对加快中国页岩气产业发展的建议

中国页岩气资源丰富,分布广泛,但页岩气产业整体处于起步阶段,产业化水平低,产业政策缺失,存在资源勘探开发的技术瓶颈。为加快中国页岩气产业发展,建议在吸收借鉴美国经验的基础上,一是做好页岩气资源战略选区评价;二是引进与自主创新结合,加强对外合作,加强关键技术工艺研发,深化勘探开发技术研究;三是出台相关产业扶持政策,引导和促进页岩气产业健康有序发展。     

美国和加拿大页岩气产业政策借鉴

美国、加拿大政府为鼓励非常规资源开发,出台了一系列页岩气产业扶持政策,其中包括对页岩气勘探、开发实行税收减免及财政补贴;建立专项基金资助研究机构开展技术研发;打造多元化的投资环境,建立市场机制等等。这些举措降低了页岩气开发成本,促进了页岩气产业的快速发展。在鼓励页岩气发展的同时,两国还加强行业监管,出台了严格的环境保护政策,对作业区水资源、渔业资源和野生动物进行保护。本研究在综合分析了美、加两国页岩气产业政策之后,建议我国政府借鉴北美页岩气发展经验,针对页岩气产业出台一定的扶持政策;设立基金扶持项目,通过多领域技术合作,最终形成一套完整的页岩气开发配套技术;同时制定严格的环境保护政策,减少环境污染,保障我国页岩气资源的安全、有效开发。     

中国页岩气产业发展对策建议

促进页岩气开发和产业发展是实现我国能源供应多元化、解决我国能源短缺的必然选择,是我国长远发展的战略需要。文章结合近几年我国特别是重庆的页岩气勘探开发实践,分析了我国页岩气产业化发展的经济与技术可行性,指出当前我国页岩气产业发展面临基础地质工作较薄弱、资源家底尚不清楚,页岩气勘探开发的核心技术和关键设备有待配套完善以及市场服务体系尚未形成等问题。针对我国页岩气勘探开发初期投入大、产出低、风险高的现状,建议加大页岩气资源调查评价力度;加快引进和创新页岩气勘探开发关键技术及装备;创新页岩气管理方式;培育和构建页岩气产业化市场体系;加强页岩气产业发展的政策扶持。     

中美页岩气发展路径比较研究

从美国页岩气的发展历程和政策措施来看,美国政府对页岩气开发的财税补贴十分有限且主要用于支持技术进步,而"页岩气革命"发生在美国是一系列美国特色的制度因素共同作用的结果:不断修订适合国情的法律规范来引导产业发展,通过完善产权制度、市场定价和竞争机制使企业家精神得以充分发挥,最终形成了有效率的社会分工以及发达的基础设施。根据对我国页岩气的产业政策及实践的分析,并将产业发展的制约因素与美国进行比较分析,可以看出我国的主要优势在于财政扶持政策,其他方面的劣势明显,尤其是缺乏有效的制度安排,不足以在短期内实现美国式的"页岩气革命"。据此建议国内能源管理部门从制度改革入手,切实发挥市场机制发展页岩气产业。     

美国页岩气产业发展的成功经验分析

美国页岩气成功发展,不仅使页岩气成为美国能源供应的重要组成部分,直接扭转了美国天然气进口的局面,而且直接导致天然气价格的持续下降。美国在页岩气领域取得的成功,缘于市场、技术、财税、政策和法律等多方面的合力,具有明显的美国政治、经济和社会的特点。在研究美国页岩气产业发展成功经验的基础上,结合我国实际提出了促进我国页岩气科学发展的建议。     

页岩气开发现状及发展前景——关于促进我国页岩气资源开发的思考

全球页岩气资源量为456.2万亿立方米,约占全球非常规天然气资源量的50%.页岩气开发是一个新兴的能源产业,目前主要集中在美国、加拿大以及欧洲的一些国家.2008年,美国页岩气产量为507亿立方米,占全美天然气总产量的9%左右.中国具有良好的页岩气形成和富集的地质条件,但页岩气开发还处于前期的探索和准备阶段,商业化开发尚未起步.为此,建议我国开展全国页岩气资源战略调查与评价;研究制定全国页岩气发展规划,引导页岩气开发;创新油气资源管理体制,完善区块矿权设置制度;实行引进与自主创新相结合,加强关键技术工艺研发;制定优惠税费政策,激励页岩气开发;积极开展对外合作,建立页岩气开发先导试验区.     

