财政的战略平衡与平衡战略

(一) 自1979年以来,我国财政连续几年出现赤字,虽然险象屡生,终究没有对国民经济造成巨大震荡,于是,人们长期形成的财政平衡的观念开始淡化,有的人认为国家财政出现一些赤字并没有什么了不起,甚至认为在商品经济条件下,财政赤字可以刺激经济发展。那么,在社会主义商品经济条件下,还要不要搞好财政平衡?这是我们在新形势下需要认真思考的问题。从所周知,财政平衡是国民经济综合平衡的核心,它涉及国民经济的各个方面。从国民经济各领域来看,财政平衡涉及生产、分配、流通、消费;从国民经济各方面关系来看,财政平衡涉及比例、速度、效益;从国家、集体、个人三者关系来看,财政平衡涉及国家建     

财政赤字、通货膨胀与债务危机——陈云对赤字财政的有关思想及其现实启示

"坚决不打赤字财政",是陈云一贯而鲜明的主张,因为在他看来,财政赤字与通货膨胀密不可分。建国初期,我国人民饱受通货膨胀之苦,而"币值下跌、物价上涨的主要原因,是政府的财政赤字庞大"。因此,陈云力主财政安排留有余地,尽量避免出现赤字,尤其忌讳将赤字用于投资。在这一思想的主导下,计划经济时期我国财政预算保持平衡,物价基本稳定。新时期以来,我国经济体制和市场环境发生重大变化,财政赤字渐成常态,相应地物价亦呈不断上涨趋势。尽管近年来连年出现的财政赤字主要依靠发行公共债务来弥补,但这终究不是长久之计,当下的欧债危机警醒了我们,陈云提出的"建设规模的大小必须和国家财力物力相适应"是一条不变的真理。     

一年来关于财政金融若干问题的讨论

<正> 近一年来,我国经济学界对财政金融若干问题作了研讨。现将其中几个理论问题的讨论情况综述如下。关于财政赤字问题1、财政赤字能否作为经济杠杆来刺激经济发展?一种意见是,对我国这几年连续发生的财政赤字是否有害要具体分析。“两害相权取其轻”。如果不搞赤字,国民经济受害更大,在市场上不出现抢购的条件下,搞点赤字也是允许的。社会主义有点赤字也不一定都坏,赤字能否作为调整经济的杠杆,也是可以研究的。在资本主义国家历史上,财政没有赤字的时候是很少的,可是资本主义并没有因为有了赤字就不发展了。如果赤字的弥补有来     

The Fiscal Deficit, the Inflation and the Debt Crisis：Chen Yun＇s Philosophyon the Financial Policy and its Implications in Modem Times

“坚决不打赤字财政”,是陈云一贯而鲜明的主张,因为在他看来,财政赤字与通货膨胀密不可分。建国初期,我国人民饱受通货膨胀之苦,而“币值下跌、物价上涨的主要原因,是政府的财政赤字庞大”。因此,陈云力主财政安排留有余地,尽量避免出现赤字,尤其忌讳将赤字用于投资。在这一思想的主导下,计划经济时期我国财政预算保持平衡,物价基本稳定。新时期以来,我国经济体制和市场环境发生重大变化,财政赤字渐成常态,相应地物价亦呈不断上涨趋势。尽管近年来连年出现的财政赤字主要依靠发行公共债务来弥补,但这终究不是长久之计,当下的欧债危机警醒了我们,陈云提出的“建设规模的大小必须和国家财力物力相适应”是一条不变的真理。     

加强财政、信贷的统一平衡,消灭财政赤字

一、国家财政连年发生赤字非同小可一九七九年,国家财政赤字达一百七十多亿元,它超过了历史记录。一九八○年财政收支仍未能实现收支平衡,与上年赤字不相上下,且都占当年国家预算总支出额百分之十七以上,达到了相当惊人的程度。这种情况,会给国民经济带来什么后果,会对人民生活发生什么影响,已成为人人关心、非同小可的大事。     

财政平衡与财政赤字

本对于财政平衡及赤字，从理论与实践紧密结合的角度，自定义性的分析开始，作了分层次的通盘考察，涉及到赤字的口径、比重、弥补方式、财政收支安排原则等等，并展开到财政平衡与社会总供求平衡关系的勾画，以及财政赤字经济影响的分析，最终得出结论：财政赤字本身其实无所谓好坏，其在一定条件下可以成为一种财政政策工具，利用得当可以对经济产生积极的影响。     

摆脱财政困境必须深化改革

我国经济正面临着一系列有待克服的困难和有待解决的问题,其中之一就是国家财政的困难和持续12年之久的财政赤字。从1979年以来,国家财政已经连续12年出现赤字,累计已达700多亿元,已经成为影响国民经济持续稳定协调发展的一个重要障碍。因此,能否在经济调整过程中使财政赤字不断减少以至最终消除,就成为经济调整成败的主要标志之一。 体制缺陷是导致财政困难的根源 从表面上看,导致财政赤字的直接原因是财政支出大大超过了财政收入,或者说财政收入的增长赶不上财政支出的增长。但实际上,财政的运行状况向来都是国民经济运行状况的综合反映,我们必须从整个国民经     

