依法综合治理 实施动态监管 不断开创电信网间互联互通管理工作新局面

电信网间实施互联互通，是在市场经济条件下，电信体制改革与行业发展都不可回避的问题。全面深入实施电信网间互联互通是市场经济条件下，电信业健康发展的必然选择。互联互通历经几年的风风雨雨，政府和企业都为之付出了艰辛和努力，但是各大电信网间互联不通、通而不畅、畅而不久的问题时有发生，引起了广大电信消费者的强烈反响，国家对此给予了高度的关注。互联互通的出路究竟在哪里?     

全国电信网间互联管理工作会议指出做好网间互联工作促进市场有效竞争

为了进一步推动电信网间互联互通工作的开展,保护电信企业公平、有效竞争,保障电信网间通信畅通,维护国家利益和用户合法权益,解决日前电信网间互联中存在的问题,信息产业部日前在上海召开全国电信网间互联管理工作会议.张春江副部长在会上强调,要认真做好电信网间互联工作,促进电信市场的公平有效竞争.     

亟待建立和完善互联互通根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放,国内电信市场出现了6大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源有限的特点决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时,网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通,就不能形成有效的电信市场,而没有竞争的市场,就没有我国电信业的发展。近来网间互联暴露的“联而不通,通而不畅” 的突出问题,严重困扰着运营企业的发展,一些地方的运营公司为达到限制对手发展的目的,采用非法手段,人为阻断通信,酿成重大通信事故,破坏了市场竞争秩序。要解决好网间互联互通存在的突出问题,关键是按照市场经济规律和电信竞争的特点,从建立和完善互惠互利的互联互通根本制度着手,保证网间互联互通工作取得突破性进展。     

互联互通:从促通转向保畅

随着电信市场的进一步开放,电信网间互联已成为促进电信业有效竞争、提高电信网络资源利用率以及保护消费者合法权益的重要内容.互联互通已成为电信运营企业的一项法定义务,是电信行业的基本行规.网间互联互通工作更是社会各界关注的焦点和热点、政府工作的重点和难点.去年以来,河北省通信管理局加强了对互联互通工作的监管力度,并在工作中大胆实践,进行了有益的探索和尝试,取得了阶段性成果--省内各电信运营企业网间互联和网络物理连接工作基本结束.在此基础上,河北省通信管理局将今年工作的重心由"促通"转向"保畅",进一步实现网络优化和业务上的互联.     

解开互联不畅这个结

随着卫通在全国、网通在南方、电信在北方业务的开展,我国基础电信业务领域六家同台竞技的格局已经形成,竞争越来越激烈.激烈的市场竞争使互联互通这个关系到电信行业整体规模效益的工作变得越来越重要,也使网间互联不畅的问题越来越突出、越来越复杂.如何解决网间互联不畅问题,使各电信网间互联畅通,是事关各运营企业能否发展壮大、电信业能否做大做强的关键.     

中国电信网间互联若干法律问题研究（下）

三、电信网间互联争议中的证据规则 电信网间互联中,因“通而不畅”而产生的争议,最困难的是取证问题。根据《电信网间互联争议处理办法》的规定,发生电信网间互联争议,争议双方应协商解决;协商不成的可以向电信主管部门申请协调;协调不成的,由电信主管部门作出行政决定。在现实中,发生网间互联通信质量争议,最困难的是认定通信严重不畅的事实依据。     

建立和完善电信网间互联互通的根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放，国内电信市场出现了六大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源共享的特点，决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时，网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通，就不能形成有效的电信市场，而没有竞争的市场，就没有我国电信业的发展。     

电信网间互联争议中的证据规则

电信网间互联中，因“通而不畅”而产生的争议，最困难的是取证问题。根据《电信网间互联争议处理办法》的规定，发生电信网间互联争议，争议双方应协商解决：协商不成的可以向电信主管部门申请协讽协调不成的，由电信主管部门作出行政决定。在现实中，发生网间互联通信质量争议，最困难的是认     

