加强宏观管理改革地勘费分配办法的意见

本文认为当前在宏观计划管理中,应对地勘费的使用加强计划性,提高其投资效益。建议在“八五”期间进一步改革地矿部对省地矿局的地勘费分配办法,按基础地质工作,固体矿产勘查、水文(工程、环境)地质勘查、地质其他支出和富余人员转产费等五部分切块,实行成果与地勘费挂钩的分配办法。文章并就部、局之间成果“内部价格”的制定方法提出了意见。     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

对地勘单位承包经营责任制的回顾

本文通过对贵州地矿局所属地勘单位,三年来实行承包经营责任制情况的回顾,认为承包制的选择符合建立有计划商品经济的要求,实践证明是有成效的。但存在的问题是:地勘单位的事业性质和地质工作的特殊性给承包制的推行带来一定的难度;目前地勘单位还难以完全摆脱对上级主管局的依赖;等等。文章还对进一步完善承包制提出了若干建议。     

对地勘单位承包经营的理解和思考

内蒙古地矿局在经过试点后,于1988年底根据国务院及地矿部的有关文件精神,制定了《地勘单位承包经营责任制实施办法》、《承包经营者选聘办法》等八项管理办法,1989年在12个地勘单位推行了承包经营制。在制定办法和推行承包经营的实践中加深了对地勘单位实施承包经营责任制的理解和思考。(一)承包经营的意义。内蒙古地矿局在1988年五六月份对地质三队和水文队进行了承包经营试点,并且招聘了队长。有的同志提出:我们已经实行了队长负责制和队长任期目     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

地勘单位承包经营的回顾和进一步完善的思考

本文对两年来地勘单位实行承包经营所取得的成效主要表现在转变了经营机制,促进了队伍结构的调整,提高了找矿成果和经济效益。当前存在的问题和难点在于:(1)地勘工作投入与产出间的不确定性和每年地勘资金投入的不稳定性;(2)承包经营期限与地质项目承包期限不协调,承包经营指标与地质项目承包指标、年度计划指标之间的不衔接;(3)承包指标和承包基数的确定不够科学;(4)承包人收入与职工收入间的关系需要研究解决。文章还对如何进一步完善承包经营责任制提出了建议。     

对坚持和完善地勘单位承包经营责任制的意见

本文结合云南省地矿局三年来对地勘单位推行租赁、承包制的情况,论述了搞好治理整顿、完善地勘单位承包经营责任制是当前深化改革的一项重要任务,并对完善承包制应坚持的基本原则,重视经营者的作用和依靠职工群众,规范奖惩办法,兑现承包合同,建立约束机制,加强对承包工作的领导等一些问题提出了意见。     

关于地质部门深化改革问题

本文提出,地质部门经济体制改革的最终目标,是建立起“资金—成果循环流动系统”。近期目标则是改革地勘单位的经营机制,实行多种形式的承包经营。承包的指标应该基本是总投入和总产出,总产出就是地质工作最终成果。地质体制改革的关健是地质成果商品化,要逐步建立矿产资源有偿转让和有偿占用,然后,通过对资源耗竭的补偿建立地质勘查基金,形成资金—成果流动系统。作者讨论了搞好承包经营和建立资全成果循环流动系统,当前要搞好的几项实际工作,特别是价格结算制度。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

深化地质工作体制改革 转变地勘单位经营机制

本文介绍了湖南地矿局1988年以转变地勘单位经营机制为中心,深化地质工作体制改革的情况和体会,并对经营承包的目标内容,地勘费的分类方法及自主经营的核算办法等问题,提出了进一步探讨的意见。     

关于地勘产业结构的调整

余养力周长生(安徽地矿局):地矿部门调整产业结构的指导方针应是:从初级阶段的社会主义社会实际和地质部门特点出发,以是否有利促进地质生产力发展为标准,以发展地质商品经济为立论,以深化改革和科技进步为动力,以社会需求为导向,以提高经济效益为中心,坚持地质勘查业为主,大力发展地质勘查延伸业和非地质勘查业,建立地勘单位产业结构新格局,保持地质工作协调、稳定和持续发展。产业结构的调整还应坚持的原则:     

试谈地勘单位转型发展——以河南省有色金属地矿局为例

文章指出了地勘单位转型升级的时代背景、地勘单位的现状与时代使命,提出地勘单位必须由单一的地勘服务向"大地质"综合服务、由传统的勘查技术向对环境扰动更少效率更高的智能地质转型升级;以河南省有色金属地矿局为例,列举了其积极投身三大攻坚战、强化地质工作服务功能、推进地矿科技创新等转型升级取得的成绩;分析了地勘单位转型升级存在的机遇和挑战;明确了重视清洁能源勘查、服务生态文明和民生领域建设等转型升级的目标和方向,结合单位实际,阐述了既要当好金山银山的勘探者、又要当好绿水青山的守护者等地勘单位转型升级的具体举措。     

“搞活”与地勘单位体制改革

地勘单位必须大力发展多种经营,走跨行业的复合型企业道路,这是搞活地勘单位的基本途径,也是地质工作的出路,在地质工作成果商品化尚不能很快推进的情况下,必须深化地勘单位企业化的改革,这是搞活地勘单位的必要条件。省地矿局应当政企、政事职责分开,充分发挥产业集团的作用,负起发展规模经营的责任。     

浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例

地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡.随着地勘单位"戴事业的帽子,走企业路子"的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题.文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备.     

谈谈地勘单位的近期经营方式

地质工作体制改革中提出的地质成果商品化,地质勘查单位企业化,地质队伍社会化的构想,已经被越来越多的人所接受。但要实现“三化”,还需要一个过程,目前尚有一系列问题需要研究与解决。现正处于由事业型管理逐步向“三化”过渡的交叉阶段。在这个阶段里,如何从现实条件出发,研究一个适合当前社会环境与地勘单位特点的,有利于搞活地勘单位的承包经营责任制模式,以推进地质工作的体制改革,是摆在我们面前的一项重要任务。     

试论地勘单位承包经营责任制的实践与深化

本文结合甘肃省地矿局对所属地勘单位实行“一定三包”承包经营责任制的情况,认为承包制是地勘单位改革实践中的现实选择,文中就目前对承包制的一些指责提出了不同的看法,论述了“集团承包”、“全员承包”方式存在的问题,并对进一步完善承包制提出了具体建议。     

把地勘单位推向市场需要调整好生产结构

本文结合天津市地矿局的实际情况,对如何转换地勘单位的经营机制和搞活地勘单位作了探讨。认为:一是要以省、市地矿局为整体搞好地勘单位生产结构和队伍结构的调整;二是要建立符合商品经济规律要求的地质经济运行机制和管理模式;三要强化管理,搞好经济核算,推行成本否决权制度。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

浅谈地勘单位财务管理创新

地勘单位财务管理要求完善内部控制制度,加强预算管理,坚持先预算后签合同再实施,实行全封闭管理,转变管理观念。对地勘单位财务管理创新的建议:(1)完善属地化地勘单位的法人治理结构;(2)修订《地质勘查单位财务制度》的有关规定;(3)建立健全属地化地勘单位的绩效考核指标体系;(4)赋予地勘单位更多的财务自主权。