完善失地农民公共财政保障的建议

1·完善法律制度,确保失地农民权益。(1)完善《土地管理法》。以颁布实施细则的方式,细化内容,增强其可操作性。(2)改革征地制度,建立合理的征地补偿机制。规范公共利益的内涵,严格限定征地范围,只有明确为公共适用目的方可征地。被征土地的补偿要合理,根据市场价格标准计算,不仅补偿被征用土地现在的价值,而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值。2·建立失地农民的最低生活保障。在农民土地被征用之后,应将其转为城市居民,纳入城市居民社会保障体系,和城市居民一样享受最低生活保障。具体做法可参考民革广西玉林市委提出的《关于处理好…     

农村剩余劳动力转移的对策

1·提高思想认识,建立和完善劳动力市场体系。以进一步解放思想,更新观念,统一认识,坚持“积极引导,面向市场,城乡开通,形式多样,加强管理,搞好服务”的指导思想,构建劳动力市场体系,制定劳动力市场法规、政策,完善劳动力市场的各项规章制度,规范劳动力市场的运作程序,把发展、培育和完善劳动力市场作为建立社会主义市场经济体系的核心内容和中心环节,支持和鼓励农村剩余劳动力合理正常流动,形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系。2·大力发展农村教育事业,改良农村人力资本。增加对贫困地区农村教育事业投资,努力改善人力资本是国家…     

当前农村劳动力转移就业存在的主要问题

1·农村劳动力转移就业没有纳入国家就业体系。新中国成立以来,国家把就业工作的中心放到城市,就业资源向城市居民配置,农民就业长期受到忽视,没有得到国家的扶持。国家对城市居民实行就业登记制度,建立了完善的就业培训体系和市场服务体系,在劳动合同、福利待遇、权益保障、医疗养老、就业保险等方面建立了完备的制度,城镇职工就业和劳动社会保障体系已经比较健全。但是,农村劳动力就业一直游离于国家就业体制之外,不能分享国家就业资源和政策,制约了农村劳动力转移就业。2·城乡二元就业体制阻碍了农村劳动力有序转移。传统的户籍制度和社…     

农村人口流动对土地规模经营的影响与对策——对重庆市12个镇的调查与分析

本文依据重庆市12个镇的调查,对农村人口流动、土地规模经营进行分析。认为,推进土地实现规模经营,就应完善土地流转制度和户籍制度,健全社会保障体系,提高农民素质,从而加速农业产业化进程。     

农村人口流动对土地规模经营的影响与对策——对重庆市12个镇的调查与分析

本文依据重庆市12个镇的调查,对农村人口流动、土地规模经营进行分析.认为,推进土地实现规模经营,就应完善土地流转制度和户籍制度,健全社会保障体系,提高农民素质,从而加速农业产业化进程.     

当前农民工权益受侵害的主要原因

1·农村劳动力的相对过剩。目前我国农村剩余劳动力达1·8亿,而且还呈上升趋势。大批农民工涌入城市寻找就业机会,使城市劳动力市场的供求失衡,出现了严重的供过于求的现象,劳动力价格下降。2·城乡分治的二元制社会结构仍然存在。该结构的主要支撑是严格的户籍管理制度、劳动就业和社会福利制度。因此,农民虽然能够进城务工经商,实现了职业上的转换,但是仍然保留着农村户口,仍被排斥在以城市户口为基础的城市劳动就业和社会保障制度之外。3·对农民工歧视的社会观念仍然存在。4·农民工组织化程度较低。农民工文化程度较低,法律意识淡薄,他…     

改革开放与我国农村劳动者经济生活的变迁

改革开放以来,我国农村劳动者的经济生活发生了很多积极的变化:劳动者的收入增加;农村劳动力数量减少、流动频繁;农民自组织能力增强等。解决当前农村劳动者收入偏低、社会生活负担较重、科技文化素质较低、劳动生产率不高、剩余劳动者转移困难等问题,必须进一步进行制度创新。建全土地经营管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、统一城乡社会保障制度等是当前要重点实现的制度创新。     