转轨时期我国财政风险成因及控制研究(下)

本文主要是对我国转轨时期财政风险的形成原因及其控制制度进行了研究,它对于完善财政风险的理论分析框架和防范化解财政风险均具有重要意义。从财政风险来源看,我国财政风险具有明显的转轨性特点,它可分为一般性财政风险、转轨性财政风险和特殊性财政风险。本文按照"财政风险的衡量标准、形成机制、形成原因、制度控制"的基本思路,以转轨性和特殊性财政风险为主要对象,重点研究了以下几个问题:(1)本文从赤字融资方式的角度,构建了财政赤字率、隐性赤字率和政府收支赤字率等三种口径的赤字率指标,试图建立一个既能与国际上通用口径可比,又能反映我国真实财政风险的赤字率衡量指标。政府收支赤字率是财政赤字率和隐性债务赤字率之和。(2)本文采用隐性债务赤字的直接估算方法,从而得出了1980～2008年期间我国三种口径的赤字率水平,1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,隐性债务赤字率在6%～10%之间波动,20世纪90年代以来政府收支赤字率围绕10%波动。债务是赤字的积累。2008年年底我国国债负担率仅为17.73%,总债务负担率却高达67.5%。隐性赤字和隐性债务是财政风险的主要来源。(3)本文用经济学、博弈论理论,构建了财政风险形成机制模型,证明了所有地方政府都举债是地方政府博弈的纳什均衡,地方政府债务具有无限膨胀的内生机制,中央政府对地方举债往往采取财政机会主义。中央政府对地方政府举债规模的最大容忍度主要受举债的挤出效应的影响,偿还税率高低对其没有实质性影响。(4)本文对影响财政风险的5个定性方面的原因进行了量化,构建了一组分析财政风险原因的模型,并进行了实证检验。研究认为政府收支赤字率是最能反映真实赤字水平的指标;地方经济竞赛对财政风险的影响非常复杂,一方面会导致地方政府以债务积累为代价实现经济增长,另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的过快上升。财税体制不合理和预算制度不完善也是财政风险形成的重要原因。(5)本文从建立赤字率和债务的警戒线、改革中央与地方财税关系、改进政府激励约束机制等七个方面提出了控制财政风险的政策建议。     

浅谈贫困地区财政赤字与对策

一、现状及危害国家财政支出大于收入的差额即为财政赤字。财政收支是通过国家预算平衡的，因而财政赤字表现为预算赤字或预算执行结果支大于收的差额。一年的财政收入，代表当年国家可以集中掌握的一部分社会产品。财政支出大于收入，发生赤字，意味着这部分支出所形成的社会购买力没有相应的社会产品作为保证。在实践中，为了弥补赤字，国家就要增加没有商品保征的货币发行。如果赤字过大，货币发行过多，商品供应长期不能满足需要，就会发生通货膨胀，造成物价上涨，降低人民生活水平。从地方财政的实际看，出现财政预算赤字有极大的危害…     

赤字、国债与经济增长关系的实证分析——兼评积极财政政策是否有挤出效应

本文从实证角度分析了赤字、国债与利率、私人投资和经济增长的关系 ,认为我国的赤字、国债规模没有产生挤出效应 ,不但财政赤字没有使利率上升 ,而且财政投资也未挤出私人投资。如果不结合财政支出考虑赤字、国债的效应 ,或者赤字、国债用于转移或其他经常性支出时 ,它们对经济增长具有负影响 ;但如果赤字和国债用于公共投资 ,那么它们的净效应是促进了我国的经济增长。这对目前在总需求不足时实行扩张性的财政政策提供了理论支持。     

财政赤字规模与效应的实证分析

根据１９９９年度财政预算报告 ,我国今年的财政赤字预计将首次突破１０００亿元大关 ,达到１５０３亿元人民币。这对多年来坚持“财政收支平衡 ,略有节余”方针的国家而言 ,财政赤字自然成为人们关注的热点经济问题。许多人担心我国赤字量偏大 ;也有人认为即使赤字是适度的 ,仍可能会对经济产生三个不利的影响 :（１）赤字通过借债来弥补会产生“挤出效应” ;（２）赤字会造成通货膨胀 ;（３）财政赤字导致贸易赤字 ,形成所谓的“双赤字”。本文利用１９８９ -１９９９年我国财政赤字、及其他相关数据的对比分析和计算 ,对这些公众关注和置…     

对我国财政风险应树立大综合标准

财政风险是重要的财政范畴,对财政风险内涵的不同界定,将会导致对同样一个财政现象及同一个财政政策有截然不同的看法。目前我国主要是从财政收支以及相关的体制等方面来研究财政风险的,这在实际运用中存在明显的不足。应该从经济效率、财务综合以及公共产品等视角拓宽研究视角,树立财政风险的大综合标准。一、应深化我国财政风险研究财政风险是我国财政研究的一大热点。我国目前主要使用财政赤字/GDP、财政赤字余额/GDP、财政赤字/中央财政收入等指标(即所谓赤字率、债务率和债务依存度);我国目前是参照《马约》这一“国际权威标准”来…     

