农机购置补贴政策:效果与效率——基于激励效应与挤出效应视角

2004年,农机购置补贴政策出台,对中国农业机械化发展起到了较大推动作用。然而,其具体效果和效率如何,学界缺乏系统的测算。本文基于激励效应与挤出效应的视角,构建面板模型,测算了2008～2015年农机购置补贴政策对农机保有量和农业机械化水平的影响,以验证农机购置补贴政策的效果;并在模型中引入时间与农机购置补贴资金的交互项,进一步探讨了农机购置补贴资金随着时间的推移是否存在效率损失现象,以验证农机购置补贴政策的效率。研究发现:第一,农机购置补贴资金对农机保有量有显著的正向影响,2008～2015年间对农机保有量增量的贡献率达40.41%;第二,农机购置补贴资金对农业机械化水平有显著的正向影响,2008～2015年间对农业机械化水平增量的贡献率达18.27%;第三,农机购置补贴资金对农机保有量和农业机械化水平的年度边际贡献在持续下降:2008～2015年间,农机购置补贴资金每增加1万元/公顷,农机保有量增量由17.33千瓦/公顷减少到6.49千瓦/公顷;农机购置补贴资金每增加100元/公顷,农业机械化水平的增幅从1.05个百分点减少到0.18个百分点。基于此,要最大程度地发挥农机购置补贴政策的效果和效率,应调整农机购置补贴结构,全面实施"缩范围、降定额、促敞开"的既定政策,加强信息统计和区域农机保有量饱和状态预警,设置农户享受大型农机购置补贴的土地经营面积门槛。     

农业部、财政部进一步加大农机购置补贴政策宣传力度

<正>本刊讯为深入宣传农机购置补贴政策,使补贴政策家喻户晓,切实保障购机农民的知情权、选择权和监督权,更好地发挥补贴政策效应,农业部、财政部共同编印了62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万张《农机购置补贴申请程序图》,将免费发放到广大乡村、基层农机化主管部门及各补贴产品经销企业。     

严禁在农机购置补贴实施过程中收费

农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快发展的重大举措。全面落实农机购置补贴政策是当前和今后一个时期各级农机化主管部门的重要职责。为更好地服务农民，方便企业，使补贴政策效应最大化，农业部就农机购置补贴实施过程中的收费问题发出紧急通知。通知主要内容是：     

要闻专递

<正>农业部财政部要求继续实行农机购置定额补贴近日,农业部、财政部联合印发的《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》指出,今年农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。     

广东省农机购置补贴政策效果分析

文章基于统计数据分析了广东农机购置补贴政策的实施情况和效果。结果显示:农机购置补贴政策实施以来,其补贴力度、补贴区域、补贴标准、补贴机具种类和补贴方式都发生了较大变化。农机购置补贴政策对加快农业机械化进程、改善农业机械化水平区域不平衡状况、激发农民的农机投资需求、促进农机工业发展具有重要的推动作用。但是,农机购置补贴政策的总体效果呈现边际下降趋势;农机购置补贴政策在引导农机服务组织发展方面的作用尚不明显。     

江苏全面部署新三年农机购置补贴政策实施工作

2021年是新一轮农机购置补贴政策全面启动实施之年.日前,针对新一轮农机购置补贴政策变化情况,江苏省农业农村厅与省财政厅研究制定了《2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》. 周密部署开新局.一是公布品目.全省中央和省级财政补贴15大类42个小类151个品目(不含农机专项鉴定产品、农机新产品),比2020年增加34个品目.二是组织第一批企业自主投档和形式审核.     