促进土地承包经营权流转的思考

农村土地承包经营权流转是继家庭联产承包责任制以后,我国农村土地制度的又一次重大变革。当前,农村土地承包经营权流转还处于初级发展阶段．缺乏中介服务组织和农村社会保障制度滞后是制约农村土地承包经营权流转的主要因素。推进农村土地承包经营权流转必须制定和完善相关法律法规．建立严密的土地流转监控体系,健全土地承包经营权流转市场,逐步建立健全农村社会保障体系．降低农民对土地的依赖程度。     

城乡一体化建设的制约因素及对策

城乡一体化是在生产力城市化水平发展到一定程度的必然结果.在我国的城乡一体化建设中,面临着农村社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约.只有这两个制约因素得以解决,城乡一体化建设才能顺利推进.本文就如何建立农村社会保障体系,及如何进行现行土地制度改革提出了自己的观点,认为建立村社制度是建立最低成本的农村社会保障制度的基础,土地股份合作制是将股份合作制引入农村土地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制,是农村土地制度从经营体制层面推进到产权层面的改革.     

促进土承包经营权流转的思考

农村土地承包经营权流转是继家庭联产承包责任制以后,我国农村土地制度的又一次重大变革.当前,农村土地承包经营权流转还处于初级发展阶段,缺乏中介服务组织和农村社会保障制度滞后是制约农村土地承包经营权流转的主要因素.推进农村土地承包经营权流转必须制定和完善相关法律法规,建立严密的土地流转监控体系,健全土地承包经营权流转市场,逐步建立健全农村社会保障体系,降低农民对土l地的依赖程度.     

提高承包地使用权流转价格的对策选择

1·加快农村剩余劳动力转移,为承包地使用权价格的提高提供前提条件。土地使用权的流转是以非农产业的发展为基础的,是以农村剩余劳动力的稳定转移为前提的。2·实施科技兴农战略,为承包地使用权价格的提高提供依托。土地使用权的流转必须以科技兴农为依托,只有依靠科技提高劳动生产率,降低产品成本,降低产品的国别生产价格,才能增大地租实体,提高承包地使用权价格。3·完善农地使用权市场,为承包地使用权的顺利流转提供载体。要提高承包地使用权的价格,必须实现承包地使用权的顺利流转。而承包地使用权的顺利流转是以完善的土地使用权流转…     

林权流转的多维动因分析与激励路径选择

林权制度改革后,我国南方集体林的绝大部分实行了家庭联产承包责任制,家庭承包责任制催生林地流转,小规模林地经营状况为林地流转创造条件。当前,林权流转呈加速趋势。林权流转的动因包括三个层次,劳动力城镇化转移、林业的比较效益低、林业产业结构的调整等微观层次原因,林地规模经营、林区经济发展等中观层次原因,林业实现国际化、林区家庭承包制继续稳定发展、国家的政策法律等宏观层次原因。所以,可以选择以下路径激励林权流转的加速：稳定和强化农户的土地使用权,强调承包权能的独立存在;加强林地使用权流转机制建设;建立市场中介组织,完善土地承包经营权流转体系市场;推进城镇化进程,农村劳动力的转移,逐步建立和完善农村社会保障体系;加强农民职业教育,转变农户传统经营观念。     

中国农村社会保障制度建设研究

从小农经济模式进入城市化过程,中国遇到人口过剩和农村贫困问题的冲击。我国农村的土地承包和住宅保护制度,保证了这个特殊转换时期农民的基本生存条件,减少了转换中的痛苦,这是经济转轨时期的一项创举,是中国特色社会主义的具体体现。本文探讨了这种制度安排的现实及理论上的合理性。我国农村社会保障主体框架正在形成,随着新体系的运行及其作用的加强,土地和住宅的社会保障功能就会减退,逐渐显现其作为生产要素随市场进行资源配置和流动的特性。本文指出,必须认识到土地和住宅在很长时期仍然会发挥农村社会保护的功能,因此目前的政策更要强调保护农民的土地承包权和宅基地权。如此大量的农村人口,我们的社会保障只能保基本,未来农民生存保护是由五个要素或者五个支柱组成,它们是国家救助、社会保险、土地和住宅保护、子女和家庭共济、个人积蓄和财富。国家救助与社会保险要继续加强。全国生产力要素的流动,要求有打通城乡之间的社会保障制度安排。2010年10日公布的《中华人民共和国社会保险法》明确规定:农民工参加城镇职工的五项保险;全国统一的个人社会保障号码就是公民身份号码等,这是一个制度进步。农民工参保的意愿虽然强烈,但是农民工工资水平低,现金收入少,农民工处...     

