论PPP项目合同经营方会计处理的改进 ——基于高速公路PPP项目的思考

《企业会计准则解释第14号》的印发标志着科学规范高速公路PPP项目合同经营方会计处理的制度建设取得了可喜的进展.但与PPP项目合同相关的建造收入、金融资产等会计处理事项仍存在值得商榷的必要,尚有进一步提升与完善的空间.基于一些案例企业的研究认为,由于经营方是为政府方投资建造PPP项目资产,故应按照有权向政府方收取的对价确认一项建造收入.金融资产并非PPP项目资产的一种确认模式,体现的是由于提供了建造服务而享有的向政府方无条件收取确定金额金融资产的一项合同权利.如果经营方享有的无条件向政府方收取确定金额金融资产的合同权利取决于未来提供的运营服务而不是已完成的建造服务,则不应确认一项与PPP项目合同相关的金融资产.     

河南省高速公路PPP项目REITs融资模式研究

随着不动产投资信托基金（REITs）在我国基础设施中的运用不断推广,河南省发展和改革委员会发布省内基础设施领域REITs试点项目申报工作通知,鼓励新型基础设施项目采用REITs开展试点项目。高速公路PPP项目属于基础设施领域,涉及投资体量巨大。河南省2015～2020年新建高速公路PPP项目所涉及增量资产亟需巨额资金予以保障实施,传统融资过程中存在投资现金流体量巨大与融资渠道单一、项目回报率和融资风险高,以及经营周期长和融资期限短之间的矛盾。通过结合REITs融资方式,拓宽融资渠道、降低项目融资成本与延长融资期限,政府方、社会资本方和REITs管理人借鉴国内高速公路项目REITs融资经验,纾解PPP项目投融资困境,稳步推进河南省高速公路建设步伐。     

公路经营企业BOT模式下基础设施的资产属性及其会计核算研究

基于政府在基础设施大力推广PPP模式的重要政策导向以及国内高速公路BOT项目不断发展的现实背景,本文依据国内外相关准则中的规定,对公路经营企业通过BOT方式取得高速公路基础设施的资产确认及其会计处理问题进行了研究,提出了公路经营企业取得高速公路BOT项目资产不应当确认为一项金融资产的观点,并认为BOT资产更符合无形资产的定义及现实适应性。在此基础上,本文进一步探讨了对无形资产模式下涉及的相关的后续支出问题,具体包括日常维护支出、大修理支出和法定义务支出等。     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

PPP项目会计核算问题讨论

为了弥补传统、单一由政府对基础设施建设投资方式的不足,一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,在近十几年得到了各国政府的大力扶持与推动,在全球范围内的基础设施和公共服务供给方面快速增长,被欧美国家认为是最先进的融资模式。所谓PPP指的是由政府发起,以特许权协议为基础,在公共部门和私人组织之间,合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务形成长期合作伙伴关系。目的在于提升公共服务水平,解决财政资金匮乏和公共部门投资及管理效率低下等问题。目前大量的文献对PPP从多角度进行了分析,但是从会计核算角度出发的研究还很少,落后于业务发展的程度。财政部发布的《企业会计解释第2号》中对BOT项目的会计准则解释以及会计核算指导,但是并没有涉及到PPP相关业务。因此,有必要根据PPP业务发展的模式讨论目前会计核算过程中存在的问题以及如何解决这些问题。参照国际会计准则以及英国PPP项目核算经验,结合BOT项目的核算方式,以狭义PPP项目为研究对象,界定会计确认和计量探讨PPP项目公司在立项、建设、运营阶段以及移交等4个时期的核算方法。     

PPP项目跟踪审计实施框架研究

近年来,我国大力推广政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP).PPP模式以工程产出和服务产出为出发点,合作双方形成"利益共享、风险共担、全程合作"伙伴合作关系,政府方减轻财政支出压力,社会资本方更加平稳地获取投资回报,双方互惠互利,各取所需.随着PPP模式在我国的迅速推广,一些地方异化、泛化PPP项目,不仅增加了地方政府的财政风险,而且也增加了社会资本方的经营风险.导致物有所值评价不充分、财政承受能力论证不足、风险分配不均、隐性债务以及社会资本方建设经营能力有限等问题频频出现.这些问题严重阻碍了PPP项目的健康发展.     

PPP项目中不同资产权属下税收政策问题研究

当前我国PPP项目带动了越来越多的社会资本参与到了政府的各类公共资源的投资和建设中,进一步提高了公共产品和服务的供给效率。PPP模式下各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。但由于我国PPP项目的运作机制不断创新,社会资本方和项目公司不同业务下所适用的税收法律法规并不是很明确。本文选取我国现有PPP项目社会资本方及项目方在政府支付、资产移交、利润超分等特殊业务中所涉及的税收政策具体应用问题进行了分析,在保持税收政策的中性与公平的前提下,对PPP项目中不同资产权属下的税收政策优化提出了相应的建议。     

政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

<正>近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

PPP项目运作过程中的风险识别及管控

PPP模式作为公共产品及公共服务的一种供给模式,近年来在我国得到迅速发展.PPP模式的发展有利于减轻政府财政压力,提高社会资本的使用效率,但是由于PPP项目周期长、资金需求大等自身特有因素,使得PPP项目又存在各种风险.社会资本方要对PPP项目全生命周期的风险影响因素进行分析识别及管控,以期降低投资风险.     

