转变农民的生产生活方式是社会主义新农村建设的根本要求

一、把新农村建设规划作为转变农民生产生活方式的新起点 一是村庄规划要与大范围的总体经济社会发展规划相衔接。村庄规划应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等规划相衔接，符合国家和省上编制村庄规划的技术规范和标准，把市场配置资源与规划调控引导、局部规划与整体规划、中长期规划与年度任务结合起来，把新农村建设规划纳入当地经济和社会发展的总体规划之中。     

国土资源空间规划体系探讨

我国区域规划、土地利用规划和城市规划编制的出发点不同，规划管理部门职责不清，导致规划实施不力，国土资源利用效益低下。通过对区域规划、土地利用规划和城市规划的目的、规划分类、规划内容的对比分析，指出规划的多重管理是规划矛盾产生的深层原因。当前应当顺时应势建立国土资源规划空间体系，从法规体系、管理体系、编制体系等3方面入手，树立空间规划的法律权威，在规划内容上相互衔接，在管理上职责明晰，利用各种现代化技术手段保证空间规划的顺利实施，提高国土资源利用效益。     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

实施土地利用的宏观控制与微观管理

科学的土地管理，离不开土地利用规划。十多年来，从国家到省、市、县、乡镇，初步建立起五级规划体系。各级土地利用规划对合理利用土地、节约用地、控制乱占滥用、保护耕地起到一定的作用。但从整体上看，土地利用规划工作与土地管理其它各项的改革、深化、完善相比，还显得滞后和不相适应，成为土地管理中的薄弱环节。随着我国土地问题的日益严峻，加强土地利用规划，发挥规划对土地利用的宏观控制作用亦更加迫切。如何使土地利用规划适应土地管理的要求，需要我们对过去的规划工作作深刻的反思，重新审视土地利用规划的性质、作用和任务…     

加入WTO对土地利用规划管理的挑战与对策研究

土地利用规划管理作为一项政府职能，作为实施和落实土地利用规划的手段，在我国加入WTO后，其管理人员的素质和观念、管理的模式、管理的机制和法规等必将面临新的挑战，同时也将面临着各方面的机遇，在此基础之上，论文阐述了加入WTO后我国土地利用规划管理的基本原则及对策，包括规划管理体制的改革、规划管理方式的转变、规划管理的手段的调整、规划管理政策的健全等各方面的内容。     

全民所有自然资源资产保护和使用规划的功能定位与编制路径

研究目的：解析全民所有自然资源资产保护和使用规划的性质、定位、与相关规划的衔接关系、编制路径与主要内容。研究方法：基于产权理论、自然资源价值理论和资产规划理论的归纳演绎。研究结果：自然资源资产保护和使用规划兼具民事和行政属性，基于所有权和监管权的规划内容应有差异。规划定位是包含了资产选择搭配规划、资产运营规划和资产管理工作规划的自然资源资产权益管理顶层设计，是国土空间用途管制下的国有资产运营规划。自然资源资产规划与国土空间规划相互支撑、补充。研究结论：自然资源资产保护和使用方案应按照“分区、分类、分级”的技术思路编制，规划内容应包含资产管理制度建设和资产保护使用方案两项主要构成。     

浅析影响土地利用规划的不确定因素——以柳州市为例

土地利用规划的一个重要特征是对未来的导向性，规划过程中存在着众多不确定因素，了解规划中的不确定因素，采用合理手段尽量降低规划的不确定性是做好规划的关键之一。本文在不确定理论的基础上，通过剖析柳州市上轮规划存在的问题，进而从政策、经济、技术等方面分析了影响柳州市土地利用规划的不确定因素，最后针对这些不确定因素提出降低规划不确定性的措施建议——弹性规划．以提高柳州市土地利用规划编制和实施的科学性和可操作性。     

国土空间生态修复规划：内涵体系、编制逻辑与实施路径

研究目的：探析国土空间生态修复规划的概念内涵及规划体系、编制逻辑和实施路径，为推进生态文明建设背景下国土空间生态修复规划工作提供理论支撑和实践借鉴。研究方法：文献综述法，理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）国土空间生态修复规划本身概念清晰、内涵明确，与相关规划区别明显，肩负了时代赋予的历史使命，并在落实目标任务过程中产生建立规划体系之需。（2）国土空间生态修复规划编制遵循“解决什么问题、达成什么愿景、安排什么举措”的规划思路，形成“问题导向+格局塑造+区类调控+工程牵引”的编制逻辑。（3）实施国土空间生态修复规划需要遵从“规划传导—政策引领—监管服务—要素集聚—适应性管理”工作路径。研究结论：开展国土空间生态修复规划工作，是引导生态修复活动科学开展的前提，需在明确该规划的概念内涵及规划体系基础上，遵循其编制逻辑和实施路径，确保规划得到科学编制和有效实施。     

总结经验精心组织确保"十一五"规划顺利实施

《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了“十一五”期间兵团经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，对于促进兵团经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标，发挥好稳疆兴疆、富民固边作用具有重大现实意义。该文主要就兵团“十一五”规划编制工作取得的主要成绩以及取得的经验进行了分析与总结，并对精心做好“十一五”规划的实施工作提出了强化规划管理的制度化；处理好5年规划和年度计划的关系；建立规划实施的跟踪分析和评估制度；完善规划政策支撑体系；建立和落实规划带项目、项目带资金机制和加强对规划实施工作的组织领导等观点。进而就当前认真组织好新型团场规划的编制工作提出了规划要突出经济发展；规划要突出改善团场生产生活条件和提高职工收入；规划要突出经济社会协调发展；规划要突出生态环境保护与建设；规划要突出分类指导、因地制宜、分步骤实施和规划既要实事求是，也要适度超前等具体建议。     

