返乡农民工养老保险多层次方案探析

目前全国统一养老保险制度尚未形成，农民工亦工亦农身份使其面临不同养老保险制度选择，除了极少数具明确城镇定居意向农民工外，其它绝大多数都存在返乡务农的可能。文章认为：对于短暂回乡型农民工，可采取“停保”或“自费续保”方式以保持其账户基金及缴费年限完整；对于明确回乡务农的农民工，基于他们最终的农民身份，适于进入不同费率档次的农村养老保险体系。从长远来看，规范退保制度、促进适应农村劳动力流动特征的农村养老保险制度改革、加快实现养老保险全国统筹是农民工养老权益保障获得的前提。     

杭州社会主义新农村建设的内涵及操作思路研究

杭州新农村建设的可操作思路有如下七方面：①完善农业基础设施，推进农业科技创新，提高农业产业化水平，培训现代农民，建设现代生态型都市农业。②整合、提升特色块状经济，发展特色旅游业和农村现代流通业，提升农村产业结构，转移农业剩余劳动力，推进城镇化发展进程。③完善农村基础设施建设，切实解决农民饮用水安全问题、扎实推进“村村通”工程、统筹城乡环境建设，高标准建设农村信息网和流通网。④实行农村义务教育与职业教育并重，推行农村医疗卫生的社会生产、政府提供，繁荣农村文体事业，树立健康文明风尚。⑤实施“低保”扩面升级、完善合作医疗制度、建立农村养老保障制度，让每一个农村公民能“病有所医，老有所养”。⑥强化农村基层组织建设，推进农村民主管理，加强普法教育和法制建设。⑦完善劳动保护与监督，优化农民工增收环境，根据农民工群体分化特征，有针对性地解决农民工居住问题，多管齐下，让农民工子女有书读、读好书，改革社会保障制度，让农民工缴得起，用得着各种社会保险，促进农民工融入城市社会。     

返乡农民工培训不能仅仅为了他们不闹事

北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰认为，目前一些地方对农民工群体的职业培训“瞄准”率”不高，导致这一惠民政策常常遭到农。民工和用人单位两方面的冷落：农民工觉得培训内容“用不上”，而用人单位觉得农民工在培训前和培训后“区别不大”，还是不能真正满足需要。解决这个问题，必须靠地方政府更加积极主动地与输入地的企业联系，更多地从市场用工需求出发，结合农民工个人意愿，开展培训服务，使返乡农民工的培训真正成为他们个人更好发展的充电期，而不是仅仅为了让这些返乡农民工有一个地方呆着，不闹事儿。     

我国农民工培训需求调查与思考

农民工培训是继农民工在城镇“准入问题”以及“权益维护问题”之后的又一前沿课题。当前,农民工选择职业主要借助“关系网络”而较少从政府以及社会机构那里获得相关的信息,加之在企业为农民工提供培训不足以及适合于农民工的社会培训机构发育滞后的情况下,农民工主观上渴求培训,但他们在培训内容上显得有些迷茫,实际参与培训的动力并不足,特别是对于劳动强度大、报酬不高的技能培训兴趣淡漠。在农民工缺乏培训动力的情况下,相应的培训体系是难以建立起来的。农民工培训的潜在需求转变为现实需求在于制度创新。制度创新的着力点在于让农民工在城市“进得来”、“留得下”、“住得久”。农民工“过客”心理的消除,必将带来他们潜在培训需求向现实需求的转化。     

新论点集萃

政府—厢情愿无法藏汇于民 要想实现“藏汇于民”，政府就应该通过合理的制度安排增加民众对持有外汇资产的兴趣，让民众手中的外汇资产有保值增值的渠道。要做到这一点，就得让民众对外汇持有有一个稳定的预期，即汇率的变化必须相对稳定或中性（即汇率可升可跌）。“藏汇于民”并非政府一厢情愿就能做到，而是要经过市场化的制度安排才能够实现，离开这些制度安排，有效的市场无法确立，“藏汇于民”也就可能成为一句空话。     

农民工眼中的住房公积金

建设部提出要将住房公积金覆盖农民工。这一被业界称为“战略性构想”的举动，在年轻的农民工阿强眼里是“一种有梦想的生活”。而在他40岁的工友眼里，由于害怕最后拿不到自己交的那一部份钱，而显得“一点也不划算”。住房公积金，一个能够帮助人们实现“房者有其屋”的制度，对于生活在城市中的2亿多中国农民工来说，并非皆大欢喜。     

公平之教育公平刍议

对公众而言，不能容忍的不公平，让人感觉不幸福的不公平，乃是权利、机会、规则的不公平。在教育公平上，要求“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困地区倾斜”并“积极推动农民工子女平等接受教育。让每个孩子都能成为有用之才”。     

严打"官煤勾结"进行时

要根治“官煤勾结”现象，必须首先建设一个完善有效的监督监管权力运行的机制，建立完善的行政执法流程制度和执法责任追究制度，实现事后惩治与制度预防联动，让“勾结”成本增大，让犯罪成本得不偿失，否则就不可能收到实效。[编者按]     

农民工眼中的住房公积金

建设部提出要将住房公积金覆盖农民工。这一被业界称为“战略性构想”的举动，在年轻的农民工阿强眼里是“一种有梦想的生活”。而在他40岁的工友眼里，由于害怕最后拿不到自己交的那一部份钱，而显得“一点也不划算”。住房公积金，一个能够帮助人们实现“房者有其屋”的制度，对于生活在城市中的2亿多中国农民工来说，并非皆大欢喜。     

