支管理，强化了会计监督职能。会计集中核算作为一项新的改革措施，有许多地方不完善、不配套，出现一些漏洞。一是转移资金。会计集中核算的对象是财政全额拨款单位，而非全额拨款单位和群众、社团组织没有纳入会计集中核算。相当部分全额拨款单位下辖有非全额拨款单位和设有群众、社团组织，相互之间经济上存在着千丝万缕的联系，所以，有些全额拨款单位因利益驱动就将部分…     

论事业单位财务特征与控制

按照事业单位的拨款性质其可以分为全额拨款事业单位、差额拨款、自收自支三种,其财务管理工作是各项管理的核心,是事业单位管理工作的重要组成部分。本文针对全额拨款事业单位的财务特征与控制重点进行了简要的分析和论述。     

关于行政事业单位预算管理及其完善措施

国民经济的发展离不开国家行政事业单位的支持,说到底行政事业单位是为国家经济发展服务的,其发展是靠国家财政全额拨款,但是在预算管理方面,很多事业单位还存在很多不足,不利于行政事业单位的长远发展,因此有必要对其进行研究。本文就行政事业单位预算管理中出现的问题进行详细分析,从行政事业单位预算管理的相关概述、存在的问题以及解决措施这三个方面进行了具体的阐述。     

浅议健全全额拨款基层事业单位的内部控制制度

本文将通过基层事业单位(特别是全额拨款事业单位)内部控制制度的建设现状的分析,阐明在全额拨款基层事业单位健全内部控制制度的必要性与紧迫性,针对出现的主要问题进行探讨,并提出改进建议。     

高等学校实行差额预算管理的思考

在我国现行财政体制下,我国的各类行政和事业单位通常按其与各级国家预算之间存在的不同缴拨款关系分为全额预算管理单位、差额预算管理单位和自收自支管理单位。近年来,为了提高国家预算资金的使用效益;促进事业发展,财政部门明确提出有条件的各类事业单位要逐步由全额预算管理向差额预算管理、自收自支管理和企业管理方向转变。作为全额预算管理单位重要组成部分的高等学校是否有必要和可能,率先实现由全额预算管理向差额预算管理的转变。笔者拟就此问题谈几点粗浅的认识,以期起到抛砖引玉的作用。     

探讨健全全额拨款基层事业单位的内部控制制度

全额拨款基层事业单位受计划经济影响比较深刻,特别是在单位的财务管理方面思想和方式都比较落后,不利于市场经济发展的要求。本文主要对全额拨款基层事业单位的内部控制制度建设进行分析。     

怎样推进财政集中支付后的审计

财政集中支付条件下，审计面临的新情况财政集中支付制度是加强财政支出管理，解决财政性资金分散支付所存在弊端的国际通行做法。它既是深化行政管理体制改革，加强财政性资金管理、规范收支行为的重要环节，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。纳入财政集中支付后的党政机关、全额拨款事业单位     

探究财务管理信息化建设策略

为进一步提高全额拨款事业单位的财务管理水平,事业单位必须主动适应当前信息化发展,把信息化的工作机制融入财政管理日常工作之中。本文在介绍了事业单位财务管理信息化的重要性的基础上,对有关问题加以了分析,并指出信息化机构建立的具体措施,对全额拨款事业单位进行财务管理信息化工作有着重要借鉴意义。     

企事业单位养老金“双轨制”改革

我市的机关事业单位职工养老保险统筹制度初建于1994年,当时对市属财政差额拨款的事业单位、自收自支的事业单位职工和机关团体全额拨款事业单位的劳动合同制职工进行了养老保险金统筹。此项制度为后来的我市经营性事业单位改制和职工分流提供了很好的养老制度保障。     

《行政事业单位内部控制规范》实施情况调查

《行政事业单位内部控制规范》（下称《内控规范》）于2014年1月1日起正式实施。实施两年以来的效果如何、相关单位对于规范的认识还存在什么问题、已经执行的单位有什么经验和教训，这些对于主管财会工作的财政部来说，都是值得探讨和研究的问题。为此，笔者以所在事务所的客户和北京国家会计学院的培训学员为主要对象，从行政事业单位内部控制的执行总体情况、单位层面内部控制建设情况、具体业务流程层面内部控制建设情况三个层面，调查了我国目前行政事业单位的管理层人员、财务及其他部门负责人和技术业务骨干，对本单位的《内控规范》实施情况及经济运行情况有着较深刻的了解和认知。调查前后历时4个月，主要通过现场填写方式进行。共发出调查问卷178份，回收125份，回收率达到70.2%，其中有效问卷99份。调查对象所在单位中，政府机构占有效样本的20%，行政事业单位（全额拨款）占50%，行政事业单位（差额拨款）占19%，行政事业单位（自收自支）占11%。     

完善事业单位内部会计控制

<正>按照国家的预算政策,事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。但不论属于哪种类型的事业单位,都应加强内部会计控制,开源节流,增收节支。长期以来,由于种种原因,不     

事业单位内部会计控制制度的有效执行

按照我国预算政策,事业单位可分为全额拨款单位、差额拨款单位和自收自支单位三种类型。但不论资金来源属于哪种类型,事业单位都应加强内部会计控制,开源节流,增收节支。长期以来,由于种种原因,不少事业单位内部会计控制制度不健全,导致制度执     

开拓创新 依法理财 不断深化财政预算改革——记发展中的陕西省机械设备成套局

陕西省机械设备成套局是陕西省政府直属的正厅级全额拨款事业单位，参照《公务员法》管理，主要负责全省工商领域抬投标监督管理和抬投标行业综合统计分析工作。     

基于预算的事业单位国有资产管理模式的研究与分析

近年来随着民生投入的增加和节约型机关的建立,事业单位(本文特指全额拨款事业单位)国有资产的规模呈现迅猛增长之势,本文将就基于预算的事业单位国有资产管理模式展开探讨。     

构筑公共服务平台 促进中小企业发展

上海市小企业(生产力促进)服务中心是1999年经市政府批准设立的为促进本市中小企业发展服务的非营利性公共服务机构，隶属市经委，是市财政全额拨款的事业单位。     

做好会计核算中心工作的体会

今年以来，常德市会计核算中心的工作在市委、市政府高度重视和市直单位的支持下，成绩显，已将市直300多户行政和全额拨款的事业单位全部都进入了会计核算中心，取消了多头开户；提高了财政资金的使用效益；规范了支出管理；强化了财政监督。到目前为止，共办理了近2亿的资金结算，可以说，常德市市直会计核算工作的改革取得了预期的效果。     

事业单位绩效工资处理技巧探析

1993年公职人员“工改”时,我国事业单位工资实行“比例”制,如全额拨款单位是70：30,其中30％“活”的部分即含绩效之意,但此后呈现死活不均之局。其实,事业单位工资搞活搞死都是错的,应取相对稳定和适当灵活之态。