国有资产管理体制改革四大热点

国有资产管理体制改革四大热点———我国此次国有资产管理体制改革的深层意义就是要在产权、财权清晰化的基础上，更多地实现各级政府事权的清晰化，向一个现代国家迈进。———中央政府对国有资产保留的权利，主要有四个方面：确定国有资本的控制范围；确定国有股转让的规则、程序；确定国有股转让收入的使用方法；确定统一的资本预算格式和程序，除此之外，地方政府享有高度的产权。新的国有资产管理机构（以下简称新国资机构）所管理国有资产的范围不宜太广，至少在起步阶段不应将行政事业资产和自然资源资产纳入管理范围，这两类资产仍…     

加强企业国有产权管理防止国有资产流失

目前,我国国有企业的国有资产总值已非常庞大,管理这些国家资产和国有产权,始终是国资委和企业集团在研究和探讨的问题,如何加强产权管理,防止国有资产流失,已成为中国经济体制改革的一项重要议题     

非经营性资产转向经营性资产的管理

行政事业单位国有资产的所有权属于国家,占有权和使用权属于行政事业单位,维护国有资产的安全、完整,保障国有资产不受侵犯,制止国有资产的流失,必须探索"非转经"资产管理模式,走出一条规范管理的路子。在明晰产权关系的前提下,建立以产权管理为纽带的行政事业单位国有资产管理体系,建立起规范的闲置资产调剂机制,加快资产的合理流动,一方面可以解决行政事业单位资产配置的燃眉之急,另一方面也可以为资产原拥有单位换来一些经济上的收益,同时可减少国有资产的流失和浪费,充分利用好资产使用期限内的使用效能。     

国有资产流失渠道的分析

国有资产营运管理体制不顺、主体不清。一是缺乏政府有关监督部门之间的综合协调制度，降低了政府对企业的管理效率，导致国有资产流失。二是国有资产营运主体不清导致国有资产流失。产权管理不到位，必然导致两种结果：其一，企业、经营者、劳动者对国有资产关切不够，从而形成无资本积累欲望、无市场竞争激励、无经济责任、无直接增值受益，负盈不负亏，导致国有资产流失；     

什么是国有资产流失

目前,国家对国有资产的管理,主要是实施价值形态的管理,以货币量表明资产存量。由于多年来管理条块分割,缺乏专职管理,再者也无专门的国有资产法可依,国有资产管理相对薄弱,造成国有资产流失十分严重。据报载和有关资料分析,近年来全国平均每年流失的国有资产达上百亿元,而其中流失最严重的则反映在国有资产产权变动中,这种流失不是一般的实物资产的流失,主要是国家所有者权益的流失。比如,在中外合资中低估了中方资产,从而导致中方所占股份降低,在这种情况下,     

行政事业单位国有资产处置应进入产权交易市场——访江西产权交易所总裁任胜利

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出：“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管体制,防止国有资产流失”。不久前,财政部作为行政、事业国有资产出资人代表,颁布实施《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号,以下简称35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号,以下简称36号令）,对规范和加强行政事业单位国有资产管理、合理配置国有资产、防止国有资产流失做出了相关规定。     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

完善国有资产产权转让制度

完善国有资产产权转让制度●徐静国有资产产权转让，是指国家授权行使所有者代表权的国有资产管理部门，根据国家政策，将属于国家所有的一部分资产产权有偿或无偿地转移给其他所有者或经营者。产权转让是国有资产存量调整的重要方式，是市场机制形成的前提。只要有市场竞...     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来，国有企业效益不高，国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理，构建适应我国国情的国有资产运营主体，确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则，有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下，国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

如何有效防止国有企业改制过程中的国有资产流失

我国是一个以公有制为主的社会主义国家，国有资产在整个国民经济运行中占主导地位，如何加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，是建设现代化的社会主义强国、实现民族复兴的根本保证。但目前，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800—1000亿元。国有资产的流失，已经成了困扰改革和发展的一个日益严重的问题。因此，在国有企业改制的过程中，如何有效防止事业单位改制过程中的国有资产流失，强化对国有资产的监管，建立约束机制，已是经济管理工作的当务之急。下面就改制中国有资产流失的原因及治理对策，谈一下自己的看法。     

公共机构国有资产管理的规章——《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》解读

《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称办法）是一部强化我省公共机构国有资产管理的省级政府规章。它已于2008年11月27日经甘肃省第17次常务会议通过,以第52号省政府令公布,自2009年2月1日起施行。该《办法》共有7章33条,除总则、附则外,对资产配置与产权登记、资产使用、资产处置、资产评估清查与纠纷调处、法律责任作了明确规范。该《办法》的公布施行对于在“使用财政性资金国家机关、事业单位和团体组织”中的国有资产的管理规范化及防止国有资产流失、发挥国有资产效益具有重大的意义。     

