新西兰国有林经营管理的成功道路

新西兰国有林经营管理的成功是以其在人工林发展领域所取得的辉煌成绩为标志的。新西兰林务局自1920年初建立伊始直至1987年改组,60多年间因国有人工林的经营有术,使得这个遭受了移民经济对森林资源大破坏的少林国家一跃成为林业先进国家,用仅占其森林面积14%的人工林,满足了95%的木材需求量。林业也以人工林木材加工出口的巨额产值在新西兰国民经济中占据重要一席。     

国有林业可持续发展的扶持政策

对国有林业的扶持问题,至今尚无系统和全面的理论研究。从中国国有林业的特殊地位与作用出发,从理论和现实的角度分析了对国有林业进行政策扶持的重要性及必要性,阐述了国有林业政策扶持的历史变迁,对国有林业可持续发展的扶持性政策的调整和完善。提出了制定国有林保护法、完善国有林业投资体系、建立并完善国有林业保险机制等建议。     

一个林业发达国家的经验与启示——加拿大林业考察报告

2001年9月29日至10月11日;;应加拿大林务局局长哈代的邀请;;国家林业局党组成员、中纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平同志率中国林业考察团一行7人;;围绕加拿大林业在社会经济中的地位与作用、林业可持续发展、森林公园和保护区建设、林产品加工贸易、公有林经营管理、私有林经营管理等6个重点内容进行了考察;;对加拿大自然资源部林务局、劳伦天林业中心、大西洋林业中心、太平洋林业中心、国际示范林网络秘书处、方迪示范林办公室以及国家公园、省立公园、林业公司、私有林协会等不同层次的林业官员、职员、业主进行了访问。本刊将分两期刊登该考察报告。     

战后日本林业政策分析

战后日本的森林得到了迅速的恢复,现在日本的森林面积2515万hm2,森林覆盖率达67%远高出世界平均水平。日本政府从20世纪50年代开始大规模人工造林,到1983年森林面积达到2527万hm2。占后日本政府林业政策分为四个阶段:1946～1954年恢复性林业政策,1955～1960年经济高速发展期林业政策,1961以后的促进木材贸易政策,70年代后半期开始重视森林生态功能新林业政策。在新林业政策中,主要增加防护林面积,完善保护机制;重新审视人工林与天然林的功能加强天然林保护;实行分类管理。将国有林分为水土保持林、占50%,共生林用来维特生态平衡,占30%,可持续利用林。     

步履维艰的日本国有林业(上)

受侵略战争失败后国内经济复建过程中木材需求量剧增和政府造林补助政策的推动,通过五六十年代的全国范围大规模人工造林,日本成为高森林覆盖率和环境优美的国家。然而在表象的后面,却存在着包括占森林总面积1/3的日本国有林经营规模缩小,财务状况恶化等众多棘手的问题。通过对国有林经营思想和政策变化过程的回顾和分析,阐明60年代中期以来政府的木材进口政策对日本国内林业所造成的巨大负面影响,并综述当前国有林改革过程中各界的诸多意见。     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产。育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革。1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收。1964年2月林业…     

肯尼亚与南非森林产权与农民生计发展历程与经验及其借鉴

肯尼亚和南非在森林产权改革方面进行了一些探索并取得了良好的进展。文章介绍了肯尼亚和南非社区林业、农地林业、人工林产业、国有林和国家公园的发展路径、现状和成效,并在森林产权改革背景下探讨了森林资源的保护和利用与当地居民生计的关系。借鉴肯尼亚和南非的经验,提出了有利于完善我国集体林权制度改革、国有林场和国有林区改革以及国家公园管理机制的政策建议。     

林票新模式下股份合作林经营及其会计核算

在不断深化集体林权制度改革进程中,国家在试点区域鼓励各种大胆创新的模式。在此形势下,国有林业企事业单位与村集体经济组织及成员可以采用发行林票新模式进行股份合作林经营。本文阐述了林票管理办法以及股份合作经营各方投入与分成办法,从国有林业企事业单位角度,结合政府会计制度,对股份合作林经济业务的会计核算进行了探讨。     

不断改革探索现代林业发展之路——德国林业考察报告

德国是林业发达国家,是林学理论的发源地之一,其林业改革发展成效显著。通过对德国私有林发展、森林可持续经营、公众林业教育和国有林经营管理等方面的考察,认为:保护森林不动产产权、对林业给予公共政策扶持、重视林业合作组织发展、国有林经营体制改革、不断创新发展全民森林教育等经验值得借鉴。     

步履维艰的日本国有林业(下)

五、再建计划下的国有林(一)林野厅的组织构成林野厅是日本全国林业管理的最高行政机构,它在行政序列上不是一个独立的部委,而是隶属于农林水产省。林野厅以森林保护、造林等手段发挥森林的环境效益和促进林业、木材加工产业的发展为目的,其具体业务包括经营管理国有林和对民有林进行     

基于模糊聚类的国有林区林业法律实施效果评价

国有森林资源的法律管理是依法治林的重中之重,但林业法律法规不够健全,一些领域还存着空白、执法程序规定不够完备,新法与旧法存在冲突。通过立法、执法、法律监督三个方面选取了影响国有林区林业法律实施效果的17个指标,应用德尔菲法组织15位不同领域的专家进行打分取得的数据,利用模糊聚类原理进行计算。研究表明:影响国有林区法律实施效果的因素依据其影响程度分为5类比较合理;在分析分类依据的基础上,评价了国有林区林业法律实施效果,找出了法律管理的薄弱环节,在完善国有林业立法、健全林业执法、加强国有林业法律监督3个方面提出了建议。     

黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择的研究

通过归纳法与演绎法概述黑龙江省国有林区转型状况,并基于多元线性回归对影响黑龙江省国有林区林业产业转型的因素进行研究。结果表明:外部政策环境、技术水平是推动林业产业转型的关键性因素;外部政策环境与技术水平对国有林区林业产业转型呈现正向影响作用,而市场化程度却呈现负向影响作用;包容性转型路径与差异化转型路径是黑龙江省国有林区选择的新型林业产业转型路径。因此,为了实现新型林业产业转型路径,黑龙江省国有林区应提升林业产业竞争力、坚持执行林业政策、提升林业开放性合作等。     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了<育林基金管理办法>,建立了国有林区的育林基金制度.该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产.育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策.在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革.1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收.1964年2月林业部、财政部和中国农业银行联合颁发<集体林育林基金管理办法>,将国有林育林基金与集体林育林基金区别开来.1981年林业部、财政部(81)林财字237号<关于提高南方各省育林基金、更改资金提取标准的通知>修改了国有林育林基金征收标准.育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但是,育林基金制度的修订和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要.     

国有林业资产管理与运营体制的探讨

作为国有资产不可分割的一部分,国有林业资产对我国林业发展具有至关重要的推动作用,并且在生态环境保护、林产品供应等方面也发挥着重要作用。通过从阐述国有林业资产管理与运营体制现状入手,结合目前国有林业资产管理中的关键问题,着重围绕创新国有林业资产管理与运营体制进行简要分析研究,提出了政策职能相互分离,改善委托关系,深入开展热点调查,有针对性开展管理运营等建议。     

关于美国林业管理及资金投入情况介绍

为了深化林业投入体制改革，加快发展林业，根据中央政策研究室、国务院发展研究中心、财政部“农业资金总课题组”的安排，林业资金课题组对美国的林业管理及资金投入问题进行了考察，重点访问了美国农业部、林务局和内政部土地管理局、渔业野生动物署、国家公园署和美国ITT·瑞安公司所属的西北部林业资源处，参观了造林地、种子园、抚育和采伐集材运材作业现场以及制材厂、港口码头、森林公园和私有林主的林地，听取了他们的介绍，并对有关问题进行了座谈。这次我随组出国考察，所见所闻，感到很有收获，很有启发，对市场经济条件下的…     

育林基金制度存在的问题及改革思路

育林基金始建于新中国成立初期,1954年3月,林业部经国务院批准颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。育林基金是取之于林、用之于林,专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部根据实际情况对育林基金的征收使用范围、提取标准作了一些调整和改革。育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但育林基金制度的修改和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要。随着经济体制改革的深入,我国加入世贸组织,林…     

黑龙江省重点国有林区产业结构分析——基于偏离-份额分析法

文章运用偏离-份额分析法对黑龙江省重点国有林区2006~2015年林业产业结构与区域竞争力进行了实证分析。黑龙江省重点国有林区在2006~2015年林业产业结构调整取得初步成效,第三产业产值不断增加且具有明显区位优势,但是林业第一、第二产业发展缓慢甚至出现负增长,与黑龙江林业平均发展水平存在较大差距。在东北国有林区全面停止商业性采伐政策实施后,黑龙江省重点国有林区林业第二产业负增长趋势更为明显,说明对于黑龙江省重点国有林区协调三大产业的关系仍然是研究的重点。     

公共财政框架下的林业财政政策培训团培训报告

为学习发达国家公共财政扶持林业发展的经验和做法,构建适合我国国情、林情的公共财政框架下扶持林业发展政策,促进林业资源的最优配置和充分利用,经国家林业局和国家外国专家局批准,由国家林业局发展计划与资金管理司、科技发展中心共同组织,中国林科院、西南航空护林总站和12个省（市）林业厅计划财务处有关人员参加的“公共财政框架下的林业财政政策培训团,一行19人,在国家林业局计资司张艳红助理巡视员为团长的带领下,于2006年12月1日至21日赴美国进行培训。在美期间,访问和考察了美国林务局、马里兰州、维吉尼亚州林务局和Chesapeake湾信托基金会、Shenandoa国家森林公园、沼泽公园等多个单位和机构。先后听取了有关单位负责人及专家关于美国各级政府和组织扶持林业发展的专题讲座。通过21天的紧张培训和学习,培训团成员一致感到,开阔了眼界,增长了见识,更新了观念,学到了发达国家林业管理和公共财政下扶持林业发展的经验。培训团达到了预期目的,培训活动取得了圆满成功。     

以《国有林经营法》为基础构建国有森林资源法制化管理体系

以制定<国有林经营法>为切入点,通过对<国有林经营法>的重要性和必要性的分析,提出国有林经营法的立法指导思想和内容,在完善国有林专项立法的同时,加快林业法制建设,尽快地修订和完善相关的法律、法规,并依据严格行政执法和有效执法监督,建立完善的国有森林法制化管理体系.     

东北国有林区改革与发展的思考

<正> 东北国有林区在我国林业建设与发展中地位举足轻重,其改革与发展是我国林业经济研究的热点之一。近年来,围绕国有林区的“两危”问题的探讨层出不穷,但纵观这些探索大都直接从森林资源变化和林业企业经济危困的现状分析入手,直接着眼于林业。从地域经济的角度看,尽管东北国有林区是以林为主的特殊经济区,但林业毕竟是地域经济中的一个行业部门,它的发展受到地域经济发展的一般规律制约。因此,把握经过几十年开发建设后的林