土地可持续利用的规划学含义及实现途径分析

在对土地可持续利用内涵进行探讨和传统土地利用规划反思的基础上，提出土地可持续利用的规划学含义和实现途径，包括以人口、资源、环境和社会的多目标协同为目标，修正土地资源供需平衡的内涵，建立土地资源的公平配置模型，加强规划社会的可接受性和参与性，建立规划的协同行动框架和可持续意义上的规划方案评价体系等。     

荆州土地利用规划的编制和思路

荆州土地利用规划的编制和思路湖北省荆州市土地局我们编制或修订土地利用总体规划的指导思想是以县（市）为单位，以到２０１０年耕地总量平衡或略有增加为目标，以乡镇规划为重点，以基本农田保护区规划、开发复垦规划、城镇规模控制规划、以及土地整理规划为主要内容。...     

行蓄洪区规划实施后评价探讨

通过总结行蓄洪区规划后评价的意义、目标，阐述了规划后评价的标准与方法，分析了行蓄洪区规划后评价的主要内容与过程，包括对规划保障机制与保证措施的评价、规划影响评价，提出了变“被动防洪”为“主动分蓄洪”，以兼顾全局和局部利益的建议。     

我国现行土地利用规划体系的不足和改进措施

本文通过研究我国现行土地利用规划体系的结构，浅析了我国现行土地利用规划体系的不足，并同英国、美国、日本、德国等土地利用规划先行国家进行对比分析，结合我国的实际国情，提出了我国土地利用规划体系的改进措施。具体有精简规划体系，明确规划内容与责任；提高动态变更手段的先进性及可操作性；注重土地规划对区域产业结构调整作用：进行城乡整体规划，实现城乡一体化等措施和意见。     

让“龙头”发挥作用——内蒙古自治区国土资源规划工作记略

内蒙古自治区资源丰富，但是经济相对欠发达。近年来，为了适应建立社会主义市场经济体制对国土资源规划利用的要求，内蒙古按照国土资源部和自治区党委、政府关于国土资源规划、管理、保护与利用的总原则，在国土资源的规划编制和实施方面做了大量探索性的工作，通过各级国土资源部门的共同努力，全区国土资源规划在编制、审批、实施以及基础性工作建设等方面，都取得了明显成效，步入全国先进行列。规划着力于可持续发展内蒙古有１１８万多平方公里的土地资源和十分丰富的矿产资源。对国土资源粗放利用理念、掠夺性经营方式，造成国土资源…     

乡级规划应做实

乡级土地利用总体规划在我国五级规划体系中，处于最基层、最微观的地位。然而，一些地方认为乡级规划编制工作虚多实少，对其重要性存在认识偏差。在编制过程中，领导、组织和经费都没有完全到位，就草草应付，编制出的规划存在较多问题。一日套。规划千篇一律，没有突出地域特点和差异，不顾现实条件和规模要求的不同，一个模式，生搬硬套，只要把数字改动，此地规划就可以套到彼地，缺乏绩夺比和严肃性。二曰粗。规划对乡域内土地利用存在问题分析不透，用地结构指标调整缺乏依据．土地一级分区过于笼统．二级分区划分不清，没有落实到具…     

解读农业农村经济发展十一五规划

《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》（简称《规划》）日前正式发布，这是党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，农业部门编制的第一个五年规划，《规划》对未来五年我国农业和农村经济发展方针、目标、战略、重点进行了总体部署，是农业部门加快发展现代农业，建设社会主义新农村的行动指南。为了使广大读者更全面了解《规划》，近日，农业部副部长张宝文回答了记者的提问。[编者按]     

开发性金融加大支农力度

2月18日，农业部和国家开发银行签署了《规划合作备忘录》，双方将以规划工作为平台，充分发挥农业部在国家农业和农村经济发展方面的组织协调优势、国家开发银行的开发性金融优势，围绕国家“十二五”农业规划中涉及投融资重点任务、领域、政策、项目等内容开展规划编制与实施合作，针对农业金融市场、制度、     

比较研究中英土地规划

比较研究中英土地规划国家土地管理局规划司殷卫平一、英国的土地规划１．规划体系和内容英国的土地规划共分四级：国家级、地区级、郡级、区级。其中区级规划是基础。国家级规划叫规划政策指南，提出全国性的土地利用方针政策，以白皮文件的形式下发。地区规划叫区域规划...     

国内外土地利用规划对比研究

我国开展土地利用规划的时间不长，如何正确地学习和借鉴发达国家，特别是美国、英国的土地利用规划经验，对我国土地利用规划的发展有重要的意义。     

湖南实施新农村建设“千村示范工程”

在推进社会主义新农村建设中，今年湖南省从多方面入手，行动快，措施实，开局良好。省建设厅牵头编制村庄布点规划和村庄整治规划。省财政厅今年安排1000万元专项资金用于村庄规划的以奖代补。各市州县（市、区）将村庄规划作为新农村建设切入点，从资金、人员等多方面给予支持。