基于DEA模型的湖北省农机购置补贴政策绩效评价

文章运用DEA方法构建了湖北省农机购置补贴政策绩效评价模型,采用2011-2013年湖北省17个地市的数据,从规模效率、技术效率和综合效率三个方面对农机购置补贴政策绩效进行了评价。研究结果表明,2011-2013年湖北省农机购置补贴政策的规模效率、技术效率和综合效率均较低且省内区域差异较大,湖北省农机购置补贴政策的投入和产出的匹配程度尚未实现最优。平原地区农机购置补贴政策的综合绩效高于丘陵地区和山区。根据研究结论,文章从投入机制、实施机制和保障机制三个方面提出完善湖北省农机购置补贴政策的政策建议。     

2005年全国农机购置 补贴资金总量将增加

2004年12月26-27日，农业部农业机械化管理司在北京召开全国农机购置补贴工作座谈会。会议的主要任务是，总结交流2004年各地落实农机补贴政策的工作经验．研究讨论2005年农业机械购置补贴专项的实施方案。各省、自治区、直辖市主管农机购置补贴丁作的负责人、部分农机购置补贴实施县的农机局长和农机企业的负责人参加了会议。     

农业部开展新一轮购机补贴专项整治工作

为确保农机购置补贴政策落实到位，农业部办公厅日前发出《关于深入开展农机购置补贴政策实施专项整治工作的通知》，进一步严肃农机购置补贴政策实施纪律，全面开展专项整治工作。专项整治工作开展时间为6月15日～9月15日。     

对简化农机购置补贴操作程序的几点思考

本文通过分析浙江省近几年来农机购置补贴政策实施过程中碰到的具体问题,综合比较农机购置补贴操作程序及家电下乡补贴程序,对如何简化农机购置补贴操作程序提出了几点意见。     

中国农林生物质发电产业现行电价补贴效果研究

从生物质能源电价补贴政策视角出发,构建了政府、企业、中间人和农户为一体的农林生物质发电产业系统动力学模型,通过模拟、对比不同补贴政策组合下的实施效果,对现行补贴政策进行量化评价。结果表明:现行补贴额度无法扭转发电企业亏损状态,且现行的直接退出机制将导致企业出现更为严重的亏损,而适当调整补贴额度并实行逐减退出方式可提高各主体及产业整体利润。因此,为了促进中国农林生物质发电产业的快速发展,就要保障生物质补贴资金优先及时发放,同时推进可再生能源配额制度和绿证交易制度建设,以促进产业快速良序发展,实现生物质资源充分利用。     

中国有机农业企业基地的空间依赖性与影响因素分析——以四川省为例

目的 提升国内有机农业空间布局规模化、集聚化程度,辨明有机农业企业及其生产组织主体的分布规律与影响因素,有利于促进我国有机农业、企业及生产组织主体空间与结构的进一步优化与调控。方法 文章采用ArcGIS、相关性分析法和SPSS数据处理,通过中国农产品认证信息系统构建有机农业数据库,分别使用定量与定性方法,分析全国有机认证企业的基地分布格局与特征,并深入剖析四川省有机农业认证企业基地的空间演化规律及其影响因素。结果 （1）2012—2021年中国以及四川省有机认证企业基地数量存在非均衡性空间分布,且四川省内地区差异性日趋显著;（2）四川省有机农业企业基地的空间分布不具有显著集聚特征,重心由中部向东部偏移,分布区域呈由中心向四周扩散的趋势。（3）分析显示：种植基底条件、环境质量、经济发展水平、农业生产比重、交通运输能力、城市发展水平、产业补贴力度和政策指引强度8类综合影响因子对四川省有机农业企业基地的空间分布均具有正向影响,其中城市经济水平和交通运输能力等因子的相关性较为显著。结论 社会、经济、政策和自然4种因素对我国有机农业企业基地分布的影响程度依次递减,经济发展水平、交通运输能力和城镇化水平的影响力最为显著。未来中国和四川省有机农业企业基地的空间优化发展应重点培育优势地区企业和基地的外部环境与要素条件,以形成有机农业企业认证基地的优势规模空间与良好的区域乘数效应;依据有机农业认证企业基地分布重心的变化,可提供相应的空间政策、经济和社会等方面服务与条件支持,促进现有基地中心地区与空间集聚区的强化与提升。     

