真扶贫 扶真贫 增实效

真扶贫扶真贫增实效□夏亚非近年来，江西省抚州地区适应市场经济新形势的需要，从增加扶贫开发实效出发，转变扶贫工作方法，大胆实践，实现由面上扶贫向点上扶贫转移，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，积极探索“真扶贫，扶真贫”的路子。一抚州地区在围绕“真扶贫、扶真...     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变，标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制，突出扶贫对象瞄准，突出扶贫产业集群化发展，突出“大扶贫”格局，突出完善金融性扶贫机制，从而全面提高扶贫开发成效。     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

联合扶贫 成果丰硕

近几年来，江西省崇仁县从培育联合扶贫体系着手，努力强化联合扶贫功能，增强扶贫效益，闯出了一条扶贫工作新路子，使全县扶贫工作取得了突破性进展，结出了丰硕的成果。深化一个认识随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善给扶贫工作带来了新的机遇和挑战。要使扶贫工作向纵深发展，尽快使贫困人口脱贫致富，势必就要结合本地实际，开拓一条适合市场经济形势，开展集约化联合扶贫，增强扶贫效益，促进扶贫工作进程的新路子。因此，全县把深化各级党政领导对搞好联合扶贫工作的新认识，蕴育层层关心，级级参与联合扶贫工作的良好氛围作…     

对扶贫贷款到村到户的调查与思考

扶贫到村到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施。扶贫贷款作为扶贫攻坚的一个重要手段，能不能到村到户，能不能直接为贫困户带来效益，是扶贫到村到户的一个重要内容。笔者通过对甘肃省1997年扶贫贷款发放的典型调查，对此谈一些看法。一、1997年到户扶贫贷款发放情况甘肃省天祝、永登、临洮都是国家扶持的贫困县，前两县农发行设县支行，临挑县设信贷组。1997年三县共累计发放扶贫贷款3935万元，占整个扶贫贷款计划的105．3％，其中累计发放到户扶贫贷款1261．5万元，占放出全部扶贫贷款的32．05％。1997年底，三县扶贫贷款余额9823万元，其…     

对做好大扶贫格局下的专项扶贫工作之思考

一、大扶贫与专项扶贫的内涵及关系 大扶贫是一个近两年才出现的较新的提法。大扶贫主要是专项计划扶贫、惠农政策扶贫和社会各界扶贫等的统称。大扶贫概念的提出，大扶贫格局的形成，主要的是加入了惠农政策扶贫这一项全新的内容，特别是国家在农村建立了最低生活保障制度，对绝对贫困人口的生存温饱问题作了“兜底性”安排以后，才进一步明确了专项计划扶贫与惠农政策扶贫及大扶贫的区别。     

扶贫资金该用在刀刃上

实现由救济式扶贫向开发式扶贫转变提高扶贫资金的使用效益落实（国家八七扶贫攻坚计划），不仅是本世纪末基本解决中国农村组对贫困问题的关键，也是缩小中西部与东部经济差距的重要措施。现在全国还有5800万贫困人口，每年帮助1450万贫困人口脱贫，是相当艰巨的工作。1996年，中央召开扶贫工作会议，对扶贫工作作了更进一步的部署，并提出不仅要提高扶贫资金总量，还要提高扶贫资金的使用效益。这是一个非常重要的问题。影响扶贫资金使用效益的提高有各种情况，比如，不少地方要钱很积极，而对扶贫资金使用效益却不关心；扶贫贷款到位不及…     

公共部门对口扶贫的瞄准问题初探

在定点扶贫中，随着扶贫开发战略的深入，公共部门对口扶贫的瞄准问题经历了一系列重要变迁。文章试图从扶贫瞄准主体、扶贫瞄准对象、扶贫瞄准资金和资源的投放与管理、扶贫瞄准评估等四个方面进行分析，总结出公共部门对口扶贫的瞄准模式，从而进一步提出相关的政策建议。     

以扶贫经济合作社为载体 开创扶贫到户的新路子

中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫，扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社为载体，实行小额信贷、扶贫到户的新模式。一、扶贫社式扶贫是扶贫到户新形势下的产物商洛地区的扶贫开发工作是从1986年开始的。在如何加快脱贫致富的步伐问题上，全区干部群众整整进行了11个春秋的努力实践，也经历了不同阶段的不同扶贫方式的探索。九十年代以前，在扶贫办法上虽以扶户为主，扶贫资金由乡镇信用社投…     

