应加强对政府投资项目的审计控制

近年来,随着改革开放的不断深入,我国的经济持续快速发展,固定资产投资数量逐年递增,投资规模也不断扩大,一些政府投资项目对资金的需求量也越来越大,然而,由于种种原因,政府投资项目超概算现象层出不穷,鉴于此,加强对政府投资项目的审计监督显得尤为重要,针对政府投资项目超概算原因,笔者认为审计人员应从以下几个方面把好关。１．把好建设项目报建关,要强调计划的严肃性。项目报建时,审计机关要审计项目的规模是否与投资额相匹配,考虑问题是否周全,基础资料是否齐全,有无改变建设项目用途或内容,是否擅自提高标准扩大建设规模等,发现问题,…     

对提高政府投资项目审计质量的几点建议

一、加强政府投资项目审计监督的必要性 政府投资项目存在以下几个比较严重的问题：（1）政府投资项目资金多为无偿拨付和使用，因此对未经批准，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象缺乏行之有效的外在管理和制约机制。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，     

加强固定资产投资项目开工前的审计

加强固定资产投资项目开工前的审计王毅几年来的审计，我省各级开展了对固定资产投资开工前项目的审计（以下简称开工前审计），这对加强固定资产投资项目的管理，正确执行国家产业政策，有效控制投资规模，提高投资效益发挥了重要作用。但从这几年的审计实践情况看，也存...     

固定资产投资项目超概算的原因及对策

在几年的建设项目审计实践中,发现所审计过的固定资产投资项目,无一不超概算,又无一不进行调整概算,有的项目两三年的工期,就要调整三、四次概算,甚至竣工验收之还要根据竣工决算来调整概算,这和过去的“管吃管填”、“实报实销”的做法没有什么区别 概算是项目建设过程中所依据执行的法律文件,正常的建设项目,概算中已经到了费,投资过程中再超概算是很少见的。要求严格的业主,根本不允许这种现象存在。可目前调整概算似乎被视为项目建设过程中的一项必须程序,究其原因,主要有以下几个因素:     

投资概算如何适应宏观投资环境的变化

编制固定资产投资概算是初步设计中的重要环节。所谓固定资产投资概算(以下简称投资概算),是根据初步设计的具体内容和国家规定的各种概(预)算计费标准,计算投资项目投资额的文件。它既是施工图设计的依据,也是控制投资规模,加强固定资产再生产计划管理的重要手段。 过去编制投资概算的方法,是依据初步设计所预计的工程量乘以相应的概(预)算单价之和,有的还要加一定比例的间接费、法定利润和综合税金率来计算的。其计算公式如下:     

建设项目竣工决算审计初探

建设项目竣工决算审计是固定资产投资审计的重要内容,它对控制投资规模、提高投资效益,维护建设单位和施工企业双方合法权益,合理确定工程造价,促进建筑市场平等竞争都具有十分重要的意义。近两年来,我们根据审计署关于加强固定资产投资审计工作意见精神,积极开展了基建项目竣工决算审计,为强化投资领域的宏观调控和监督发挥了积极的作用。这里仅就实施建设项目竣工决算审计实践中遇到的一些具体问题及解决对策谈点粗浅体会。一、建设项目竣工决策审计过程中遇到的具体问题1、施工决算编制水平低,高估冒算、高套定额、多计费用及计算过程中丢项漏项的现象普遍存在。如:我们对一栋2300m～2住宅楼进行了审计时发现,其土建工程因工程量计算不实,仅直接费就少计13     

技术改造项目审计思考

企业技术改造是用有限的增量引发巨大存量,使工业走出困境,跨入一个新台阶的现实发展道路,技术改造项目审计是固定资产投资审计工作的重点。本文通过分析我省45个重点技术改造项目投资建设中的问题,提出改进完善的建议,旨在提高技术改造项目的投资效益,为固定资产投资宏观调控服务。一.技术改造项目问题审计分析从对我省1994年45个重点技改项目的审计调查情况看,在技术改造项目投资建设中,存在技改资金紧缺、投资效益不理想等方面的问题。1.资金缺口大,项目建设进度缓慢。审计调查情     

重点建设项目审计要重视跟踪审计

重点建设项目审计,是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目预算(概算)执行和竣工决算的审计,是国家审计监督体系重要组成部分.在市场经济条件下,构筑跟踪审计体系,是搞好国家重点建设项目审计的关键所在,它有利于保证项目建设目标的实现,有利于控制投资规模,调整投资结构.     

完善工程建设项目投资控制的思考

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，投资控制的好坏直接影响建设资金投资效益。任何一个工程建设项目的完成，一般都要经过决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段。但现阶段，工程建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工决算阶段等主要阶段的投资控制仍然存在着薄弱环节，工程投资中损失浪费的现象还比较普遍，工程建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的投资失控情况还不同程度地存在。     

论建筑工程造价控制中施工项目成本的核算

建筑工程造价在我国长久存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象,严重困扰着建筑工程投资效益管理.加强工程造价管理,就是要合确定和有效控制工程造价,起目的不仅把项目投资控制在计划之内,更合理使用人力、物力、财力,控制固定资产投资效益.随着社会注意市场经济发展,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化和法制化轨道,已是当务之急.而如何作好施工成本的核算是解决这一根本问题的重中之重.     