中国农业走出去的基本特征、问题与建议

目的 通过分析中国农业走出去的基本情况,总结归纳当前中国农业走出去基本特征和进一步发展的主要问题,并根据主要农产品（农资）国内市场需求程度以及推动走出去的作用,分类给出针对性政策建议。方法 文章运用描述性统计和交叉分析方法,基于对外农业投资数据,结合中国农业走出去在投资区域、投资产业、投资主体和投资方式上的基本特征,分析限制中国农业走出去水平进一步提升的主要问题。结果 中国农业走出去的主要问题表现为：原料进口高度集中且不稳定,经贸摩擦频繁发生;农业走出去企业将强未强,投资产业链短且处于低端;产能转移产业大而不强,科技含量低;内外政策衔接不畅,部门间政策不协调等四方面。结论 因此,建议分类施策,针对直接消费型进口农产品应进一步开放市场,合理预测市场缺口,利用国内市场规模优势培育大型跨国企业;针对原料进口型农产品应推动内外市场产业链对接,加强政策试验,升级“三区”打造总部基地;针对产能转移型农产品应以科技创新为突破点,提高服务贸易的助推剂作用,推动产业阶梯转移促国内高质量发展。     

新型农业经营主体财政政策需求优先序及影响因素分析——以河南省为例

[目的]探索新型农业经营主体对各类财政政策需求顺序及影响因素,为优化新型农业经营主体发展和农业适度规模经营财政政策提供依据。[方法]文章基于河南省延津等5县调查问卷,运用加权统计频数累计求和和聚类分析确定新型农业经营主体财政政策需求优先序,运用二元Logistic选择模型分析政策影响因素。[结果]（1）河南省新型农业经营主体财政政策需求依次是：农业信贷担保政策、财政专项资金政策、农业生产保险政策、农机购置补贴政策等。（2）达到5%显著水平的变量有,农业信贷担保政策需求分析中的程序是否方便变量,财政专项资金政策需求分析中生产经营规模、是否主要从事加工或者收储业、近3年来是否享受过该项政策、对该项政策的满意程度4个变量,农业生产保险政策需求分析中是否主要从事畜牧业、是否主要从事加工或者收储业（负向影响） 2个变量,农机购置补贴政策需求分析中是否主要从事粮食种植业、政策知晓程度、对该项政策的满意程度3个变量。[结论]完善农业信贷担保政策、财政专项资金政策、农业政策性生产保险政策、农机购置补贴政策等政策设计,因地因业因人制宜打好政策组合拳,提升财政资金整体政策效应。     

影响我国气候旱区粮食生产能力的灰色关联分析

文章根据投入产出分析的相关理论,结合其他学者的研究成果,确定了影响气候旱区粮食生产能力的主要因素。包括粮食作物播种面积、粮食作物种植结构、粮食单位面积产量、有效灌溉面积、农业从业人数、农用化肥施用折纯量、农业机械总动力及受灾面积、财政对粮食直接补贴资金额、年均降水量等。通过选取2000~2013年统计数据,运用灰色关联分析法,对这些因素与气候旱区粮食总产量进行相关性分析,表明财政对粮食直接补贴资金额、农用化肥施用折纯量、粮食单位面积产量、玉米播种面积占粮食作物播种面积比例及受灾面积与粮食产量高度相关,对提升粮食生产能力的影响较大;小麦播种面积占粮食作物播种面积比例、农业机械总动力、有效灌溉面积、农业从业人数、粮食作物播种面积、年均降水量都与粮食产量中度相关,对提升粮食生产能力的影响较小。因此应继续推行政府对粮食直接补贴政策、增加政府对粮食直补资金,同时,增加物质投入、提高农业科技水平、改善农业灌溉条件、调整粮食种植结构、提高粮食单位面积产量、减少受灾面积来提升粮食生产能力,增加粮食产量。     

黑龙江省兰西县亚麻企业的产业链延伸研究

兰西亚麻是寒地黑土核心区域的产业,独特的资源状况使其具有巨大的开发潜力。但由于兰西县亚麻企业的产业链短小、产业链条不完整、产业链条的整合性不够等现状,致使亚麻产业近年来很难实现重大突破。因此,必须树立产业链经营思想,延伸亚麻产业链,提升兰西亚麻企业的竞争力。具体可以采取如下对策:保证亚麻原料的供应;完善技术创新体系;促进亚麻产业集群的发展;加快工业园区的建设;发挥龙头企业和优势产品的带动作用。     