关于企业国有资产保值增值问题的探讨

一、企业资产保值增值的基本理论确保国有资产保值与增值，已成为我国国有资产管理的首要目标。但是这一目标决不能空洞地、抽象地讲。至于如何具体化并落到实处应树立以下三点观念：1．确保国有资产保值增值的微观主体。企业是市场经济中的微观主体。国民经济当中国有资产的保值增值必须首先立足于促进为国民经济细胞的企业资产的保值增值。     

浅析国有资产管理中存在的问题与对策

在社会主义市场经济条件下，随着新会计准则的执行，对国有资产管理提出了新的更高的要求。加强国有资产管理是当前深化财政体制改革和实现财政管理科学化、精细化的一大举措，也是“聚财理财并用，资金资产并重”的财政理念的重要体现。国有资产的构成复杂，形态多样，有很多是“看得见、摸不着”的公益性很强的资产，管理的好坏直接影响到政府的形象是政府履行公共服务的重要载体，管理好这些资产，对于国民经济的发展意义重大而深远。目前在管理方面做了大量的工作，但是，由于量多面广，基础工作比较薄弱，因而家底不清；资产配置不公平，有的单位资产严重不足，而有的单位大量存在超编、超标现象；资产使用效率较低，闲置浪费现象比较普遍；     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质保障，是公共财政支出的积淀，是财政资金的物化表现。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，国家对行政事业单位国有资产的保障力度进一步加大。本文着重阐述了行政事业单位资产管理存在的产权不清晰、管理不到位、资产存量不清、帐实不符、管理人员不专业等问题，而提出了加强宣传力度、加强预算管理、接受公众监督等解决办法。     

电力行业国有资产流失问题研究

在我国经济建设中,电力作为基础能源对推动经济腾飞有着不可替代的作用,而且电力行业的自然垄断特性及关系国计民生的重要性,向来都是国民经济的“领头军”。但是电力行业的国有资产流失问题不容忽视。文章对电力行业国有资产现状进行简单分析,对电力行业国有资产流失概念进行界定。然后从产权角度、委托代理、内部治理结构等方面分析电力国资流失的深层次原因。最后探讨如何加强电力行业的国资管理和防止国资流失的措施,希望能对电力行业更加规范健康发展,促进中国经济的持续稳定增长有所帮助。     

行政事业单位国有资产管理的几点思考

国有资产是单位占用的全部资产中所有权属于国家所有的那部分资产。行政事业单位国有资产管理的任务是建立健全规章制度;实施产权管理;保全资产;合理配置,有效使用;经营性资产实行有偿使用,保值增值,并对行政事业国有资产管理体制存在的问题和需要改进的措施进行了阐述。     

浅议烟草行业资产管理

加强国有资产管理,建立科学的资产使用机制和监管机制,最大限度地发挥国有资产使用效益,成为当前烟草行业亟待解决的问题。本文阐述了资产管理的概念,分析了行使资产管理权利需要把握的原则以及当前国有资产管理中存在的问题,在此基础上,提出了国有资产管理的目标及加强国有资产管理的措施。以充分保证国有资产的安全,避免国有资产流失,满足国有资产的保值增值要求,提高资产运营效率,实现国有资产增值。     

我国国有资产管理体制的问题及对策

我国国有资产管理体制,不适应国有资产管理的新变化,暴露出一些深层次的问题.如产权主体缺位、权责不清,企业法人治理结构有缺陷,国有资产流失,体制不适应资产格局的变化等.国有资产管理体制改革的措施与对策,应从这样几个方面来做:一是应建立中央与地方政府的出资人制度,划定权责边界;二是完善国有企业法人治理结构,实行专业化管理;三是实行所有权与经营权分离,确保资产保值增值;四是顺应资产格局的变化,依法管理国有资产.     

资源性国有资产管理之模式选择探究

资源性国有资产的管理目标应为确保资源性国有资产在横向配置上的合理性和科学性。但是，这不能纯粹以市场为依据，在资源性国有资产的配置上，必须做到代际之间资源性国有资产配置的公平和合理。在资源性国有资产管理模式的选择上，应建立一个权威统一的管理机构，以克服政府的局限，解决代际公平的问题。同时，所建立的管理机构应是将直接手段与间接手段相结合，并着力于开展资源性资产的产权登记、规范产权变动、加强资产评估管理，建立有偿使用制度等。