结合投资特点 搞好投资审计

我国社会主义市场经济体制的建立和经济增长方式的转变是一个长期的任务。当前宏观调控体系尚不健全,经济增长方式还主要依靠资金的投入。反映在固定资产投资方面,投资主体的行为还没有受到市场竞争、优胜劣汰的制约,投资决策者往往不承担决策失误、造成损失的责任,促成一些地方偏重于铺新摊子,争项目,盲目建设,导致投资规模过大、投资结构不合理的现象反复出现。随着国民经济的迅速发展,固定资产投资规模日益扩大,固定资产投资审计如何结合建设项目管理的特点,严格控制投资规模、优化投资结构,已成为实现"两个根本性转变"的重要内容。     

固定资产投资审计管窥

近几年来，随着国家“保增长、扩内需、调结构”战略部署的实施，中央投资项目大范围、大规模启动，固定资产投资审计面临的形势、承担的任务日益严峻与繁重。新形势下，科学分析固定资产投资审计存在的问题，及时揭露、严肃查处固定资产投资领域中的违规违纪问题，有效遏制投资与建设领域的腐败现象，切实保证固定资产投资效益已经成为审计工作的一项重要课题。     

浅谈建设监理在工程投资控制中的作用

监在30年的改革开放历程中,河北省中小企业取得了蓬勃的发展,在增强河北省地方产业竞争优势和拉动区域经济增长中发理的工作内容通常可以概括为“三控制（即质量控制、投资控制、进度控制）、两管理（合同管理、信息管理）、一协调”。进度控制是监理工程师应该完成的重要任务。从总体上看．我国现阶段监理工作的重点主要集中在质量控制上．而对进度控制和投资控制没有给予应有的重视。我国固定资产投资领域内概算超估算、预算超概算及决算超预算是一种普遍的现象。造成这种问题的原因有很多，     

某水厂项目投资超概算剖析

建设项目概算,是考核建设项目设计方案是否经济、合理的重要指标,也是编制建设项目计划、确定建设项目投资规模、考核建设项目工程造价的主要依据。因此,我们在对某水厂建设项目实施审计调查时,注意将国家批准的项目设计总概算及其执行情况作为审计调查的重点,不仅查出了项目投资严重超概算的问题,而且找出了项目投资超概算的根由。该水厂是在当地城市用水供需矛盾突出的情况下,由自来水公司申请,经当地人民政府同意,报请计划部门批准立项并引进部分外资兴建的一个更点基本建设项目,国家批准按日供水10万吨的设计规模一次建成,工程总概算6000万元。审计调查发现,项目建设规模不变,但项目竣工实需总     

审计视角下建设方强化政府投资工程造价控制浅议

政府投资项目“超概算、超标准、超规模”等问题由来已久,一直广受诟病。近年来,随着政府投资项目的不断增多,资金量也越来越大。各级审计机关认真履行法定职责,开展了对政府投资项目的审计监督。审计发现,作为政府投资项目的业主方或建设单位（以下统称建设方）在建设项目造价控制方面存在诸多不作为、少作为、乱作为的问题。究其原因,很大程度上是因为建设方没有系统地对建设项目进行造价控制．．本文基于审计视野,结合工作实践,探讨建设方如何强化政府投资项目工程造价控制。     

固定资产投资审计存在的问题及对策

随着固定资产投资规模的不断扩大,固定资产投资审计面临许多新的情况,碰到了许多值得思考和亟待解决的问题。下面笔者就固定资产投资审计中存在的问题及其对策,谈点粗浅的看法:一、存在的问题     

我区固定资产投资审计的困境及对策

固定资产投资审计是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是审计监督内容的一个重要组成部分。近年来随着我国基本建设项目投资的快速增长,各级审计机关不同程度地加大了固定资产投资的审计力度,保障了国家建设资金的真实、合规、合法,促进了项目管理和建设成本的控制,提高了工程项目的投资效益。但同时也要看到,目前我区固定资产投资审计的发展还面临困境,存在着一些需要破解的难题。     

规范投资审计 化解审计风险

规范投资审计化解审计风险余先仕着经济建设的不断发展，国家对固定资产的投资活动日益增大，加强固定资产投资审计力度，充分发挥审计监督在国民经济宏观管理中的调控作用，对克服市场经济在资源配置中存在的盲目性和滞后性，有效控制投资规模，调整投资结构，进一步节约...     

基建工程预(结)算审计势在必行

近年来,我省各级审计机关根据固定资产投资体制改革的需要及国家审计署的部署,逐步开展了对基建工程项目的全过程的审计监督,取得了一定的成绩,对控制固定资产投资规模和改善项目管理发挥了较好的作用。但是,目前的基建项目审计,主要还是从基建程序和财务的角度进行审查,如审查     

我国投资体制改革进入新阶段

改革开放以来,我国在完善政府对全社会投资的宏观调控、规范政府投资的管理、建立投资主体责任约束机制、拓展融资渠道、推进投资项目决策科学化、建设工程实施领域市场化等方面进行了一系列改革探索,取得了一定的成绩,但却一直没有解决投资资源优化配置的问题。投资规模、投资结构、投资效益一直难以得到有效的控制和约束,特别是国有单位的投资效益一直难以令人满意,投资结构不合理,低水平重复建设,“大而全、小而全”,项目超概算、超工期,“项目建成之日就是亏损之时”的现象不断出现,在缺乏有效的新调控手段的情况下,国家仍不得不采用审…