典型区域地膜使用及回收再利用情况的调查分析基于河北、内蒙古、四川调研数据

[目的]地膜是我国农业的重要生产资料之一,覆膜种植技术的广泛应用在带来农作物增产、品质增效、农民增收的同时,也带来了一系列的污染问题,如"白色污染"等。为进一步提高农田地膜回收利用的比例、减少残膜对生态环境污染、促进农业绿色健康可持续发展,文章对地膜覆盖大省——河北、内蒙古、四川的地膜使用及回收再利用情况进行了调研。[方法]文章从地膜使用情况、地膜残留、地膜回收、农户认知程度等角度分析典型地区的地膜使用及回收、区域性的补贴情况等。[结果]通过对调研数据的整理分析发现,目前存在新国标地膜市场占比不高、地膜回收利用产业市场化运行难度大、农户购买国标地膜和主动回收地膜的积极性不高等问题。[结论]为加强地膜回收、推进地膜污染治理,需要从源头控制,加强全程监管。据此提出加强地膜市场监管、探索回收补贴政策、拓展媒介宣传渠道的建议。     

信息化对休闲农业绩效影响评价研究*——基于北京三星级以上休闲农业园区的调研分析

[目的]休闲农业是实现乡村产业振兴的重要途径,其提档升级关键在于产品创新、体验增值、服务宣介等价值体系的提升。信息化是现代技术传播与扩散的重要渠道,更是产业价值体系提升的核心力量,探讨信息化对休闲农业企业创新产出绩效的影响,将有助于挖掘休闲农业创新的新要素。[方法]基于北京市三星级以上休闲农业园区(企业)的调查数据,文章构建了包含知识支撑、基础设施以及技术应用3个维度的休闲农业园区(企业)信息化评价指标体系,进一步采用超效率DEA-Tobit模型分析了信息化对休闲农业企业创新产出绩效的影响。[结果]信息化是休闲农业企业创新绩效的重要动力源泉,信息化对休闲农业产出绩效的增长具有正向促进作用,符合"增长论"假说,信息化水平每增加1%,可促进企业创新绩效增长2.692%。[结论]对于处于较低创新绩效水平的企业而言,可通过提升自身的信息化建设水平获取绩效的增值。     

农产品物流企业绿色物流关键影响因素实证研究

[目的]乡村振兴战略的实施,加速产生了规模巨大的农产品物流量。随着需求侧对绿色、低碳及质量安全农产品需求越来越多。作为农产品物流运作主体的农产品物流企业需积极加快战略转型,推进绿色物流。文章实证分析了影响农产品物流企业推进绿色发展的关键因素,以期对企业绿色物流发展有具有参考价值。[方法]该文运用SWOT-DEMATEL方法,识别影响企业绿色物流的关键影响因素。首先,运用SWOT分析方法,建立农产品物流企业绿色物流的影响因素指标体系;其次,运用DEMATEL方法识别出影响因素中的关键影响因素。[结果]研究表明,在政府、企业和环境3个影响层面,政府推动农产品物流企业绿色物流的影响度最大,农产品企业物流运作流程的绿色化是企业绿色物流最关键的影响因素。[结论]农产品物流企业绿色物流的3点对策建议:(1)完善农产品绿色物流的制度设计,强化对农产品物流企业的制度保障。(2)增强农产品物流企业的主体能力,提升绿色物流的实施效果。(3)加快农产品绿色物流技术创新,提高企业绿色物流的内驱力。     

传统粮油企业转型升级分析和新产品开发方向初探

传统粮油企业是指以承担国家或地方战略储备粮食和贸易粮为主要业务,以政府补贴为主要经济来源,且以粮食和油料初级农产品加工为主的企业群体,包含大型国企和中小微型民营企业。面对新零售常态下的供给侧改革大趋势,各企业都面临产业转型和消费升级问题。为更好的促进新旧动能转换、创新驱动,本文进行了传统粮油企业转型升级路径研究初探,为实体经济高质量发展提供有价值的参考。