《农民专业合作社法》的改进与完善建议

以惠顾返还为主的盈余分配原则为基础,既可以梳理2017年《农民专业合作社法》的改进,又可以揭示其尚需进一步完善之处。《农民专业合作社法》在强化合作社惠顾返还为主的盈余分配原则、新增联合社规则并坚持合作社原则、放大农民专业合作社特别法人之特殊性的表现等方面改进较为突出,但因其未区分成员出资与非成员出资的不同类型并进行差别制度设计、允许法律性质不确定的土地经营权与林权出资且"固定保底收入+浮动分红"配套规则的缺失,对遵循合作社原则产生了一定负面影响,因而尚需进一步完善。在未来实施过程中,《农民专业合作社法》可以从实践操作和地方立法两个层面完善其不足。     

谈农民合作社成员出资

<正>成员出资是推动农民合作社(下简称"合作社")经营运行的重要贡献因素,如何正确认识成员出资,对促进合作社健康发展和规范提升具有重要意义。《农民专业合作社法》(下简称《合作社法》)规定,设立合作社的条件之一是应有符合章程规定的成员出资,但对其构成状态、作用功能、管理规范等没有进一步明确。因此,各地对成员出资的业务指导、处置方式、核算要求等操作不尽一致。本文拟就此略谈几点粗浅看法。一、合作社成员出资的基本含义     

农民专业合作社设立申请时需要准备哪些材料

正申请设立农民专业合作社,应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关提交下列文件:1设立登记申请书。2全体设立人签名、盖章的设立大会纪要。3全体设立人签名、盖章的章程。4法定代表人、理事的任职文件和身份证明。5载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额,并经全体出资     

农民专业合作社组建环节

组建农民专业合作社，除了要有一定数量的成员、有基本的章程、有符合规定的组织机构、有符合章程约定的社员出资和特定的经营服务项目，还要通过一定的法律程序取得法人资格，才能参与民事和经济活动。组建农民专业合作社应把握以下主要环节：     

《农民专业合作社法》50问(八)

三十九、农民专业合作社提取的公积金应当用于哪些方面? 公积金是农民专业合作社为了巩固自身的财产基础,提高本组织的对外信用和预防意外亏损,依照法律和章程的规定,从利润中积存的资金.根据《农民专业合作社法》第三十五条的规定,农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金.公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资.这一条说明了合作社提取公积金的程序、方式和用途.     

合作社问答

农民专业合作社应向登记机关提交哪些文件?(1)登记申请书(2)全体设立人签名、盖章的设立大会纪要(3)全体设立人签名、盖章的章程(4)法定代表人、理事的任职文件及身份证明(5)出资成员签名、盖章的出资清单(6)住所使用证明(7)法律、行政法规规定的其他文件     

从一个股权继承案例看权能改革方向

正目前,现行法律对农村集体资产股份的继承权没有明确规定,是否继承、如何继承,各地实践存在一定差异,一般多交由集体经济组织章程或成员决议来确定,而针对非集体经济组织成员是否能够继承股份,大多持否定态度。四川省成都市温江区以"三权分置"理论为导向,以切实维护股份继承人的合法权益为出发点,通过对现行政策法规及改革精神的深入分析,创新探索非集体经济组织成员继承集体资产股份的条件与程序,为集体资     

浅谈合作社公积金量化的合理方式

<正>农民合作社公积金的产生来源于农民合作社成员对合作社所作的贡献，一是入社成员的出资对合作社发展产生的贡献，二是入社成员与合作社发生的交易量(额)产生的贡献。为了维护合作社成员的合法权益，农民合作社在章程中规定公积金在盈余分配中的提取比例和用途，每年提取的公积金应采用合理的量化方法确认为每个成员的占有份额，确认合作社成员对合作社经营过程中产生公共积累的法定享有份额。     

合作社股金简算

股金是农民专业合作社成员实际投入合作社的各种资产的价值.农民专业合作社成员可以用货币出资,也可以用实物、土地承包经营权、知识产权以及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资.成员以非货币财产出资的,由全体成员评估作价或者决定评估作价方式. 对成员出资进行核算时,在总账中设置"股金"账户,在成员出资明细账中按成员名称设置明细账户.同时,在成员账户中对成员出资及其增减变化情况进行记载."股金"账户属于所有者权益类账户,贷方登记实际收到的成员出资额以及用公积金、资本公积转增的股金数额,借方登记因成员退社或按规定程序减少的股金数额.     