实现财政状况好转的政策探讨

我国的经济体制改革是从分配制度改革起步的。10年来,财政在支持改革开放,促进国民经济发展和改善人民生活方而做出了突出的贡献,承受了巨大的压力。由于财政长期处于超负荷的运行状态,目前已经陷入了极为困难的境地。一、财政面临的困难状况1.财政赤字与债务急剧增加。从1979—1988年的10年中,同家财政有9年出现赤字,累计硬赤字额达648亿元。如果加上10年的债务收入,实际上的赤字额为1700亿元。有关专家     

关于近几年财政赤字问题的实证分析——兼谈财政收支的周期性变动

自1978年以来,随着收入分配政策的调整和经济体制改革的进行,我国国民收入分配格局发生了极大的变化。表现在财政收支方面,最为明显的差别是财政收支规模的大幅度减小和财政连年赤字。据估计,1986年财政赤字可达100多亿元,1987年的赤字将更大。本文试图解答财政形势何以出现如此之大的变化,这种变化将给国家经济发展产生怎样的影响,如何解决赤字问题。     

美国联邦财政支出与财政赤字：变化及发展趋势

实行膨胀的财政政策,用赤字财政刺激经济增长,曾使美国陷入经济衰退和通货膨胀的泥潭。克林顿入主白宫后,推行自己的新经济纲领,鉴定实行适度从紧的财政政策,在刺激经济增长的同时大幅度削减财政赤字,取得令人瞩目的成绩。出现了联邦财政支出不断增加,而联邦财政赤字连续大幅度减少甚至到２００２年消灭财政赤字,实现财政预算盈余的良好发展势头。文中认为,正是由于传变了政府宏观经济政策的指导思想和理论基础,实行松紧搭     

应对危机的赤字财政政策可持续性：一个分析框架

一、引言一国政府实施扩张性财政政策会产生财政赤字。支大于收的赤字状态是现实中财政收支的常见情况。赤字政策是扩张性财政政策措施。作为一种政府宏观调控经济的重要政策手段,可以通过扩大政府支出,来刺激社会有效需求的增长,进而达到促进经济发展,实现充分就业的目标。但长期过高的赤字政策会增加财政的风险,会影响到经济体中国家财政的存续状态或能力,甚至会引发债务危机,导致整个经济的崩溃。债务融资是弥补财政赤字的常规方法。金融危机之后,总是伴随着财政赤字和政府债务的增加。     

关于财政平衡的若干问题

我国当前正在贯彻执行党中央提出的调整方针,首先是消除连年的财政赤字,制止物价上涨,保证经济的稳定。这是使我国国民经济走向正轨的一项战略性任务。卅年来,我国的财政平衡工作如同整个经济建设一样,取得了巨大的成就,然而财政的平衡是走了一条曲折的道路。回顾一下财政平衡的历程,可以大体分为几个不同的阶段。     

我国财政赤字对GDP的冲击效应

财政赤字是财政支出与财政收入之间的差额,可分为三种类型:一是硬赤字,其收入项目包括财政经常性收入和债务收入,支出项目包括财政经常性支出和债务支出;二是基本赤字,指在财政预算中剔除债务收支后,财政支出大于财政收入的差额;三是软赤字,其债务支出列入财政预算支出,而债务收入则不计入财政收入。自1987年以来,我国的财政赤字呈直线上升趋势,2004年软赤字达2 004.91亿元;1998—2000年财政共发行长期建设国债3 600亿元,同期税收增收却高达4 797亿元,宏观税负比"八五"期间末提高了4个百分点。过快地提高宏观税负抵消了财政支出政策的扩张效果,同期投资和经济增长速度放慢。     

实现国有资产有效增值提高财政积累能力

财政积累是经济发展和社会进步的基本物质保障,而财政积累率高低则是反映生产力和管理水平的重要标志。近年来,全国和地方的财政收入虽然逐年都有较大幅度增长,但财政积累规模与经济发展水平的差距持续扩大。由此造成国家财政赤字连年攀升,国债依存度提高,地方财政平衡困难,不少县市赤字累增。这中间除经济体制转换期分配格局变化带来的影响之外,国有资产提供的财税积累水平     

中国特色财政赤字理论体系构建

财政赤字一直是各国政府宏观经济中关注并力图解决的问题,但在面对经济危机时,各国又不得不扩大财政赤字规模。中国政府的财政赤字自改革开放以来,有着不同的变化特点。从被动赤字到主动赤字、从结果赤字到政策赤字,政府对财政赤字的认识也经历了重要的变化。2009年全球财政赤字将达到新高,在这样的背景下,加强中国特色财政赤字理论体系研究,构建涵盖经济学、财政学、行政学、管理学等多个学科的完整的财政赤字理论体系,对中国财政赤字未来的规范化运作、制度化管理,控制财政赤字风险意义重大。