电信网间互联经济效益分析

一、电信网间互联管制起因及有关政策电信市场引入竞争机制以后，各电信企业都拥有自己的电信网和用户群。相比较而言，原有的占垄断地位的电信企业拥有电信网规模很大，用户数量很多，而新参与竞争的电信企业拥有电信网规模很小，用户数量很少。新参与竞争的电信企业如果不利用原有的占垄断地位的电信企业的庞大用户资源，其网络就毫无商业价值，就无法吸引用户发展用户，就无法真正参与电信市场的竞争。电信网间互联是新参与竞争的电信企业迅速提高其网络价值的有效方法，经济学家把电信网间互联比喻成新参与竞争的电信企业的“血液”，电…     

网间互联主导电信企业得到了什么？

电信网间的互联 ,是指建立电信网间的物理连接 ,以使不同电信企业的用户相互通信 ,并共享电信业务。在我国电信业引入竞争以前 ,中国只有一家网络运营商 ,即中国电信 ,那时网间互联没有实际意义。而随着邮电分营、电信重组、管理体制改革的逐步深入 ,一个又一个新的市场运营主体应运而生 ,电信网之间的竞争与合作问题愈显突出和重要。为维护国家利益和用户的合法权益 ,保护电信企业公平、有序、有效的竞争 ,保障电信网间公正、公开、迅速、合理地互联 ,信息产业部颁布并实施《电信网间互联管理暂行规定》和《电信网间通话费结算办法》等相关…     

电信网间互联互通制度

一、电信网间互联互通的原则 电信网间互联是指为了建立电信网络之间的有效通信联接，以使某一电信业务经营者的用户与另一电信业务经营者的用户进行通信，或使用另一电信业务经营者提供的业务，而将所有提供电信业务的经营者的网络联接起来。电信网络之间的互联对竞争环境下各电信业务经营者的网络顺利运行具有重要意义。只有实现互联互通，新参与竞争者才能提供完善的服务、更好地参与竞争；不同电信业务经营者之间的用户才能进行通信，用户才能使用不同电信业务经营者提供的业务，充分享受到竞争带来的好处；同时可以促进网络资源的有效…     

如何有效管制互联互通?

中国的互联互通问题、实际在公网与专网间早就存在，但在垄断的电信市场中，这一问题的局部性和区域性降低了它的突出性。电信市场引入竞争以来，互联互通问题成为电信管制的前沿和核心，其内涵也发生了变化，互联互通不再是简单的同类网的水平互联，而扩展成为跨网络、跨区域、跨业务、跨国界的互联问题，具有多样化、多层次、复杂化的特点。随着电信市场竞争格局的发展和变化，管制要实现对互联互通公正、公平、合理、有效的管制，就必须认真研究、思考互联互通到底应该管什么、怎么管的问题。     

行政执法:保驾互联互通

完整统一的电信网是保证信息安全可靠、便捷畅通的前提，只有电信运营公司的通信网络相互连接起来，总体上构成一个完整的通信网，才能保证通信畅通。在电信市场，为打破垄断、鼓励竞争，我国制订了《中华人民共和国电信条例》及一系列部门规章，企业间依法签订了互联互通协议，基本上保证了网络的安全畅通。但是网络间“通而不畅，畅而不久”的问题常常发生，为此必须严格执法，促使各运营公司共同做好网间通信质量，确保网间通信畅通。     

网间语音质量怎么管?