宅基地使用权继承的制度困境与出路选择

因中央立法的缺位,宅基地使用权继承问题在当下主要依靠地方性法规文件的调整。在此背景下,因缺乏统一的裁判依据导致司法裁判冲突时有发生,并由此演变成学界长期关注的焦点。据现行法规定,宅基地使用权由集体经济组织成员无偿取得,并受"一户一宅"等原则约束,这一立法意旨基本排除了宅基地使用权继承的合法性解读空间。当前实践中"消极模式"和"积极模式"两种主要应对方案存在诸多缺陷。目前应秉持"权随房走"思路,允许农村房屋继承时宅基地使用权被一并继承,依法赋予宅基地使用权"收益权能",构建并完善宅基地使用权有偿使用、有偿退出和有序收回机制,明确继承取得宅基地使用权的法定期限,探索适合我国农村土地制度发展需要的宅基地使用权继承法制路径。     

立法坚持“把党的领导融入法律制度”

"党的领导"是社会主义法治的政治原则和立法准则,政治属性是立法工作的第一属性。立法践行"党的领导"原则,"把党的领导融入法律制度",体现在立法工作和实际操作的诸多方面:党领导和控制立法项目的确定和启动;立法以党的组织机构作为工作核心主体,展开起草、修改和协商等工作程序;法律法规草案制定需要以党的精神、理念和主张作为基本依循来明确立法理念、目的和制度设计;立法将"党言党语"转化为"法言法语",形成条款内容;立法以各种规范形式明确表述和保障"党的领导"。通过立法机制、程序和法文本,体现党对法律制度的领导力和法律制度对"党的领导"的融入水平。     

Securing the British State,Indian Surpluses and Agrarian Change in Eighteenth Century Scotland

This important book is structured around two issues. The first concerns the political role and extent of East India patronage in Scotland between 1720 and 1784. The second relates to the ‘fortunes’ amassed by those in receipt of such patronage, the amounts remitted to Scotland, and the use to which these remitted surpluses were put. With respect to the former, a substantive, original contribution is made in four respects: in demonstrating the significance of colonial posts in overall patronage in Scotland; in showing the heavily disproportionate favouring of Scots in this patronage; in revealing that this was substantial and growing from the 1720s (and did not start only in the 1780s or 1770s, as has been previously assumed); and in arguing convincingly that this East India patronage was important in securing the post‐1707 British state. This is a considerable achievement. While the first issue has an impressively substantive outcome, the second, no less important, set of questions, is argued presumptively: to the effect that large fortunes were made by Scots in India, significant amounts were remitted, and these were crucial in the dramatic economic advance in Scotland from the 1750s on, especially in the countryside. A plausible presumptive case is made, but this is not supported by convincing evidence. There is a need for research of the intensity that gave such impressive shape to the first set of issues, if the presumptive case is to be adequately substantiated. A brief agenda for the necessary research on agrarian change is suggested.     

Determinants of Co-operative Patronage in Alberta

Co-operative managers face an increasingly heterogeneous pool of potential members. Because these members bring a variety of economic and noneconomic demands to their co-operative, managers must know how different member characteristics and performance perceptions influence their decision to patronize a co-operative. This study applies three models of co-operative patronage to survey data from rural Alberta. A Poisson regression is used to determine the factors that explain the number of co-operatives used, while an index of co-operative patronage measures the relative intensity of co-operative versus proprietary firm usage. A third model contucts a Tobit analysis of the amount of business conducted with each of several different types of co-operatives. The results show that older farmers tend to partonize more co-operatives, and larger farms do a greater share of their business with co-operatives than do smaller fiarms. Farmers who believe co-operatives offer innovative products and services are more likely to patronize them, while a belief that co-operatives should play an active role in noneconomic matters is not important.     

“三权分置”下宅基地资格权实现的法治保障

[目的]文章通过对我国宅基地“三权分置”中宅基地资格权实现困境的分析,提出合理完善建议,实现对资格权实现的法治保障,推进宅基地“三权分置”改革的深入发展。[方法]实证分析法、政策内容分析法、文献分析法、逻辑分析法。[结果]我国的现行立法尚未对宅基地资格权的内涵以及制度构造做出明确规定,宅基地资格权的性质目前还存在关于“分配请求权说”“用益物权说”“剩余权说”“成员权说”的争议,宅基地资格权的主要权能也并不清晰。同时,现阶段宅基地资格权在实现上存在主体认定不明确、登记制度不健全、行使制度不具体、救济制度不完善等现实困境。[结论]基于对宅基地资格权来源和宅基地改革政策目标的分析,应将其界定为成员权。通过对试点地区实践经验的总结,建议将宅基地资格权主体认定为“集体成员”,采用“三权三证”模式进行确权登记,明确资格权的分配请求权、成员获益权、管理参与权、退出补偿权4种主要权能,探究资格权多元化的救济途径,切实保障农民的宅基地合法权益,全面推进乡村振兴。     

