云南省县级财政困境及出路

云南省部分县的县级财政极度困难,财源单一,负债严重,给经济、社会发展造成了许多不良的影响。只有培植税源,盘活存量资产,向上争取资金,利用各种政策消减债务,才能尽快走出财政困境。     

财政工作要善于出新

党的十六大报告高屋建瓴、总揽全局、气势恢宏、主题鲜明、鼓舞士气,振奋人心。认真学习领会、贯彻、落实好十六大精神,既是一项紧迫的政治任务,也是一项长期的历史任务,联系到财政工作,就是把“三个代表”重要思想与财政工作实践相结合,把新时期的财政工作全面推向新的水平,创出新的业绩。魏县是贫困县,财政还很穷,经济发展还比较落后。贯彻落实十六大精神,必须不断通过理论创新推动制度创新,在实践中大胆探索,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来。用发展的…     

分税制体制下的县级财政建设

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》已经明确了分税制是改革的重点。如何适应这一新的体制，是我们应该研究和探索的问题。一、新体制下的今央与地方财政分民关系分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限的一种财政体制。其内容是按税种将收入划分为中央财政固定收入，地方财政固定收入和中央地方共享收入；按照事权把各项支出划分为中央财政支出，地方财政支出及由中央掌管的专项支出，按因素法科学地核定各地区的收支基数，合理地确定地方上解数额和中央返还数额；实现的税收分别报解中央金库和地方金库。分税…     

深化财政改革的总体设想

我国财政改革的目标是建立公共财政，以满足最基本的社会共同需要，为此需要调整支出结构、提高支出效率：优化收入结构、强化收入管理；完善财政体制，理顺分配关系；构建约束机制，加强财政监督。     

建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和其他各项事业的发展，减缓改革进程，而且将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。     

增强财政保障能力的思路

全面建设小康社会是党的十六大提出的一个宏伟目标。实现这一目标任务非常艰巨。各级政府应当采取切实有力的政策措施,为实现这一目标提供强有力的财政保障。本文就此提出以下几点建议:     

谈谈政府职能与财政功能的转变

今年上半年,抗击“非典”的斗争,引发了许多令人深思的问题,使人们领悟政府和社会怎样的行为才能更合乎理性。讨论过程中形成的一个认识是,政府职能和财政功能需要转型。政府要从经济建设型政府转向公共服务型政府,财政要由投资型财政转向公共型财政。这个意见的表述是否完全确切有待推敲,但其倾向性似已为理论界认可。从长期来看,经济发展与社会发展是互动的,相互促进的。但从近期来看,因为公共资源的有限性,就有一个优先分配到哪一方面的问题。我国从1982年和第六个五年计划以来,就在国民经济计划的标题上加上了社会发展的字样,迄今公共资…     

谈如何提升政府财政能力

一、提升政府财政能力要消除八种模糊认识1.财政工作只是简单的收收拨拨,是数字的加减乘除。财政工作主要包括财政收入、财政支出和财政监督三大部分,但财政工作并不仅仅是简单的收收拨拨。其一,收有收的来源,拨有拨的去向。从哪里收,哪些是重点财源;往哪里拨,哪里是财政覆盖和支持的重点。其二,收有收的规则,拨有拨的讲究。怎样组织收入,怎样强化税收征管,什么时候收,收到什么程度,按什么原则收;为什么要拨,拨到哪里,拨的额度大小,什么时候拨出去。这些问题的解决比较复杂,做好了更不容易。财政工作者要尽力多做宣传解释工作,以消除一些同…     

关于强化财政监管的若干思考

目前，由于财政监督理论上的落后，实践中存在的种种不正之风以及入世后公开、公平、公正的原则迫切要求我们加强财政监督管理工作，本阐明了强化财政监管的客观必然性，分析并指出当前我国财政监管工作中存在的主要问题，并给出强化我国财政监管的基本思路。     

从二元财政到一元财政--国有资本财政向公共财政的转变

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，因其作为财政范畴所包含的内在矛盾。必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

县级财政摆脱困境的思考

目前广大县域财政形式不容乐观,究其原因主要体制尚未理顺、缺乏优势税种、财政支出负担重、资金使用效益低、监督制度不完善等。摆脱县级财政困境,必须理顺体制,合理调整利益关系：发展县域经济,拓展税源;优化支出结构,提高支出效益;深化财政管理改革,规范财政运行机制;加强财政监督,确保财政资金合理使用。     

财政分配要增加透明度

一、我国现行财政分配的公开性与透明性分析长期以来，我国财政实行集权机制下的隐性分配机制，即财政分配由政府说了算，有关预算分配情况被视为机密资料，公众没有知情权。政府认为财政分配无需公开、透明，社会公众也没有公开、透明的要求。实行市场化改革后，政府财政的“幕后”分配逐渐被摆到了明处，财政参与分力，集中多少，怎样分配才能符合社会公众的利益，越来越受到市场力量的约束，而不是一切由政府说了算。同时，公众要求政府财政分配公开透明的呼声也日益高涨。但总的来说，这种变化是一个不自觉的过程，财政分配必须公开、透…     

县级财政"虚收"问题透析

2003年6月中下旬,财政部驻河北专员办组织检查组,对河北省某市国、地税务系统企业所得税征管情况进行了专项检查。在对一些县地税系统及有关纳税企业进行抽查时发现,当地政府部门通过征收“目标税”等形式强行超征企业所得税,存在比较严重的财政虚收问题。针对这种情况,检查组对该市所属各县(区)虚收企业所得税情况进行了专题调查研究,据初步统计,全市范围内共有12个县存在企业所得税“虚收”问题,这些县2002年以各种形式虚收企业所得税额达4201万元。一、财政“虚收”的构成及原因分析据调查,2002年该市地税系统共完成企业所得税收入47936…     

关于县级财政投资评审工作的思考

财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手段之一,是财政部门内部专司财政投资评审的评审机构,是根据国家法律法规、制度规定等,通过运用专业技术手段和预、决算审核方法,对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价,对财政投资效果和财政资源配置质量的审核与评价,从而达到财政资金合理、有效使用,财政资源公平分配、高效配置的目的,因而它是财政资源配置职能的具体实施方式之一,是财政职能的重要方面。