清理整顿农村合作基金会后期工作的难点和对策

农村合作基金会是农村经济改革的产物 ,随着农村经济改革的不断深化已经完成了其历史使命。眉山县按照中央、省、地清理整顿农村合作基金会的系列文件精神 ,于 1 999年 6月清理整顿农村合作基金会取得了阶段性胜利。但清理整顿农村合作基金会是一项集长期性、综合性、复杂性于一体的系统工作。为此 ,笔者对眉山县清理整顿农村合作基金会的情况进行了调查。一、概况眉山县清理整顿工作先后经历了 3个阶段 ,即停止基金会存贷业务 ,工作被动阶段 ;政府承诺分期兑付 ,工作变主动阶段 ;整体并入信用社、根本解决问题阶段。打了“四个战役” ,即稳…     

改革激发乡村振兴磅礴动能

<正>面对新发展阶段的新形势、新要求,新一轮农村改革如何谋划推动?在2021年4月召开的全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议上,中央农办主任,农业农村部党组书记、部长唐仁健强调,要自觉树立和践行三农工作的大历史观,准确把握农村改革的历史逻辑和历史方位,系统谋划推动新发展阶段农村改革,健全全面推进乡村振兴体制机制,为加快农业农村现代化提供更有力的制度支撑。     

北京市深化集体林权制度改革的对策研究

北京市于22009年全面启动了集体林权制度改革工作,当前正在深化改革。文章阐述了开展此项研究的选题依据;回顾了北京市集体林权制度改革工作的发展阶段;基于北京市集体林资源特征、农村集体林经济体制和集体林权制度改革模式,选择分析了北京市集体林制度特征;从集体林业产业和集体公益事业2个维度探析了集体林业发展现状与问题;最后从创新集体林产品和服务供给、生态林经营管理方式、林业经营组织形式、林业发展模式和林业发展动力等5个方面提出了深化改革的对策建议。     

以公共风险为导向的改革

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

林权制度改革对林地经营模式影响分析——江西省林权改革调查报告

介绍了江西省林权改革第一阶段明晰产权工作的主要做法,并运用实地调研的数据分析了林权改革的实施对自留山、责任山、集体山的林地经营模式产生的影响。通过分析发现,自留山和责任山的经营模式在林改前后没有发生大的变化,几乎不受林权改革影响;而集体山林的经营模式受林改的影响较大,林改之后股份合作、承包、转让等模式逐渐取代了集体统一经营的模式成为集体山林经营的重要模式;提出了江西省林权改革工作存在的不足之处及改进的建议。     

改革攻坚阶段的十大难题

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

重新审视“渐进式改革”

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

告别“摸着石头过河”的改革方式

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

选准集体产权制度改革突破口

<正>农村集体产权制度改革是继农村承包地"三权分置"改革后中央安排的又一项农村重大改革任务。中央要求用三年左右时间完成农村集体资产清产核资工作,用五年左右时间完成集体产权制度改革,建立完善农村集体经济组织。目前,农村集体资产清产核资工作正在全国如火如荼展开,进展快的地方清产核资工作已基本结束,工作重点正在向股份合作制改革阶段转移。除国家级试点、省级试点外,其他广大农村要完成中央提出的产权制     

农村集体经营性资产股份合作制改革透视

江苏农村集体经营性资产股份合作制改革已有十多年的探索,具有较为明显的阶段性特征:苏南进入深化改革、创新发展机制阶段,苏中到了巩固改革成果、扩大覆盖范围阶段,苏北处于开展试点、探索路径阶段。基层反映改革遇到了法人地位之困、成员资格之扰、个人股权之缺、持续发展之忧等问题。通过调研,感到还存在两个突出的问题:一个是资产"蛋糕"怎么分,即应拿出多少资产折股量化到人;一个是收益"蛋糕"怎么切,即该拿出多少收益用于股份分红。要根据党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,抓紧制定江苏的政策文件,深入推进农村集体经营性资产股份合作制改革,抓好清产核资、界定成员、折股量化、发展集体经济等工作重点。抓紧完善相关政策和规定:扩大改革覆盖面,暂不具备改革条件的村,也要做好清产核资、成员身份确认等工作;明确原则上不设集体股,设集体股的应确定集体股所占份额上限,不设集体股的确定公积金、公益金提取比例;将股份量化到人、固化到户作为一条基本要求予以明确;把完善农民集体资产股份权能,作为深化农村集体经营性资产股份合作制改革的重要方向;探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系,抓紧研究建立农村基本公共服务清单;研究制定支持农村集体产权制度改革的税收政策。     

中国共产党领导下农村发展的百年历程和经验总结

自1921年中国共产党成立到2021年的一百年来,党在农村的领导工作主要经历了五个阶段,分别是:1921-1948年领导农民运动,获取无产阶级政权阶段;1949-1977年领导农业发展,推动社会主义建设阶段;1978-2004年领导农村改革,推动社会主义现代化建设阶段;2005-2016年领导社会主义新农村建设,夯实解决"三农"问题基础阶段;2017-2021年领导农村迈入全面小康,推动落实乡村振兴战略阶段。中国共产党领导农村取得巨大成就的经验主要在于:坚持将解放和发展生产力作为领导农村工作的重要任务,坚持将解决社会主要矛盾作为领导农村工作的出发点,坚持将维护农民利益和保障农民权益作为领导农村工作的落脚点。     

难忘2006——农村合作金融机构2006年监管、改革综述

2006年,是建设社会主义新农村的开局之年,也是农村金融改革进入新阶段的关键之年.这一年,银监会在总结前一阶段工作经验的基础上,出台了一系列重大改革方针政策。尤其是针对农村合作金融机构;现代金融企业制度目标的确立,贷款五级分类的实施、案件专项治理的深入、金融服务水平的提升……围绕一年来合作金融监管与改革的中心工作,让我们在辛苦之余再回首——     