国土资源法律法规后评估实证研究

国土资源法律法规后评估,有利于推进科学立法、民主立法。基于此,文章通过对国土资源法律法规后评估具体内涵的界定,依据简洁性、系统性和可操作性原则以及三大评估标准,构建国土资源法律法规后评估指标体系,选择《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为案例进行实地调研,运用模糊综合评价法进行定量分析。结果表明,《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》立法质量、实施过程和实施绩效良好。验证了国土资源法律法规后评估指标体系的科学性和后评估方法的适用性。     

新西兰水产品安全立法研究

新西兰食品安全立法包括议会基本法、总督或食品安全部长发布的次级立法以及三级立法。食品标准属于部长发布的次级立法。《1981年食品法》和《1999年动物产品法》规定了基于HACCP原则的食品安全计划、风险管理计划、管控方案等多项法律制度和措施。必须按照初级产业部制定的管控方案从事双壳贝类养殖和渔船上的水产品有限加工,并应遵守最小化污染物和变质原则,以及接受第三方的外部核查制度。建议以HACCP理论为指导,完善我国水产品安全立法,重构食品标准体系,扶持水产品认证机构发展,提高国际竞争力,依法建立透明的水产品质量可追溯体系。     

La Participation des Adhérents Dans Leurs Coopératives Agricoles: Une Étude Exploratoire du Secteur Céréalier Français

When a farmer joins an agricultural cooperative, he or she undertakes to participate in the cooperative economically, as a co‐operator, and also in its administration, as an associate. Yet, today, researchers and directors of cooperatives are observing a drop in member participation in both spheres. The goal of this paper is to build a typology of the members of grain farmer agricultural co‐operatives in France, based on the members’ participation, and then use a multinomial probit model to identify the factors that come into play and result in a member belonging to a given category in the typology. We make the hypothesis that attitudes with respect to organizational involvement and the member's confidence in his or her co‐operative can explain these differences in behavior, along with individual variables tied to the member and his or her farm business, and variables associated with the co‐operative to which the member belongs. Following the analysis of the participation behavior of the 290 members in the sample, the members can be grouped into three distinct categories: “individualists,” “good soldiers,” and “engaged.” The results of the multinomial probit model on these three categories show, in particular, that attitude toward organizational involvement has a significant effect, as do the presence of storage on the farm and the size of the cooperative on the probability of being an “individualist” rather than a “good soldier” or “engaged.”     

论亲属免证权及其构建——以港澳台立法为视角

"亲亲相隐"之传统法制理念本应为当下刑事诉讼立法所继受,但现状是:除港澳台"三地"的相关立法对其予以坚守外,我国刑事诉讼法并未对此原则加以规定。然而,鉴于亲属免证制度在维护伦理亲情、保障人权方面的重要意义,或出于复归传统,或出于人伦维系,我国均有必要在借鉴港澳台立法经验与特点的前提下,于现行《刑事诉讼法》中确立亲属免证权制度及其规则。     

信息传递、家庭养老保险与农户农业规模经营参与决策分析——以农户农地股份合作社入股决策为例

如何激发农户参与农业规模经营的积极性,是实现其与现代化农业有机衔接的关键之一。本文以农地股份合作社为例,基于728户非社员农户样本,着重分析了信息传递、家庭养老保险对非社员农户入股决策的调节作用及其相互作用。研究发现,家庭养老保险参与、政策信息、社员评价信息传递对非社员农户入股决策均表现出显著的正向调节作用。其中,社员评价信息传递边际效应最高,对非社员农户的调节作用随传递信息内容等级的提高而提高。此外,信息传递对非农社员入股决策影响的边际调节效应递减。家庭养老保险对非农户社员入股决策的正向调节作用需要一定的信息传递为基础。因此,本文提出如下建议:可针对特定农业规模经营方式,在发展的不同阶段采取不同的信息传递方式;健全运行机制和监督机制,提高参与农户评价;完善农村社会保险体系,提高农户风险补偿预期。