对我国页岩气资源开发的思考

美国页岩气开发成功的关键因素包括水平井钻井与分段压裂技术的突破、完善的基础设施、成熟的地质认识、集约化的管理模式以及政策支持。中国页岩气开发面临页岩气的资源量和富集区有待明确、评价研究方法需更准确、探索压裂技术诀窍和重视商业管理模式四大问题。从我国地质条件、国内环境等出发,客观认识页岩气资源基础,循序渐进,加强勘探开发技术和商业模式研究与推广应用,积极开展先导试验,加强政策引导和扶持,未来510年中国页岩气开发有望取得突破和发展。     

美国与欧盟：政策助推绿色电力产业

从20世纪70年代开始，发达国家加强了对绿色电力发展的重视和支持，制定了各种产业政策来促进其发展。其中，美国制定了政府级阳光发电计划。荷兰政府制定了自愿配额政策等。在我国绿色电力产业发展还比较落后、产业政策不尽完善的情况下，有必要了解和借鉴发达国家绿色电力产业发展的经验。[编者按]     

支持页岩气成功发展的美国监管政策

美国页岩气的成功开发被认为是能源领域的"静悄悄革命",不仅改变了美国国内能源结构,也在深刻影响着全球能源格局。在页岩气从研发到大规模生产的20多年里,美国的能源监管框架与政策是如何支持页岩气发展的?美国的监管经验对中国开发本国的页岩气资源有何借鉴?     

支持页岩气成功发展的美国监管政策

美国页岩气的成功开发被认为是能源领域的＂静悄悄革命＂,不仅改变了美国国内能源结构,也在深刻影响着全球能源格局。在页岩气从研发到大规模生产的20多年里,美国的能源监管框架与政策是如何支持页岩气发展的？美国的监管经验对中国开发本国的页岩气资源有何借鉴？     

构建我国页岩气开发监管体系

美国成功地推进了“页岩气革命”,其经验告诉我们,有效的监管制度是推进页岩气开发、规避环境风险的重要保障。我国页岩气开发刚刚起步,亟待构建相应的开发监管制度体系,解决矿权重叠、标准缺失、环境监管不力等问题,避免无序开发与资源浪费,推进页岩气产业健康、有序发展。     

美国能源独立的构想与努力及其启示

研究了上世纪70年代以来美国能源政策演变的3个阶段。从美国能源独立政策的构想与能源独立的实际路径的分析和对比中评价美国的能源政策,揭示美国迈向能源独立的真正推动力。指出：1）美国能源独立构想的实质是通过节能和发展替代能源减少石油的对外依赖;2）美国的社会节能效果不理想,但经济结构的重大调整对节能的贡献较大;3）替代能源相关政策并不仅仅是出于能源安全的考虑,而是着眼于美国的整体经济利益。美国减少石油对外依赖的突破口是以页岩气为代表的非常规油气的大发展。美国页岩气革命的成功,既有政府在资金和技术研发上的支持,也有多方面因素的综合推动。中国能源战略和政策的制定可借鉴美国在技术创新、企业家精神和宏观经济与产业体制方面的经验。     

页岩气开发既要重视更须务实

受美国“页岩气革命”的启发,我国从2009年开始了页岩气开发的前期研究工作,通过页岩气开发先导示范区建设,积累了初步的经验.政府正在陆续制定和完善鼓励开发非常规油气的政策.2012年3月1日,国土资源部发布《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果,保守估计全国页岩气可采资源量为12.5万亿立方米.我国页岩气开发处在起步阶段,还有很长的路要走.对页岩气开发既要重视,又要务实.当前工作重点:一是处理好常规油气与非常规油气勘探开发的关系；二是加大页岩气开发技术攻关；三是改革完善投资机制,调动各方面的积极性,参与页岩气开发；四是抓紧页岩气开发示范区的建设,积累经验,逐步推广,为工业化生产做好准备.     

