土地储备管理办法准确定位

近日，国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定颁布的《土地储备管理办法》，使自1996年实行的土地储备工作有了全国统一的部门规章。《土地储备管理办法》对土地储备机构的定位、土地储备计划与管理、土地储备的范围和程序，开发、利用和土地供应以及资金管理等做出了明确规定，将我国的土地储备工作纳入法治轨道，对于严格土地管理，加强土地调控，促进节约集约用地，具有重大意义。     

理性认识城市土地储备制度

城市土地储备制度是指由城市政府委托的机构通过征用、收购、置换等方式。将分散的土地从土地使用者手中集中起来,并由政府或由政府委托的机构组织进行土地整理与前期开发,然后根据城市土地年度计划,通过招标、拍卖或者挂牌出让等方式有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地的需求的一种经营管理制度。1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生,2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机…     

湖南出台省级土地市场管理办法

湖南省人民政府日前颁布了《湖南省土地市场管理办法》。《办法》共分总则、土地供应、土地交易、地价管理、土地储备、法律责任、附则共七章三十三条，并于3月1日起施行。     

国土资源等部门发布土地储备管理办法

最近，国土资源部、财政部和中国人民银行联合发布《土地储备管理办法》。主要内容是：一、指导原则。储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。二、含义。土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。三、管理。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理，管理部门应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。     

国土部：房地产开发用地比例将有所增加

“日前出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》不会对房地产市场的土地供应造成太大负面影响，相反，房地产用地比例将因此有所增加。”国土资源部执法监察局副局长郭宝平日前表示。     

试论如何强化土地储备市级统筹发挥土地效应——以济南市为例

土地储备是统筹调控土地资源、保障经济社会运行的重要手段。文章围绕"加强土地收储市级统筹"这个课题,在土地储备、熟化、资金运作等方面进行了调研和论证。     

土地储备与土地一级开发比较分析研究

土地储备制度作为我国城市土地管理的制度创新,是政府实现土地一级垄断、集约土地利用、保障土地供应、调控土地市场的重要途径。但我国学者有时将土地储备与土地一级开发概念相混淆,存在着片面性理解,其实两者既存在一定的相互联系,也存在着本质区别。本文从土地储备、土地一级开发的概念研究入手,分析总结了两者内在涵义,从实施主体、实施目的、实施内容等方面比较分析了两者的相互联系和区别。     

土地收购储备工作运行中资金管理模式的思考

土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现土地调控市场、促进土地资源合理利用目标、依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。2007年11月国土资源部为加强土地管理,规范土地储备管理行为,完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,更好的促进土地     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

上海市浦东新区土地资源储备中心

上海市浦东新区土地资源储备中心组建于2004年3月,是在浦东新区旨在加强政府对土地市场的调控、有序实施城市规划、深化土地使用制度改革的大背景下成立的事业单位,主要职能是依据三部委下发的《土地储备管理办法》     

广西对话

一、土地宏观调控新政 2006年8月31日，国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006~31号，以下简称“31号文件”），此后国务院办公厅、国土资源部等有关部委也相继出台了有关土地宏观调控的政策。新政的特点主要有以下几方面：     

《土地管理处分办法》出台

监察部、人力资源部和社会保障部、国土资源部近日联合下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称《办法》）。中央有关部门再次加强了在土地方面的管理，更传达了在土地调控方面持续不松动的政策信号。     

土地财政、房地产调控与土地增值税制度

我国土地增值税的管征经历了简易征收和“精细化管理”两个阶段,其制度变化主要受征税成本、房地产调控政策和地方政府的土地财政思维的影响。中央调控政策导致了土地增值税制度的易变和不稳定。土地财政思维促使地方政府对土地增值税进行“精细化管理”,这不仅使管理过程中的征税成本急剧增加,也使地方政府对土地增值税产生收入依赖。从长远来看,土地增值税不适应我国市场经济发展的要求,应予取消。但从近期来看,其仍是地方财政不可或缺的收入来源,应该简化税制并逐步减少征税。     

土地出让金改革理清“家底”

《土地出让金收支管理办法》草案的公布时间虽然尚未确定，但是草案的基本框架业已呈现。业内专家认为，《土地出让金收支管理办法》的出台是推进公共财政改革的重要一步，“把家底先理清，才能让土地更透明”。     

治理土地闲置：关键在于执行

土地是一个国家不可再生的宝贵资源,珍惜并充分利用好土地是我国土地政策的根本,尤其是在当前房地产市场调控仍然处于关键时期,促进房地产市场价格理性回归的目标仍然艰巨的背景下,收回闲置土地,重新进行市场化资源配置,对于规范土地市场,促进可持续发展,有效调控房地产市场的供应结构具有重要的意义。今年6月7日,国土资源部发布了《闲置土地处置办法》,再次明确了闲置土地的定义,并规定对未动工开发满1年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或划拨     

完善土地一级开发企业内控建设

随着新的《土地储备管理办法》出台,土地一级开发企业为了有效控制企业的收储成本,确保实现企业的战略发展目标,必须抓住企业的内部控制重点环节、建立有效的内部控制体系。土地一级开发是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求,由政府或委托企业统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为，简单来说，就是把“生地”变成“熟地”的过程。     

当好土地的"守夜人"

调控好土地，关键在政府，只有政府从“利益”主体的位置上抽身退出，真正“归位”于保护耕地的公共职能，当好土地的“守夜人”，土地调控也就能“无为而治”了。[编者按]     

土地收购储备机制探索研究

以武汉市为例,提出了在现有的土地收购储备和交易制度下,建立合理的土地储备体系,优化土地储备运行机制,加强土地基金运行管理,贯彻落实相关政策法规,丰富土地大市场,从而促进国有土地资产保值增值,规范国有土地的使用制度.     

财政部：土地储备资金应分账核算

财政部日前公布的《土地储备资金会计核算办法（试行）》（以下简称《办法》）明确，土地储备资金应专款专用，分账核算。《办法》将于2009年1月1日施行。《办法》指出，土地储备资金的会计核算应当以实际发生的业务为依据，如实反映土地储备资金的收支情况和土地储备项目的成本信息，对土地储备项目进行成本核算。     

土地变革广东启幕——农村土地使用权转入市场化阶段

10月，新中国历史上的第四次土地流转改革已由广东省首开先河，一份据称是能掀起全国新一次土地“革命”的法规将在广东率先实施；广东省以“政府令”的形式发布的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（下称《办法》）规定，农村集体土地将与国有土地一样，按“同地、同价、同权”的原则纳入土地交易市场。[编者按]