当前渔政执法存在的问题与对策探讨

渔政执法是行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责之一。多年来，各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，认真贯彻《渔业法》等法律法规，克服种种困难，为保护渔业资源，维护渔业生产秩序做出了积极贡献。但是，海洋渔业违法案件数量居高不下、海洋渔业资源日益衰退又是不争的事实。到底是什么原因造成目前这种状况？笔者对几年来的一线渔政执法工作进行了反思和总结。就当前渔政监督管理工作中存在的主要问题、原因及对策谈几点认识。     

渔业执法面临的困境

面对日益严重的海洋渔业资源衰退形势和日益严峻的暴力抗法行为，管理者与被管理者之间的矛盾日趋紧张，渔业行政执法不同于其他行政执法部门，在暴力抗法面前显得无力、无助又无奈。是渔政执法不力还是《渔业法》所赋予的权力不够？这使我们工作在第一线的渔政执法人员越来越感到困惑，茫然不知所措。在海洋渔业资源日益匮乏的今天，受水产品暴利的驱使，明知违法而为之者甚多。个别不法分子在违法捕捞被查处后，以各种手段抗拒检查，更有甚者，不惜以身试法、暴力相加。严重破坏了海上生产秩序和渔业资源的合理开发。     

规范执法是打造一流渔政队伍的根本

随着我国渔业经济的快速发展，渔业法律法规的不断健全，人民群众法制观念、法律意识在逐步提高。在坚持科学发展、依法治国和建设和谐社会的大背景下，渔业行政执法工作进入了一个新的发展阶段，依法行政工作日益受到各级政府、渔业管理部门的重视。提高行政执法能力，建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、执法有力的渔业行政执法队伍成为渔业持续稳定健康发展的重要保证。     

我国渔政执法队伍建设存在的问题与对策

一、目前我国渔政执法队伍建设存在的主要问题 （一）渔政执法管理体制不适应现代渔业管理。按照《渔业法》的规定，目前我国的渔政执法管理体制与渔业管理的体制一样实行“统一领导、分级管理”，即业务上的统一领导和行政隶属上的分级管理。这种体制侧重了各级行政资源的利用，但却弱化了统一管理的效能。其后果不仅导致在渔政执法管理中出现了较多考虑地方利益而忽视全局和整体利益的倾向，也造成了渔船管理中“三无渔船”屡禁不止、伏季休渔等统一管理中处罚标准与尺度不一，地方保护、明管实纵等问题的发生。     

加强渔政管理 适应形势发展

新《渔业法》的颁布实施，标志着我国依法治渔进入了新的时期，为我国渔业持续、快速、健康发展提供了强有力的法律保障。经过多年的努力，我国的渔业执法体系已走上正规化轨道，促进了渔业经济的发展，对保护水产资源起到了重要作用。     

浅谈渔政检查员应具备的素质

渔政执法队伍建设是渔政管理的基础工作之一，关系到队伍的兴衰和渔业能否持续健康发展。改革开放以来，随着渔业生产的迅猛发展，我国渔业法制建设不断完善，渔业行政执法队伍建设不断加强。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和“统一领导、分级管理”的原则，各级渔业行政主管部门先后建立了国家、海区、省（自治区、直辖市）、地（市）和县（市）级渔政渔港监督管理机构，承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、渔业船舶管理、渔港监督管理、渔业无线电管理、水产养殖和水产种苗管理，     

渔政机构如何自查行政诉讼案

随着民主法制建设进程的加快，以及执法工作中双向监督观念的进一步确立，渔政机构遇到的渔业行政诉讼案件将有增多的趋势。如何遵照《中华人民共和国行政诉讼法》对遇到的渔业行政诉讼案件进行自查，不仅有利于依法维护渔政机构职权，也有利于渔政机构纠正自身存在的问题，不断提高管理素质，     

海上渔政监督检查亟待规范

海上淦政监督检查是渔政管理工作的主要手段之一。渔政管理自1979年恢复以来．国务院及地方政府相继出台了一系列渔业法律、法规和规章．建止了自上而下的渔政管理体系．机构逐步得到了健全和发展．管理手段得到了加强和完善．创建了一支较为庞大的海洋渔政执法队伍。     

适应新形势 迎接新挑战 努力建设高素质的渔政队伍

改革开放以来，特别是《渔业法》颁布以来，我省的渔政队伍建设有了长足发展。二十多年来，在各级政府和渔业行政主管部门的领导下．这支队伍从无到有，由弱到强，政治素质、业务水平稳步提高。二十多年来，这支队伍始终坚持“依法治渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政管理方针，严格执法，热情服务，取得了经济效益、社会效益和生态效益的同步提高，为我省海洋与水产经济的健康、持续发展做出了很大贡献。     

加强渔政执法队伍建设 提高依法行政能力

一般认为，渔业依法行政能力是指行政机关工作人员掌握并运用法律实施行政管理的能力。主要包括以下几个方面内容：1．尊崇法律的意识。法律不仅是解决问题的工具，而且是人们追求美好生活的希望所在。在我国，行政机关工作人员对法律的信仰就是对人民的信仰，对法律的忠诚就是对人民的忠诚。2．熟悉法律知识，适应法律要求。这是依法行政能力的知识前提。     