基于城乡统筹的农村土地流转问题研究

土地流转是推进城乡统筹发展、实现农业现代化的必然产物。目前,中国农村的土地流转面临制度和农民自身两大根本制约因素。推进城乡统筹发展,创新农村土地流转制度应建立完善农村土地流转的相关法律和制度,充分发挥市场在土地流转中的作用,同时建立完善农村社会保障制度。     

目标与范式:日本农村社会保障制度之借鉴

我国在构建农业现代化服务体系和推行土地制度改革等方面都受到农村社会保障制度不健全的制约。为完善我国农村社会保障制度,本文首先分析了日本农村社保制度,认为其基本经验可以为我所用。日本农村社保制度在改革过程中,目标追求方面体现由生存权到发展权的转变;发展模式方面体现由财政主导到社会化、产业化经营的转变;法律保障方面体现由实体法、公法保障到程序法、公私法并重的转变;内容选择方面体现由社会救济到以社会保险为主的转变。结合我国国情,我国农村社保制度应确立公平优先原则和发展权优先目标,选择政府与市场互动模式,坚持政策与法律协调的制度保障。     

经济转型阶段的市场秩序建设

建立完善的市场体系和市场秩序需要自觉的行动,要根据市场经济体制建设的要求打破市场分割和行政垄断,自觉地建立市场秩序,而不能让市场竞争机制充分发挥作用来自发地形成市场秩序。市场秩序建设既涉及正式的制度安排,也涉及非正式的制度安排,两者不能偏废,必须相互配合,形成制度合力。     

新农村建设中农村社保制度完善之探讨

该文论述了完善农村社会保障制度是新农村建设的一项基础性工作,分析了当前农村社会保障制度存在的主要问题,提出了建设新农村,完善农村社会保障制度的对策:一是要发展农村经济,增加农民收入;二是要积极稳妥地拓宽农村社会保障制度的覆盖面;三是要逐步提高农村社会保障的社会化程度;四是要健全农村社会保障体系;五是要建立科学规范的管理体制;六是要确保基金保值增值;七是要加强农村社会保障制度的建设与立法工作。     

城市化进程中失地农民权益受损及其保障

城市化的推进使大量农村集体土地被征用,失地农民数量急剧上升。由于土地产权不清晰、征地范围不明确、征地权行使和征地补偿不规范及农民社会保障制度的缺失,导致失地农民权益受损。因此,必须通过完善立法,防止征地权的滥用;完善失地农民征地补偿制度和失地农民社会保障体系,保障失地农民的权益。     

农村土地流转的障碍因素及其解决途径

城乡一体化进程日益加快,为农村经济发展带来了新的契机,越来越多的农民留在农村就业,他们依托于丰富的土地资源规模种植.随着种植规模不断扩大,他们也需要进行土地流转,但是受农村政策、制度与文化环境的影响,有序的土地流转十分困难.因此,本文将从农村土地流转的障碍因素出发,深入研究和分析了解决农村土地流转困境的途径,把握好农村经济快速发展的大环境,提升农产品经济竞争力的基础上,建立健全农村地区的土地产权制度与土地监督机制,明确界定其土地产权关系,逐渐完善农村土地市场,以土地产权等基础形成一系列完善的农村社会保障制度.     

我国土地使用权流转机制的与缺陷完善

我国土地使用权流转机制存在若干缺陷，土地产权界定不清和相关法规滞后、土地所担负的社会保障功能等因素制约了土地的流转。针对这些缺陷，本文提出了建立和健全农地使用权流转市场、建立和完善农村社会保障体系等若干对策。