进一步转换林业企业经营机制的探讨

随着我国经济体制改革的不断深化,整个森工企业的改革也大致经历了3个大的历史发展阶段。第一阶段是根据《企业法》落实企业经营自主权,完善企业承包经营责任制改革;第二阶段是深化企业内部劳动、工资、人事制度的改革,提出了搞活企业必须先搞活基层的改革战略;第三阶段是根据国务院颁发的《转换机制条例》,按照政企分开的原则进一步简政放权、落实企业自主权。通过这三大阶段,我们不难发现整个森工企业的改革始终是在围绕“下放权力”打圈圈,似乎是只有进一步下放权力才称得上是深化改革,致使森工改革走入误区。是不是权力全部下放了,企业就能走进市场、做到自主经营、自负盈亏、自我发展、     

从改革、发展、稳定的全局着眼,把再就业工作推进到一个新的阶段

再就业工作不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题;不仅是紧迫的现实问题,也是长远的战略问题。这一工作事关改革的成败,政治的稳定,经济的发展。现在这一工作在党中央和国务院的直接领导和关怀下,已取得了重大进展,但还有待深入发展,必须从改革、发展、稳定的全局着眼,采取有效措施,把这一工作推进到一个新的阶段。要推向一个新的阶段,一定要做到: 积极稳定,量力而行,突出重点,加强调控,做好下岗职工的分流和再就业工作。 各级政府及其有关部门应当立足当前,着眼未来,坚持用改革和发展的办法来促进再就业。中央提出用五年左     

吹响深化农村改革的号角

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》,这是当前我国农村改革的顶层设计,是农村经济社会发展关键时期的关键部署。这是中华民族实现伟大复兴之路上的一个重要历史时期,这是朝向第一个百年奋斗目标最后的冲刺阶段,这也是亿万中国人民、农民兄弟奔向全面小康社会的决胜时刻!农村改革已经持续走过30多年。30多年来,我国农村改革大体经历了三个阶段。第一阶段,实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。第二阶段,农村税费改革,逐步减     

主动改革还是被动调整？——征地制度变迁的社会共识与交易成本逻辑

从“摸着石头过河”到全面深化改革,中国改革模式已然嬗变。通过区分主动改革与被动调整两种变迁形态,本文将社会共识、交易成本耦合嵌入制度分析框架,以征地制度为缩影诠释了中国改革过程与改革模式演进的逻辑,并明确了新时代改革的新要求。在社会共识与交易成本的共同作用下,征地制度经历了四个阶段：1949-1978年,高度社会共识下征地制度创设与低交易成本运行阶段;1978-1998年,社会共识减弱下征地制度被动调整与高交易成本维持阶段;1998-2012年,高交易成本下征地制度改革探索与社会共识积累阶段;2012年以来,新社会共识下征地制度改革深入推进与交易成本优化阶段。由社会共识牵引并对交易成本适度敏感的“顶层设计+基层探索”的主动改革已成为新时代全面深化改革的主要方式,各级政府应创造有利于增进改革的政治共识、价值共识和舆论共识的社会环境,推动改革自身的高质量发展。     

农村信用社改革发展中需进一步研究的几个问题

深化农村信用社改革试点工作自2003年8月开始以来．各 项工作有序推进．进展比较顺利。经过两年多的努力．改革试 点工作取得了明显成效:新的管理体制框架基本确立．监督管 理责任初步落实;产权制度改革稳步推进．经营机制开始转换; 历史包袱初步化解．金融风险得到控制;各项业务快速发展．经 营状况明显改善;支农贷款投放不断增加．支农力度进一步加 大等。回顾总结前阶段改革工作的情况．应该说．通过改革．农 信社带有普遍性的问题和矛盾得到了一定程度的解决和缓解． 但许多深层次问题仍然没有彻底解决．农信社的改革工作仍需 进一步推进．以下九个方面的问题尚需认真加以研究和考虑。     

全面完善贫困地区集体经济组织管理制度

<正>由于农村集体产权制度改革尚处于试点阶段,加之贫困地区面临限期脱贫的巨大压力,以制度建设为基础构建集体经济发展长效机制的重要性往往被忽视。当前贫困地区大部分村集体尚未开展成员界定、清产核资、股份量化、成立集体经济组织等改革基础性工作,其集体经济组织的产权结构、治理机制和管理     

切实加强农村经营管理工作

当前,农村经营管理工作进入了一个新的阶段,这一阶段的工作任务是认真抓好土地承包管理、集体财务和资产管理、农民负担管理。这三大管理是农村经营管理工作的主要职能,必须认真抓好。同时,还要积极推进税费制度改革,切实减轻农民负担,结合大英县的具体情况,笔者认为,应当把以上四项任务作为当前和今后一段时间农经工作的指导方针和突破口。一、加强土地承包管理。目前,全县土地延包工作已基本结束,我们要积极认真做好后续工作;确保土地承包经营权证书的审查和全面发放到户;结合实际情况,解决土地延包工作中的遗留问题;建立健全土地承包合同…     

我国商业银行面临的利率风险与对策

目前,我国的利率市场化改革正遵循“先外币,再本币;先贷款,再存款;先农村,再城市;先大额长期,再小额短期”的思路,稳步前进。作为金融改革的一个重要目标,商业银行的利率市场化改革也即将进入实质性阶段。而商业银行在利率市场化进程中,容易受到利率风险的冲击,如何认识、规避利率风险、加强制度建设,已成为当前的一项重要工作。