谈谈城市经营管理问题--在城市管理世纪论坛2002会议上的讲话

这次会议的名称是“城市管理世纪论坛”，我就从“管理”和“城市”这两个字开始做文章，然后合起来讨论会议的主题。经营和管理先讲经营和管理。在会议的名称上只有“管理”，可是在我讲话的题目中加上了“经营”两个字。对我来说，这不是随随便便的事，而是我的一个重要主张的贯彻。好多年前，我写过不止一篇文章，提出要重视经营。我认为经营是直接取得效益的活动，而管理则是保证促进经营成功的必要条件。“经营”和“管理”是两个词、两个概念。在我们中国往往只用“管理”一个词，就把我说的“经营”和“管理”的意思，都包括在里面了…     

21世纪上海城市管理研究

本以现代城市管理的标准和要求对上海城市管理的总体现状进行了深入的分析，并根据现代城市管理的发展取向，提出21世纪上海城市管理的发展目标及推进现代城市管理的对策和途径。     

镇江市环卫管理体制的改革实践

镇江城市规模较小，城市管理长期实行一级政府管理，区级政府及基层组织没有明确的管理职能。城市管理基础不牢．效能不高，阻碍了城市管理水平的提升。我们按照城市管理“二级政府、三级管理、四级网络”体系要求．于2004年1月进行了城市环境卫生管理重心下移的改革实践．重点是构建环境卫生二级政府管理体系。     

城市旅游利益相关者管理

企业经营应注重同社会的关系，特别是城市旅游的兴起，围绕旅游城市则产生了政府主导利益相关者的彼此关系。应注重对旅游城市整体形象的塑造与管理，加强对旅游城市的社会管理；增强对城市社区参与旅游的管理；强化对城市旅游的整体营销管理。同时，应加强各利益相关者之间的沟通与合作，加强各利益相关者的共同利益观的培养，加强对各利益相关者行为的有效监督。     

现代城市管理:21世纪管理学的重课题

当今，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，加强现代城市管理理论体系的研究与创新，改革与完善城市管理体制，是21世纪城市现代化发展的重要问题。现代城市管理——科学与艺术的结合管理学，是20世纪初才发展起来的新学科，城市管理是其中一个重要分支学科。笔者认为，城市管理是以城市为对象，对城市的运转和发展的全部活动所进行的协调控制行为。城市管理有狭义和广义之分，狭义的城市管理是指对市政和社会活动进行管理，如城市的公共事务、公用服务设施的建设以及环保、治安、公益事业管理等。西方工业…     

治理视角下的中国城市社区管理探析

城市社区管理作为提高城市居民生活质量，推进城市全面进步的重要途径，越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。立足我国实际情况，将治理理论与中国当前的城市社区管理相结合，从治理的视角对城市管理进行探索，努力打造城市和谐社区，培养和提高社区管理能力。     

城市的人本管理和能本管理研究

在城市管理中，人、财、物、信息、生态、空间、城市文化等都是管理对象，惟有人，既是管理对象，又是管理主体。城市管理的价值在于通过管理，充分调动人的积极性和自觉性，把最活跃的人的因素同其他各种物的因素有机地结合起来，推动城市的发展，从而满足人的各种生存和发展需要，并最终实现人的全面发展。所以，衡量城市管理水平的标准只有一     

浅议相对集中行政处罚权

随着城市化进程步伐的加快，加强城市管理，优化城市环境已成为市府面临的重大课题。由于城市管理的机制体制，没有理顺，城市管理长效机制难以建立。一些城市管理的重点难点问题长期得不到解决。根据国务院关于推进相对集中行政处罚权工作的精神，目前湖州市已开展了相对集中行政处罚权工作。相对集中行致处罚投将对加强城市管理产生多方面的积极影响。     

城市经营的五项风险

近年来，不少地方流行城市经营，领导们大谈城市经营的经验，专家们也在阐发城市经营的意义，大有以城市经营取代城市公共管理之势。城市管理的某些方面运用市场机制是必要的。在依法行政的前提下，运用经济手段管理城市，可以有效开发和利用城市公共资源，实现城市管理的良性循环。但是，如把城市公共管理等同于城市经营，以Urban Marketing取代Urban Governance，就会否定城市公共管理固有的基本属性，由此产生众多风险，影响城市经济和社会健康、持续发展。     

新形势、新媒体环境下贵州城市社会管理应对研究

贵州省城市社会管理处于国发二号文产生的契机和由此带来的“赶”、“转”的双重压力新形势，而新媒体环境则对城市管理有积极和消极两方面的影响。在此背景下，通过对贵州城市社会管理紧迫性、成绩、难点和问题分析，提出了九项对策，包括：城市社会管理上升到战略高度、探索适合贵州的模式、建立工作小组、完善风险评估体系、中央政策把握、社区建设推动、建设网络文化、加强舆情监管、与主流媒体合作等。     