网间语音质量监管势在必行 互联互通升级引发网间语音质量问题 本文所述的“网间语音质量”指的是不同电信运营商网间通话时的语音质量，用通信专业术语描述就是“响度”、“信噪比”等，通俗地讲就是用户通过听觉感知的通话清不清楚。随着中国电信业改革的不断深化，现在多家运营企业共同参与市场竞争的格局逐步形成。为了保证自己的利益，客观上造成了主导运营商通过互联互通的手段来打击非主导运营商的情况出现，就出现了“网间语音质量”问题，具体表现在比如非主导的运营商在主导运营商固定电话网上开通IP业务可能就会出现接通率低、语音质量差的情况，导致了通过互联互通手段达到的不平等的竞争。在前期的限制用户拨叫、关闭局向、拆除设备、强制与用户签订不平等协议等非常手段不断出现后，现在的互联问题越来越趋于隐蔽的互联语音质量问题。     

中国电信业走向公平竞争的起点

在我国电信业引入竞争以前,中国只有一家网络运营商,即中国电信。在那种情况下,网间互联没有实际意义。而随着邮电分营、电信体制改革的逐步深入,一个又一个新的市场主体应运而生,电信网之间的竞争与合作问题随之显得越来越突出和重要。为维护国家利益和用户的合法权益,保护电信企业公平、有序、有效的竞争,保障电信网间公正、公开、迅速、合理的互     

非对称管制助推互联互通

在当今科技飞速发展的环境下,电信业已经突破了以往“自然垄断”理论的束缚。从目前各国的立法上来看,“电信产业应该引入竞争机制以促进其发展”的观点也已经被广泛认同并接受了。然而,基于电信行业的特殊性质,如果不对电信经营者,尤其是市场中既存的主要企业的互联互通责任作出某种强制性的规定的话,将严重阻碍电信市场上竞争机制的形成。所以,世界上不少电信立法实践比较成熟的国家都倾向于在电信市场内实行非对称管制,以规制占有市场优势的电信企业在互联互通问题上滥用其优势地位。本文拟通过对一些主要国家中针对互联协议方面的非对称管制制度的介绍,以期有利于我国相关方面立法的完善。     

用经济手段调控电信市场秩序

面对电信市场的恶性价格战及互联互通等问题,政府监管部门目前主要采取行政手段进行调控、治理。如:下发了一系列红头文件处罚手段也不断升级、加重,从通报批评、经济处罚到与管理人员的职务升迁、调动挂钩,到今年的高法下文,对严重的互联互通问题追究司法刑事责任。同时,政府相关部门的负责人在各种会议讲话中反复强调:“互联互通是高压线,谁也不准碰!”然而,尽管如此,电信市场的恶性价格战及互联互通问题仍然没有得到较好的解决。这不禁让人想到一个问题:面对企业在市场经营中出现的因经济利益产生的纷争,不问青红皂白、事情原委,简单地靠…     

解析"最高人民法院审理破坏公用电信设施刑事案件的司法解释"

当前,我国的电信市场存在着违背公平、平等、诚实信用和违反社会公认的商业道德的恶性竞争,突出地表现在破坏电信网间互联的违法行为上。纵观近几年发生的互联互通中的恶性事件,有些事件已不属于行政法律或民事法律调整的范畴了。据统计,1998年至2004年,仅上报到信息产业部的互联互通恶性案件已达540多起,至少影响到1亿人次用户的正常使用,造成10亿元的直接损失和20亿元的间接损失。　　　　为了切实惩罚破坏电信网间互联互通的违法犯罪行为,信息产业部于2003年4月致函最高人民法院,建议对破坏电信网间互联互通行为承担刑事责任进行…     

电信网间互联管理暂行规定

第一章 总则 第一条 为维护国家利益和用户合法权益,保护电信企业公平、有效竞争,保障电信网间公正、公开、迅速、合理的互联,根据国家有关法律、法规,制定本规定。 第二条 本规定适用于拥有下列电信网并获得电     

推进互联实现多赢—全国网间互联管理工作会议侧记

随着1994年中国联通公司的成立,电信网间互联互通工作在中国应运而生.1998年,本着"政企分开、破除垄断、引入竞争、促进发展"的精神,国家对中国电信业开始重组,截至目前,中国的电信市场已形成由中国电信、中国联通、中国移动、中国卫星通信、中国网通、吉通公司、铁通公司等7家基础电信运营商、三千多家增值电信运营商竞争发展的新格局.电信网间的互联互通已成为电信市场竞争的核心和业界关注的焦点.