渔业行政执法难的原因及对策

《渔业法》颁布实施以来，随着渔业法制建设的日益完善，渔业执法管理力度越来越大，不但维护了渔业生产秩序，保护了广大渔民的合法权益，还为渔业经济持续、健康、稳定发展作出了积极的贡献。     

加强青海省渔业行政执法工作势在必行

青海省地处青藏高原东北部，境内湖泊河流众多，有鱼水面106.7万公顷，共有天然鱼类48种。由于青海省地处高海拔地区，自然条件严酷，生态环境脆弱，生态系统结构简单，一旦遭到破坏，恢复比较困难。渔业行政执法工作主要职责是保护和管理天然湖泊渔业自然资源和维护其生态平衡。     

试析渔业执法中存在的问题与对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下,行政执法工作的一个重要组成部分,也是渔业行政主管部门的重要职责。自1979年恢复渔政管理工作以来,渔业行政执法机构和队伍建设,经历了从无到有、从小到大、从弱到强、逐步发展壮大的过程。多年来,渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,克服了种种困难,在监督检查渔业法规的贯彻执行,渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降,渔业资源逐步回升,渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。     

渔业行政执法中存在的问题与对策

自从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略以来，依法行政日益受到各级部门的重视。渔业行政执法是渔业行政主管部门的重要职责，也是行政执法工作的一个重要组成部分。《中华人民共和国渔业法》等法律、法规赋予了渔业行政部门审批、许可、检查、检验、收费、限期整改、调查、处罚、调解、监督等诸多渔业管理权力。从总体上讲，渔业管理已全面纳入法制化的轨道，依法行政的水平大幅提高。但渔业行政执法中也还存在着许多问题，渔业的执法力度、执法效果与立法宗旨相距甚远，亟需引起各级部门的重视，采取相应的对策。     

新形势下如何提高渔政管理现代化水平

渔政管理部门是渔业法律授权的行政执法机构,它的地位、作用和所担负的任务决定着这支队伍必须是一支具有严密的组织,严格的执法程序,完善的管理手段及精良的装备,具有较强战斗力的执法队伍。在新的形势下,对渔政机构自身提出了更高的、更新的要求。而要适应新的管理形势,就必须拥有一支过硬的渔政执法队伍。     

渔政队伍正规化建设中存在的问题及建议

自1978年国家恢复成立渔政机构以来，渔政队伍从无到有，从弱到强，走过了一个逐渐发展壮大的过程。特别是《渔业法》颁布实施以来，渔政队伍以服务渔业生产、服务渔民为宗旨，以保护渔业资源、维护渔业生产秩序为己任，认真履行职责，严格执法、热情服务，在捕捞许可制度、渔场管理、渔船管理、专属经济区、水生动物保护、渔业环保、、渔业安全等管理方面都取得了可喜成绩。渔政管理的地位和作用日趋显现。但是，我们也应实事求是地看到我们这支队伍与新形势新任务的要求相比、与自身职责相比，与党和人们的期望相比还有很多不足之处，需要不断加以完善。     

实行溪河水域渔业生产承包管理应注意的主要问题

<正>内陆渔业水域分散,而渔政执法力量有限,对酷捕滥采的查处,顾此失彼,鞭长莫及。无偿、无度、无序利用渔业资源一直是困扰渔政管理的突出问题。近年来,根据《渔业法》的有关规定,各地积极探讨既有利于渔业资源保护又有利于轻减渔政管理压力的办法。一些地方把溪河水域承包给单位和个人发展增养殖渔业生产,收到了较好效果,形成增养殖、捕捞相结合的新格局,     

关于一起渔业污染案件的讨论

案由：某采油厂2号、3号排涝站因向沿海渔业水域排放污水，造成某县贝类养殖场大量死亡及近海渔业资源严重破坏。该案由某市渔政机构查处，该渔政机构依据《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》第三十七条，《山东省渔业资源保护办法》第二十六条，《中华人民共和国渔业法》第四十七条，《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第二十六条、第二十七条，《水域污染事故渔业损失计算办法规定》对该污染案件作出了责令赔偿养殖单位直接经济损失和赔偿自然渔业资源损失二百多万元的决定。由于该单位对处理决定不服，提起了行政复议。经过对案件的分析，笔者认为对该案的处理有许多问题值得探讨。     

河南济源市发通告规范小浪底水库渔业秩序

<正>为进一步规范小浪底库区渔业生产秩序,确保库区渔业安全和汛期防洪安全,促进渔业健康有序发展,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省实施中华人民共和国渔业法办     

北太渔政管理面临的问题及对策思考

1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》的通过标志着国际海洋法律的发展进入一个新的阶段。《公约》于1994年11月16日正式生效，1996年5月15日第八届全国人大常委会第十九次会议正式批准了《公约》，这不仅使我国依据《公约》的规定依法维护我国的海洋权益，同时，按《公约》的规定，也承担相应的国际义务。1989年12月22日，联合国第四十四届大会通过了“关于大型大洋流刺网捕鱼作业和其对海洋生物资源影响”的44/225号决议；1991年12月21日，联合国第四十六届大会又通过了46／215号决议，要求国际社会所有成员国保证到1992年12月31日在各大洋和公海海域，包括闭海和半闭海，全面禁止大型流网作业。农业部于1991年6月8日发布《关于禁止在公海使用大型流网作业的通知》。