加入WTO对工商部门提出十大行政要求

今年是我国加入世贸组织的第一年。入世,首先是政府入世,也就是政府的行政职能要相应转变。朱镕基总理告诫我们:政府的角色要到位,而不要错位。工商部门作为监管统一市场的重要经济执法职能部门,其主要职责就是“依法行政”。入世后,面对市场主体、市场经营行为、市场竞争结构、竞争行为发生的巨大变化,工商部门行政理念、行政方法、行政机制各个方面都不可避免地面对一系列挑战。具体来讲,对工商部门市场监管工作提出十大行政要求。 一、透明行政。透明度原则是WTO一条基本原则。在工商行政管理政策方面,我们习惯于颁布“内     

积极应对入世实现政府行为法制化

综观ＷＴＯ协定文本及中国入世文件，几乎所有的规则和要求都是调整、约束和规范政府行为的，都是针对政府权力的行使和运用的。所谓“入世” 首先而且主要的是“政府入世”。ＷＴＯ的原则、规则和制度中渗透着对于政府公共权力的警惕和对于私人市场权利的关怀，这正是法制的精神。因此，可以认为，政府行为的法制化，是应对“入世” 的关键所在。 如何实现政府行为的法制化呢？ 一、政府行为必须公开 透明性是ＷＴＯ协定和市场经济、民主政治和法制的一项基本要求和基本原则。任何一项事关市场主体和公众利益的政府法规、行政措施以及其他…     

政府审计的再定位:还"万能审计"为"有限审计"

根据WTO协定和我国入世承诺,不但要求中央政府的法规、规章和行政行为要与WTO协定相一致,同时也要求地方政府的规章和行政措施要与WTO协定相符合。我国的审计监督是行政型模式。审计机关作为政府的职能部门,代表政府行使审计监督权力。因此,审计监督的职能必须随着政府角色的转换而转变。实事求是、客观地看待和评价政府审计的作用,把“万能审计”还原为“有限审     

论我国企业债券市场发展中的政府行为

我国企业债券的发展道路一波三折。而且目前严重滞后于资本市场中其他证券如股票、国债的发展，这其中．政府严格的行政管制行为起了主要作用。主要表现在发行管制、用途管制、利率管制和投资管制等几个方面。笔者认为，政府行为要转变政府行为，其目标是实施有效的市场监管。     

政府在资产重组中的角色

资产重经从本意上采济是属于资不经营范畴，是市场交易行为，因而我们应该充分发浑币场的基础性作用，通过市场凋书买现资产重绢。但是我们应该留到，在我国目前的条件下，政府出是资产重组的极为重要的壬体，真所使用的行政手段对于资产重经冥有特殊的意义。一、政府可以用行政手段为资产重组创造良好的宏观环境。资产重绢虽然是属于资不经营自产权的市场交易行为，但它必须要合政府的政策导同，即政府要制定科学的产业发展政策及有关宏观政策，为资产重组提供政策导向与基本框架。同64，问遣自利于资产重组的财税制度、盖融制度及产权交易…     

WTO与中国相关法律

<正> 2001年11月10日,在卡塔尔首都多哈举行的WTO部长会议中,中国加入WTO一锤定音。入世不仅对我国各行业经济领域和人民生活水平将产生重大影响,对我国的立法、司法和行政执法工作也提出了挑战。那么入世会给我们的法制空间带来哪些的变化?中国现行的法律要如何调整才能符合这套"大家庭"的"游戏规则"?政府的行为和透明度原则以及知识产权保护从根本上将如何做才能适应客观变化了的新形势和新要求?关于政府行为政府的职能要转变,行为要规范。俗话说:"没有规矩,不成方圆"。任何在中国发展的企业,中国政府加入WTO后,就意味着在对内、对外的经济活动中必须遵守国际规则,这是不以人们意志为转移的客观要求。新规则的适合主体,主要是政府和企业。入世后世界贸易组织那么多协议,这些协议和协定都是来规范政府行为,要求政府职能的转变,减少干预。所以说,入世首先是政府入世,那么,政府职能的转变,行为要规范,首要核心的问题是什么?是不折不扣的依法行政。要做到这一点,就要弄清入世后,我国现行法律规范要发生哪些变化和改革不断深化的必要性和迫切性。     