关于提高扶贫效率的几点意见

80年代中期以来，我国扶贫方针先后经过两次大转变，一是由“救济式”扶贫转变为“开发式”扶贫，尔后又将区域经济发展带动扶贫工作调整为直接面对最贫困人口，将扶贫任务分散到村、落实到户，形成以工代赈、银行贷款和财政支持相结合的扶贫政策框架，成效较为显著，同时也还存在提高扶贫行为效率不高的问题。鉴于此新世纪的扶贫应当在组织制度创新、扶贫资金营运以及农村基础工程建设等三大扶贫系统工程上大做文章。　　一、组织制度创新　　改革初期，家庭联产承包责任制的推行极大地提高了个体劳动生产率，但是这种封闭分散式小生产经营…     

中国农村产业扶贫政策演进与展望

产业扶贫是实现持续减贫和产业兴旺的重要途径。1949—2020年，我国产业扶贫政策主要经历了生产自救式产业扶贫、基础设施与种养加产业扶贫、农业产业化扶贫、特色优势产业扶贫和特色产业精准扶贫五个阶段。在这过程中，扶贫受益对象、重点扶持产业、产业扶贫手段、扶贫资金使用、产业运作机制等方面均呈现出日益精准化的演进特征。进入新发展阶段，推动乡村产业振兴需要强化党建引领作用，提升政策包容性和精准性，适度扩大受益群体，增强要素赋能效应，优化产业链主体能力和产业带动机制。     

扶贫项目当年投入见效的经验

扶贫项目当年投入见效的经验刘必胜，刘德华江苏滨海是江苏省重点扶贫县。１９９５年，他们认真贯彻省委扶贫攻坚计划，积极配合省、市扶贫工作队（组），围绕增强＂造血＂功能，大力实施扶贫项目，取得显著效果。全县去年共实施扶贫项目４４６个（其中省扶项目２３９个）...     

论扶贫的公平原则

论扶贫的公平原则○赵海东扶贫的公平原则是指对不同贫困地区进行扶贫资源分配时，分配的数量多少必须与贫困程度成正比，越贫困的地区分配的扶贫资源应越多。扶贫资源主要包括扶贫资金（如以工代赈、扶贫贷款）、扶贫人力（如部门挂点扶贫）、扶贫物资等资源。扶贫资源主...     

萍乡市扶贫到户机制调查

为深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的重要指示，根据国务院扶贫办开展扶贫到户机制调研工作安排和省扶贫移民办关于印发《江西省扶贫到户机制调研方案》的通知要求，萍乡市扶贫和移民办成立专门调研组于4月中旬就扶贫到户机制情况，多次深入连片特困地区莲花县荷塘乡万里村，围绕专项扶贫到户、行业扶贫到户、党员干部帮扶到户、扶贫到户投入保障机制、扶贫到户运行机制等方面，采取进村入户，与村民座谈，现场填写调查表等形式，对全村经济社会发展状况及2个村民小组共34户扶贫对象户进行了深入细致的调查。     

探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

解放思想闯新路 扶贫攻坚结硕果——江西省实施《国家八七扶贫攻坚计划》回顾

江西的扶贫工作起步较早，党的十一届三中全会以后，江西扶贫工作步入快速发展阶段，扶贫由输血型向造血型转变。全省老区贫困地区社会经济面貌发生了巨大的变化。特别是近五年来，江西省通过认真实施《国家八七扶贫攻坚计划》，切实贯彻开发式扶贫的方式，扶贫攻坚取得显...     

改进扶贫资金投放与回收办法

宁冈县民政部门从今年开始，对传统的扶贫资金发放回收方法进行了改革，采取委托农行投放、回收扶贫资金的新方法。这是引进经济手段管理扶贫资金的一种新尝试，目的在于加强扶贫资金的宏观调控，及时如数回收扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，增强企业的还款意识等。     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

扶贫要到户

扶贫要到户□李宗基什么是扶贫到户？就是在我们扶贫工作中，工作要到户，项目要到户，效益要到户，解决温饱要到户。也就是说我们，扶贫的一切工作都要为贫困户服务，为贫困户着想，扶贫工作的一切成果，最终都要体现在贫困户增粮增收，解决温饱上。扶贫到户，是实现八七...     

区外产业扶贫经验及对我区的启示

一、区外产业扶贫的案例及经验
　　（一）电商扶贫
　　案例一：在2015减贫与发展高层论坛上，甘肃省陇南市“电商扶贫”模式获得中国消除贫困创新奖。电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一，同时，陇南也被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。截至2015年8月底，陇南市扶贫办已经在陇南9个县区普遍建立了县乡村三级电商扶贫综合服务中心，在450个贫困村创建了一批电商扶贫示范网店，全市网店达到6837个，网店销售总额8.9亿元，带动了1.7万多人就业，通过开展电商扶贫，贫困人口纯收入人均增加306元。