关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

推进“乡财县管”完善乡镇财政管理

“乡财县管”是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管’’的财政管理。本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题,提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施。     

“乡财县管”也有一些问题

乡财县管的财政管理方式是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,其核心内容是“乡财县管乡用”。乡财县管财政管理方式是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试,它有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长和膨胀等等。但乡财县管财政管理方式也存在一些问题:第一,与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前乡财县管财政…     

浅谈农村财政改革

一、“乡财县管乡用”改革的主要内容和做法所谓“乡财县管乡用”改革,就是以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容,以乡镇为独立核算主体,在预算管理权不变,资金所有权、使用权、审批权不变和债权债务关系不变的原则下,实现乡镇财政资金的所有权、     

“乡财县管”遏制债务攀升

从2005年开始，湖北省试点推进以“乡财县管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。截至2007年底．湖北省99个没立乡镇财政的县（市、区、中有71个推行了“乡财县管”，其比重为71．72％；其中实行“乡财县管”的乡镇数为787个，占全省1172个乡镇数的66．15％。其他县（市、区）拟全部推行此项改革。     

乡村财政管理新模式的探讨

当前,不少地方乡村财务管理混乱,乡村债务普遍,不仅掏空了基层实力,窒息了乡村自我发展的活力,且影响到农村干群关系和基层干部队伍的稳定。在建设社会主义新农村过程中,探索一种规范的乡村财政管理模式尤为必要与紧迫。笔者认为,实行“乡财县代管,村账乡代理”在现阶段不失为一种全新的乡镇财政管理模式。“乡财县代管”是在现行乡镇财政体制不变的前提下,以乡镇为理财主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式,使所有权、使用权与管理权、核算权相分离,由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支…     

赣州市“乡财县管”改革的实践与思考

“乡财县管”是农村综合改革的重要内容,是乡镇财政管理方式的深刻变革。本文在分析赣州“乡财县管”的成效以及存在问题的基础上,提出了推动赣州乡镇财政规范发展的具体措施。     

“乡财县管”财政管理模式改革相关问题的探讨

本文根据某县2006年实施乡财县管以来实践运作特点,结合乡镇预算管理的要求,阐述＂乡财县管＂工作与乡镇预算管理、执行职能弱化现象存在的矛盾,对进一步推进和完善乡镇财政管理模式改革阐述一些想法。     

抓好“五个统一”推进“乡财县管乡用”改革

2006年以来巴州各县市在积极推进“乡财县管乡用”改革试点工作中,进行了有益尝试,并取得了一定的成效。但在具体实施过程中也暴露出预算编制、账户设置和财务管理等方面一些急待解决的问题。为进一步规范乡镇财政管理方式改革试点工作,确保“乡财县管乡用”改革试点工作健康有序的全面推进。笔者认为在完善各项配套措施的基础上,根据《乡镇财政管理方式改革试点工作方案》的有关要求,应注重抓好“五个统一”。     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权、     

推行乡财县管改革的探析

一、“乡财县管”问题的提出 “乡财县管”改革是继税费改革之后乡镇财政的又一制度创新,并已在全国大范围推广。乡镇财政处于我国五级财政体系中最低一级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。     

镇巴县：积极推行“乡财县管”

镇巴县针对农村税费改革政策的深入，按照公共财政制度和巩固农村税费改革成果的要求，加大财政改革力度。对全县24个乡镇的财务管理实行“乡财县管”。即：保持以乡镇为独立核算主体，坚持分税制财政体制、财权与事权相统一、预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权、债权债务关系“六权不变”的前提下，实行“机构不变，预算共编，账户统设，资金统调，集中收付”的管理方式，对财政资金管理做到所有权、使用权和核算权相分离。     

深化"乡财乡用县监管"改革的实践与思考

安康市“乡财乡用县监管”改革，在确保乡镇预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权及债权债务关系“五权”不变的前提下，实行了以“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的管理模式。在实施新的模式中，各县区坚持把乡镇作为独立的预算主体，规范了乡镇财政预算编制和调整程序，实现了县乡预算共同编制；各县区对乡镇的银行账户进行了全面清理，统一在乡镇信用社开设了“收入专户”、工资专户”和“运转性支出专户”、     

对安徽省和县推行“乡财县管乡用”——乡镇财政改革情况的调查

为了解决乡镇财政面临的矛盾和困难，规范和强化乡镇财政管理，塔城地区财政局局长郭尧带领地区财政局、地区农税局、部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月2日对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡镇财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，丰要听取了和县财政局介绍“乡财县管乡用”乡镇财政的改革试点情况。观看了和县财政局“乡财县管乡用”改革试点工作业务流程和专用软件演示，     

基层央行适应“乡财县管”改革的途径

一、“乡财县管”对基层央行国库工作的影响(一)国库部门业务量增大。“乡财县管”就是把县、乡两级财政预算资金实行集中收付。推行乡财县管后,各乡镇均在所在地金融机构设立财政零余额账户和特设资金专户,在财政资金拨付上,实现工资支出和涉农补贴等个人支出直达个人账户、各种专项资金直达到款单位和商品供应商。对乡镇财政资金拨付方式由过去的拨付到乡镇财政金库现改为直接拨付到预算单位或个人,使大量的资金通过国库单一账户。国库部门拨付款项既存在直接支付与授权支付,还有异地拨款,涉及单位多、预算支出科目多、会计要素多,大大增…     

抓好基础 规范行为 完善和深化乡镇财政改革

特克斯县乡镇财政管理改革工作在伊犁州财政局的大力支持下，在县委政府的正确领导下，从2006年开始实施以“乡财县管乡用”为核心内容的乡镇财政管理改革，在改革的推进过程中紧跟自治区、自治州乡镇财政改革工作步伐，     

“乡财县管乡用”改革之我见

开展"乡财县管乡用"改革试点,这是继农村费改税之后县、乡镇财政改革的又一重大举措。"乡财县管乡用",是为县级政府财政管理部门在保证"资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、会计主体不变"的前提下,对乡镇财政理财过程进行监督、管理的一种新制度。     

浅析“乡财县管”

为建立科学规范的公共财政管理体制，帮助乡镇财政尽快摆脱困境，促进乡镇财政尽快走上良性发展之路，2002年国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理，约束乡政府行为”，根据此通知，从2003年起各地纷纷开始了“乡财县管”的试点。笔者在几个试点地区进行了实地调研，现就调研的具体情况，谈谈对乡财县管改革内容的理解和应用。     

加强“乡财县管”中财政监督的职能

在我国五级财政体系中，乡镇财政处于最底层。近年来，农村税费改革的深化和政府职能的转变对乡镇财政管理体制改革提出了新要求。为了维护农村基层政权和社会稳定，推进县乡公共财政体制框架的建立，财政部于2006年7月下发通知，要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作，规定县级财政部门负责对乡镇财政进行监督和管理。     

乡镇财政:处境与改革

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱的环节。税费改革后，乡镇财政进入转型期，处境尴尬：财政收支矛盾突出，债务负担沉重，职能日趋削弱。在此大背景下，乡镇财政工作如何适应新形势，是一个值得考虑的现实问题，要构建和谐的财政管理体制，必须对乡镇财政进行必要的调整和改革，全面推行“乡财县管，分类指导，激励约束”，建立以县为主的公共财政体制。