入世后中国企业适应力透视

中国入世已经一年半了。这段时间以来，中国企业面临的一个根本性的挑战是，企业进入全球环境中竞争，而不再是在原来的地区、国家范围内。企业的产品和服务也要在国际上寻找更加广阔的发展空间。许多企业认为，入世更多的是政府的事情，是政府行政职能方面的转变，而没有清醒地认识到，对于企业自身来说，入世带来的将会是根本性的变化，企业面对的竞争对手不再局限于国内的竞争对手，而要在国际市场上跟跨国公司较量，看能不能适应WTO的要求。适者生存，否则就要退出历史舞台。     

加入WTO对我国审计的影响和对策

加入ＷＴＯ，意味着我国经济将进一步融入世界经济全球化的潮流。面对入世后新的社会经济环境，我国审计工作包括国家审计、社会审计、内部审计将会受到什么影响﹖面对这种变化应采取什么措施呢﹖本文就上述两方面问题作浅略分析和探讨。 一、入世给我国审计发展带来的影响 中国加入ＷＴＯ的承诺是“遵守规则”。我们要履行这一承诺。就必须建立符合世界经济一般原则和ＷＴＯ规则的现代市场经济制度。 入世，首先是政府入世。入世后，我国市场与国际接轨后，我国的经济运行要符合市场经济规律，遵守ＷＴＯ的规则，就必须在经济法规和经…     

加入WTO后的市场监管与经济法的行政解释

随着入世谈判的结束,中国入世的进程也将划上一个完满的句号。加入WTO之后,一个突出的问题就是政府在经济生活中如何发挥作用。WTO的市场基础在很大程度上说明,WTO的目的是限制经济生活中政府的作用,发挥市场的作用。所以讲,加入WTO也需要政府的入世。对于政府在市场中的作用需要讨论的课题很多,这里只就经济法的行政解释作一讨论。     

“入世”五年后全部取消进口产品行政审批

龙永图表示，在中国加入世贸组织的谈判中，根据世贸组织的规定，我国削减了不应该由政府管理的行政审批手续，那些直接干预企业的做法必须取消。如过去有2000多种进口产品必须由国家审批，经过谈判现在减少到200多种，而且我国还承诺中国入世5年之后，全部取消进口产品的行政审批。减少行政审批，符合建立市场经济的要求，提高政府的动作效率，还可以从源头上减少腐败。（“入世”五年后全部取消进口产品行政审批@吴永亮     

如何应对『入世』--『两会』代表和委员一席谈

进入新世纪,中国距离世界贸易组织的大门越来越近,"入世"自然而然成为本次"两会"的热门话题. 政府首先要做好"入世"准备 中国加入世贸组织,各行各业都面临着挑战.全国政协委员、大连市政协主席林庆民认为,最大的挑战是对政府的挑战.加入WTO,要求政府必须按照市场经济条件下的国际通行规则来规范政府行为.各类外商投资将大批进入中国市场,特别是跨国公司的进入,将会对政府提出更高的要求.因此,面对"入世",各级政府应更加自觉地做好各种准备.     

依法禁止行政许可中的行政垄断

行政垄断,是指政府及其所属部 门通过规章和一般规范性文件,滥用 行政权力干预或限制正当的市场经营 活动,滥设许可、乱收费、实施地区 封锁和部门分割,为本地区、本部门 谋利的行为。 我国对禁止行政垄断行为非常 重视,但是由于行政垄断系计划经 济体制的产物,我国现行行政体制形 成的"大政府、小社会",导致政府 权力过大,过多地介入经济生活;加 之地方保护主义盛行,行政权力与地 方及部门利益自然结合,依权力"寻     