高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨

当前政策环境下,政府和社会资本合作(以下简称"PPP")模式是收费公路主要的操作模式,其中,政府担负的角色非常重要。在高速公路PPP项目中,政府授权交通运输主管部门或某个单位担任实施机构,负责具体执行,项目执行过程中实施机构责任不明,将阻碍项目顺利实施。本文对高速公路PPP项目中实施机构的职责问题进行深入探讨,有利于进一步厘清实施机构责任,确保PPP项目顺利开展。     

高速公路PPP项目投资方风险评价及对策分析

高速公路建设在促进国家经济发展和改善交通运输状况等方面发挥着重要的作用,PPP项目模式作为投资和经营高速公路项目的重要手段为我国高速公路建设提供了新思路。但当前高速公路PPP在项目投资方面临着政策、法律、管理、运营和技术性风险,因此本文提出了积极了解相关政策、研究相关法律法规、健全项目管理体制、优化运营管理方案和积极研发新技术等策略。同时结合W高速公路PPP项目案例,在对其项目风险评价与评估的基础上验证了上述策略的有效性,为提升高速公路PPP项目的可持续发展能力提供了指导,为更好地促进我国交通基础设施建设提供了些许参考。     

贵州高速公路PPP项目投资控制探讨

近几年,贵州省高速公路PPP项目在全省高速公路建设过程占比达到40%,管理经验不断积累,其中管理内容中的投资控制是核心内容,对项目至关重要。剑榕高速公路PPP项目建设管理经验和项目投资控制方法,对贵州其他在建及今后开工建设的高速公路PPP项目的投资控制有一定借鉴作用。     

尽快设定PPP项目的合理投资回报率

对"使用者付费"和"可行性缺口补助"的PPP项目,现阶段合理的财务内部收益率可以定在7%至8%,而对政府付费的PPP项目最好设定为5%至6%。建议国家发改委会同财政和相关行业主管部门,联合发布PPP项目的合理财务内部收益率,从而为地方政府和社会资本方提供重要的参考依据。     

高速公路PPP项目的“钱途”

正国内高速公路经过几十年的建设,已经初步形成了较为通达完善的高速公路网络,新建高速公路多为现行网络的补充,并向高原、山区等经济落后的地区推进,建设投资规模越来越大,经济效益越来越有限,高速公路面临着收益难以平衡的问题,PPP模式以其特有的优势,有效地解决了这一问题,对促进高速公路的发展有着重要的意义。理想的PPP模式PPP模式,是让私营部门以其所掌握的资源与政府公共部门基于诚实     

浅析PPP项目全生命周期税收政策研究

本文从PPP项目全生命周期税收策划要点入手,对各阶段涉及税种及相关政策进行梳理,有效降低PPP项目各阶段涉税风险,同时为项目公司后续与政府方及税务机关谈判提供参考,并以某市××高速公路项目为例,搭建税负测算模型,综合分析总承包部最优计税方式,最终实现税务价值创造。     

管理会计工具方法在PPP项目中的应用思考

管理会计是管理和会计有机结合的产物,融合了现代管理学的有关理论,通过采用管理会计工具方法 ,能够为决策提供信息支持。在北京地铁PPP项目实践中,我们发现应用管理会计工具方法可以为PPP项目管理决策提供支持,如通过对既有线路成本费用的动因分析,可以推算出可比线路各项作业成本的定额,运用成本定额可为预测PPP项目成本费用提供依据;运用贴现现金流法可以为测算PPP招标控制价、建立合理投资回报机制服务;运用本量利分析可以测算出项目盈亏平衡点时的保本客流,从而为客流风险分担奠定基础。本文结合地铁PPP项目财务测算实际,介绍将作业成本分析、成本定额法、贴现现金流以及本量利分析管理会计工具方法引入PPP项目管理实践的背景以及应用过程,并在此基础上思考提出了在PPP项目中应用管理会计工具方法的基本条件、关键因素以及相关的意见建议,以期为管理会计在交通基础设施PPP推广应用中发挥更大作用提供借鉴。     

PPP项目运营及转让过程的税务处理

近年来,随着世界经济复苏乏力,财政收支压力加大,中国经济进入供给侧结构性改革阶段,PPP项目以其自身高效率,不占用政府资金等特点受到青睐。与此同时,PPP项目的税收问题也更多地引发了关注。本文主要探究的是在不同付费机制下以及PPP项目在移交过程的税收处理,以期完善PPP项目的税收政策。     

中交投资在PPP领域的创新实例

<正>因地制宜模式创新PPP模式总体思路基本统一,但是就单个项目而言,各有各的不同,必须结合项目和所在地区实际情况,因地制宜采取不同模式。湖北省某高速公路项目,在与地方政府商谈合作模式时,适逢国家大力推进PPP模式,交通运输部正在研究推进高速公路PPP项目试点。在湖北     

PPP模式高速公路建设项目全程跟踪审计

正PPP模式下高速公路建设项目全程跟踪审计,作为提高项目经济效益和合规性的重要手段之一,其完善的审计过程,将使高速公路PPP项目更加规范化。在国家深化融资改革进程中,PPP模式从最初的理论框架逐渐演变成为政府和社会资本偏好的合作方式。为了解决高速公路建设项目融资难的问题,项目融资机制也在不断进行改革,政府和社会资本合作建设高速公路项目的概率陡增。伴随着高速公路建设合作方式和项目管理体系不断演变,