重庆市推广广厦重庆一建农民工管理经验

“要用真情关心好农民工，用关爱服务好农民工，用制度管理好农民工，使他们真切感受到自己的地位和价值。”近日，重庆市召开全市农民工管理“四好”经验推广会议，要求各地区、各行业和用工单位，认真学习广厦重庆第一建筑（集团）有限公司“善待好、组织好、教育好、管理好”农民工的“四好”经验，形成全社会关心、关注农民工的良好氛围，把“四好”经验打造成重庆的品牌。     

上海户籍之门再向“优秀农民工”敞开

1月7日，43名“上海市优秀农民工”在上海市人力资源和社会保障局的官方网站上开始进行为期一周的公示。如果公示通过，这批“优秀农民工”便可优先申办上海户籍。而一同公示的“农民工先进个人”，通过后则可申办上海市引进人才居住证。这是上海的户籍第二次为农民工“开口子”。去年，上海曾为首批“全国优秀农民工”办理直接落户手续。     

民工工资亟待清欠

建筑企业成为拖欠农民工工资的“重灾区”，农民工的合法权益得不到有效保护，究其原因，主要为建设方主体拖欠工程款，用工单位主体不清、法律意识薄弱，市场行为主体信用机制退化，法律对市场主体的制约弱化等。因此，应注重法规制度的完善，建立工程支付保证制度、建筑物留置制度、惩罚性赔偿制度，完善工资支付制度，规范劳动合同关系，以进一步规范建筑市场主体行为。     

关于农民工社会保障问题的思考

从农民工社会保障现状出发，通过对农民工社会保障公平性和制度设计的思考，旨在强调农民工社会保障构建的必要性和探索农民工社会保障制度在实施中的可行性。指出在目前还不具备建立一元社会保障制度、且一元社会保障在差别社会未必是公平社会保障模式的情况下，应构建以长期目标与城镇社会保障体系接轨的．以“底线保障”为基础的分类分层农民工社会保障制度模式。     

珠江三角洲农民工调查报告（2006）

2004年起，一场突如其来的“民工荒”席卷了珠江三角洲，一直和中国农民改变“面朝黄土背朝天”的命运密不可分的珠三角遭到了农民工的“集体背叛”。“民工荒”给农民工的工作境遇和行为心理带来了怎样的变化？2006年7～8月，以中山大学社会学系蔡禾教授为首席专家的国家社科基金重大项目“市场、制度和网络——城市化进程中的农民工问题研究”课题组对该地区农民工进行了大规模问卷调查，用确凿的数据呈现出农民工真实的生存状态。     

金融危机下农民工返乡创业问题研究——以重庆市为例

全球金融危机，使得我国约2000万农民工失业。农民工返乡创业是一个解决农民工就业问题的好办法。政府引导农民工创业应本着实事求是的态度，“鼓励”而不“鼓动”；应注意创业培训的针对性、实效性；应长期重视农民工创业，防止新创企业短期内倒闭。农民工创业要充分调研市场，防范市场风险；慎重选择项目，要有明确的盈利模式；要量力而行，争取家庭的支持。     

浅谈建立农民工社会保险制度

我国“农民工”是个身份概念．是计划经济时期城乡二元结构的遗留物。伴随身份差别的待遇差别、社会福利差别、社会活动权利差别使得农民工成为劳动力市场上的弱势群体、城市社会的“边缘人”。即使户籍制度改革消除形式上的身份差别，农民工的生存条件仍然得不到本质上的改变。当前，我国每年“进城农民工一般保持在1亿2千万”左右．若城乡身份差别继续存在，“农民工”群体将给社会带来巨大的冲击．农民工社会保障制度的建设刻不容缓。     

农民为何不愿转为城镇户籍？

尽管各级政府在城镇化问题上频频发力，可近期一项针对农民工的大型调查显示，我国八成农民工不愿放弃承包地转为非农户口。其中“80前”农民工有80％不愿转，“80后”有75％不愿转。在愿意转户籍的人中，愿意交回承包地转为非农业户口的比例仅有1／2。     

农民工平等就业与湖北经济发展

在十七大报告中，“形成城乡劳动者平等就业的制度”被列为党的工作目标，这说明农民工平等就业的问题已受到党和国家的极大重视。文章从农民工在就业中所遭受的不公正待遇入手．分析了农民工平等就业对于农业大省——湖北的重要意义．最后提出了相应的对策建议。     

农民工的华丽转身

“只有让农民工具备一技之长，他们才不用再为饭碗问题发愁。”针对当前备受关注的农民工就业问题，华峰集团董事局主席尤小平曾提出了自己的建议：中国经济要实现可持续发展，“农民工”就必须实现向“技术工人”的转型，而这一问题的根本解决在很大程度上也有赖于职业教育的大力发展。     

农民工社会身份建构问题研究

农民工实现社会身份转换是“农民工融入城镇”问题的重要内容，“农民工”这一称谓既表示了一种职业。同时又表达了一种社会身份属性，作为与“农民”、“城市居民”并存的第三种社会身份类型．农民工的标签粘贴和身份建构又不同于农民的身份建构。它不仅是一种国家的制度安排与自我角色认同的结果，更是一种社会各方面互动的过程建构。