美国页岩气开发的成功之道

美国是页岩气开发技术全球领先、商业化最成功的国家,2011年页岩气产量超过1700亿立方米,占美国整个天然气产量的34%。美国页岩气革命之所以能取得成功,主要由于有开放的竞争环境、优惠的扶持政策、健全的市场监管、完善的基础设施、专业化分工与协作体系,在开采技术上取得了突破。开放的竞争环境美国页岩气勘探开发准入门槛低,勘探开发主体多元化。美国具有开放的竞争环境,这促进了许多     

产业政策的国际性与中国产业结构调整

产业政策的国际性体现在：经济全球化背景下的产业政策是指以本国产业为政策对象、在竞争优势战略指导下的、符合国际产业发展和国际经济规则的政策体系；根据我国产业的特点，应长期坚持以劳动密集型产业为重点，以知识和技术密集型产业为龙头；及产业政策的国际性在三次产业中都应得到体现．以提高三次产业的国际竞争力。     

协会通讯

资讯国家能源局发布页岩气"十二五"规划近日,国家能源局正式发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》。《规划》提出,到2015年,基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价;建成一批页岩气勘探开发区,初步实现规模化生产,页岩气产量达到65亿立方米/年;突破页岩气勘探开发关键技术,主要装备实现自主化生产,形成一系列国家级页岩气技术标准和规范,建立完善的页岩气产业政策体系,为"十三五"页岩气快速发展奠定坚实基础。     

世界页岩气开发利用及对乙烯产业的影响

由于常规资源开发难度加大以及储量增长有限,非常规资源的开发日益被重视,页岩气便是其中颇受关注的一种。美国在页岩气开发方面着手较早,目前已经拥有一定规模的产量。页岩气的成功开采大大增强了美国在能源外交和应对气候变化等方面的主导权,产生了重要影响。我国页岩气资源丰富,技术基础和商格局以及地缘政治极有可能在较短时期内实现规模化发展,并成为新的产业增长点。     

中美日电动汽车发展趋势及特点分析

世界范围内,电动汽车产业正处于快速成长期。中国、美国、日本通过政策机制、技术研发、市场培育等一系列措施推动,在全球电动汽车产业格局中占据了重要位置。在深入分析美国、日本电动汽车发展特点和经验的基础上,对我国电动汽车发展的比较优势进行了阐述,进而分析了在经济全球化环境中,相对美国、日本,我国在发挥产业比较优势时应关注的重点问题。     

我国页岩气的发展路径思考

近年来,非常规天然气的发展迅速改变着世界能源格局,特别是页岩气已经成为全球能源发展的热点,以页岩油气为代表的非常规油气资源逐渐成为全球油气并购的重点。我国页岩气资源储量丰富,正日益成为各届关注的焦点,发展机遇与挑战并存。我国页岩气发展远景值得期待,近期应把重点放在掌握资源、形成完善配套技术、完善政策体系,培养消费和矿权市场上,不宜急于推进产业化,     

中国罕用药产业政策研究

罕用药产业政策指国家对罕用药产业活动所进行干预的法律或政策的总称。实践证明,相对完善的罕用药产业政策,对纠正市场失灵、推动医药产业的创新与发展、维护罕见病患者社会权益以及减少社会运行成本等,都具有重要的意义。本文立足于我国经济与社会发展的实际,针对影响我国医药产业发展的现实因素,指出以产业政策推动我国罕用药产业发展正当其时,在研究、借鉴西方发达国家成功经验的基础上,主张现阶段罕用药产业政策应当以价格调整为导向,形成以价格补贴为核心的政策体系。在论证罕用药价格分析模型后,提出了系统的政策建议。