我国城市公共安全管理模式构想

城市公共安全管理是城市公共管理的重要内容。我们应在广泛借鉴国内外有益经验的基础上，通过立法明确政府不同部门和社会团体在城市公共安全管理中的职责定位，建设先进的信息管理系统。打破条块分割的传统公共安全运行管理机制，从更高层次整合现有的公共安全资源，建立起集中统一、层次分明、序列协调的新型城市公共安全管理体系，承担起向全社会提供系统全面公共安全服务的职能。     

论我国城市土地供给的定量化管理

分析当前中国城市土地供给存在的两个基本问题，讨论了中国城市土地供给定量化管理的必要性，并结合美国等西方发达国家城市土地供给定量化管理的经验，深入分析了中国开展城市土地供给定量化管理的技术、数据、学科理论和管理体制等条件，以及中国应具有的特色。     

新著点击

《21世纪城市规划管理》，《城市生态安全导论》，《城市建设中的可持续发展理论》，《比较城市管理》     

城市基础设施管理决策支持系统研究

根据城市基础设施决策管理的特点，设计了城市基础设施决策支持系统的原型方法，为城市基础设施管理提供了决策支持系统。     

和谐人居的长效化城管模式初——访南昌市城市管理行政执法局局长沈杰

2006年，南昌获得“国家卫生城市”称号，与南昌市城市管理行政执法局的积极配合是分不开的，该局因此还获得“全国城市管理先进集体”荣誉称号。2007年是“南昌市城市管理年”，作为城市管理的主力军，市执法局将采取什么措施，促进城市的长效化管理？他们将如何提高城市管理水平？日前，南昌市城市管理行政执法局局长沈杰接受了我们的专访。     

昆山探索城市管理新机制

昆山是个以外向型经济为主导的县级城市，面积921平方公里，市区建成面积50平方公里，常住人口30万。全市累计批准外资企业2500多家，合同外资超过130亿美元，实际到账外资60多亿美元。2002年1—10月全市共完成财政收入32.65亿元，同比增长46.5%。在2001年全国百强县市评比中名列第三。经济的高速增长，市民生活水平的提高，对城市管理提出了更高的要求。2001年3月，国务院法制办批准昆山实施城市管理相对集中行政处罚权试点工作，同年8月，昆山市城市管理行政执法局正式挂牌成立。从此，昆山城管执法局进入一个创建和完善新的城市管理体制…     

《宜居城市管理》

本书从公共管理的角度，对中国宜居城市的建设和研究进行了总结和概括，对一些传统和流行的观点有精辟的分析。同时，作者对城市营销也给出了自己独特的见解，认为许多城市快速发展的实践表明国家政策扶持只是一种外因，而寻找城市发展的新因素，努力搞好宜居城市建设，才是城市营销研究的重点。     

改革开放以来中国城市管理理论研究成果概述

新中国成立后尤其是改革开放以来，我国的城市管理理论从无到有，从浅入深，取得了丰硕的成果，初步构筑了有中国特色的城市管理论体系。我国城市管理理论成果主要体现为著作教材成果、学位论文成果、学术论文成果、科研课题成果、报刊杂志成果及其他成果等几个方面。本文中的数据主要取自中国期刊网、重庆维普中文期刊会议数据库、中国国家图书馆、方正数据库、国家社会科学基金办公室、国家自然科学基金委员会、中华人民共和国科技部等。虽难免疏漏，但基本概括和反映了50年来我国城市管理理论研究的主要成果。     

论城管工作的体制缺陷和实践创新--以镇江市为例

近年来，镇江通过实施经营城市战略，有效突破城市建设资金短缺的瓶颈，推动了城市规划，建设和管理工作的强势发展，城市面貌在短期内发生了较大的变化。镇江市委、市政府根据发展的实际提出了“立志两率先、奋力两步走，争苏南后起之秀”的经济社会奋斗目标，在城市管理上则提出用三年时间争创“沪宁线上管理最好的城市之一，360天天天干净城市”的目标任     

姜堰市城管体制改革思路

城市作为一个地区经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代化建设和精神文明建设的主要基地。城市的现代化管理是塑造现代文明城市的一个重要标志和内容，也是城市政府形象的一个缩影。中共中央在《关于经济体制改革的决定》中指出：“城市政府应集中力量做好城市的规划、建设和管理”。从以往城市发展总体上看，通常都认为规划足龙头、建设是基础、管理是关键。但随着城市的发展，城市功能趋于综合化，城市要素构成日趋复杂化，城市的管理水平将决定着城市现代化程度。由此可见，管理是龙头，规划是依据，建设足基础，素质是关键，放在首位的应当是加强城市的管理。