应对“入世”加强工商行政执法监管

“入世”以后，如何帮助我国民族经济在激烈的市场搏斗中成长壮大?如何在各种磨擦和纠纷中维护经营主体和消费者的合法权益、规范市场秩序?尤其是按国际通用规则，查处各类经济违法违规行为?本文就此谈几点意见。首先，要因势利导，转变观念。观念的转变是根本的转变，是一切行动的先导。笔者认为，在新的市场环境下，市场监管和行政执法的重点是从监管市场主体为主转到主要监管市场主体的交易行为上来；对市场交易行为的监管，要从过去侧重于货物行为的监管扩展至服务贸易行为和知识产权贸易行为的监管上来；行政执法和监管方式要从过去单…     

中国入世与西部物流发展对策

中国入世后，国际市场对中国产品出口障碍的消除，国外资本更顺畅地进入，世界先进技术与装备更多地进口，这些无疑对中国西部现代物流建设带来大好机遇。而西部物流企业素质、西部物流市场环境，以及政府对经济活动的规制和监管质量，又面临着十分严峻的挑战。 入世机遇与挑战不能割裂开来，机遇是潜在的，挑战是现实的。入世机遇主要来自正确地应对挑战，变压力为动力，加大改革力度，在几年过渡期内建立和完善社会主义市场经济体系。因此，我们既要在西部大开发中加快西部物流产业与东部、中部物流产业的联动升级对接，又要根据我国入世…     

法治质监建设的理论视角[1]

建设法治政府是依法治国的关键，是构建和谐社会的必然要求。所谓“法治政府”，是指整个政府机构的设立、变更、运作，包括行政立法和行政决策在内的政府整体行为和个体行为都是合法化、合理化、规范化的，并且对政府整体行为和个体行为的监督也是法治化的，法治政府要求政府行政的各个方面和各个环节都达到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的状态。     

创新行政环境 适应“入世”

加入ＷＴＯ后，章丘的工作要实现跨越式发展，必须以创新的精神，用新的思路、新的措施解决改革发展中的实际问题。只有这样，才能适应“入世” 的需要。 第一，创新行政环境，实现“政策入世”，经济管理与世贸“游戏规则”对接。 当前，随着我国入世步伐日益临近，我们的各级政府和企业都必须进一步转化观念，学会按照国际惯例办事。 建立公开办事制度。根据政府决策和执行透明化原则，章丘市在市级领导班子建立了完善的依法民主决策程序。凡涉及全市经济和社会事业发展的重大问题，决策前必须先由有关部门组织相关专家参与调研论证，然后…     

以资本经营推进企业重组

企业重组在过去也进行过，那时的企业重组主要是政府行为和行政手段。由于政府行为目标同市场行为目标不完全一致，企业重组的行政安排难以保证企业重组的效率，不可避免地会产生“乱点鸳鸯谱”和“拉郎配”之类的企业低效率重组和资本存量的低效率调整。显然，企业重组也...     

乡镇干部:企业人力资源开发的新源地

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日生效。《行政许可法》的颁布，标志着我国是世界上第一个以单独法规定政府行为的国家，在世界法律史上是一大创举。《行政许可法》的颁布实施，对我国现行的行政管理体制、管理机构、管理职能、管理权限都必然产生重大的影响。尤其是对我国政府职能、行政管理方式变革的影响更为深刻——从无限政府转变为有限政府。而最为直接的影响就是对行政管理机构改革的进一步深化，而首当其冲的必然是乡镇机构与干部制度的新变革。     

治理行政浪费要查“病因”更要“开方”

“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府…”温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话切中时弊，引起两会代表委员的强烈共鸣。“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14．6倍。”全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，“而这种超常规增长与政府浪费现象有关。”     

大框架构筑 高起点建设 全面推动房地产市场信息系统广泛运用

为了提高自治区对房地产市场的监管和调控能力，有效落实国家对住宅与房地产业制定的各项政策措施，增强政府行政行为的透明度，实现政务公开，接受社会监督，规范行政行为，提高办事效率。