按中央"十二五"规划建议构建社区服务多元化供给模式

中共中央"十二五"规划建议主张"改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元代.推进非基本公共服务市场化改革,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求."这无疑是解决社区服务供给模式问题的正确路径.     

试论我国公共服务市场化的实现途径

本文针对我国政府提供公共服务效率较低且难以满足要求的现实情况,探讨了走公共服务市场化路子的必要性和实现途径.要合理定位政府公共服务的角色和职责;培育多元化的公共服务供给主体;创新公共服务提供和生产的组合方式;引入竞争机制,降低公共服务成本;以公众需求为导向,提高公共服务质量.达到全面提升我国公共服务能力与水平的目的.     

珠海市公共服务和社会事业的社会化、产业化分析

公共服务改革应以市场化为取向,将政府权威制度与市场交换制度有机结合。这就必须做到:在公共服务供给上,打破政府垄断,将部分公共服务职能如后勤管理、基础设施建设、社区服务、环境保护等推向市场,引入竞争机制,让非政府组织、私营部门加入到公共服务提供的行列,实现多元化的公共服务供给。     

如何有效推进政府购买服务

党的十九届三中全会提出"推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。推进非基本公共服务市场化改革,引入竞争机制,扩大购买服务。"这意味在未来较长的时期内,政府将加快购买服务步伐来构建与改革发展相适应的、优质高效的公共服务供给体系,以不断满足人民日益增长的美好生活需要和丰富人民群众多元化、多样性、多层次的公共服务需求。文章从近年来各地政府购买服务实践探索中存在的问题进行简要分析,并立足实际提出一系列解决对策。     

乡村振兴进程中的拉萨市公共服务供给方式创新研究

公共服务供给方式的创新是乡村振兴的深刻主题及客观要求。在此背景下,本文探讨了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式的创新,分析了拉萨市当前主要是由政府供给,政府与企业、社会组织合作供给,自主供给和社会组织自愿供给的三种主要公共服务供给方式,发现了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式在供给导向、供给主体、信息化建设以及政府购买服务等方面存在的挑战并着重探讨了公共服务供给方式的创新机制,完善拉萨市公共服务供给方式,可从以现实需求为导向,增强公共服务供给有效性、以协同推进为抓手,促进不同供给主体的多元性、以信息化建设为支撑,加强政府购买服务监督三个方面为着力点。     

政府公共服务市场化进程中的寻租行为及对策

近年来,我国政府借鉴西方发达国家经验,开始对公共服务实行了一系列朝向市场化,引入竞争机制的民营化改革,并在实践中取得了一定成效.但由于我国公共服务市场化的相关制度建设并不完善,作为市场化主体成分的企业和非政府组织的社会整合能力较弱,以及公共服务市场化涉及诸多群体的利益,在公共服务市场化过程中,出现了较严重的寻租行为.文章对公共服务市场化过程中的寻租行为进行分析,对改进的措施和对策进行讨论,以促进公共服务供给的质量和效率的提高.     

日本政府购买公共服务制度评析

日本政府购买公共服务制度是规制改革的产物,是将竞争机制引入公共服务供给的新模式。这种模式在实践中的具体表现形式是政府委托民间部门提供公共服务。日本政府购买公共服务具有专门的法律依据和严格的执行程序,由强而有力的"第三方机构"组织实施。这一制度的建立一方面是顺应国内、国际经济社会发展需求的产物,另一方面也是政府和民间部门关系理论的实践结果。日本政府购买公共服务制度对于我国的制度建设具有重要的参考价值,特别是在政府购买公共服务的目标、购买公共服务法律法规的建设以及购买公共服务项目的筛选程序等方面带给我们很多有益的启示。     

多元竞争模式和我国公共服务体制改革的路径选择

<正>从本质上来讲,公共服务体制改革是通过政府、企业、第三部门、社区自治组织等多种角色的重新安排,优化它们的功能互补,在公共服务领域中引入竞争机制,打破传统的政府垄断地位,构建一个公共服务新秩序和新模式的过程。在目前,公共服务机构臃肿、质量低     

公共服务外购:契约经济须先行

我国政府现倡导扩大公共服务外购,以明晰政府与市场各自的优势领域。在契约经济成为市场经济发展必然选择的背景下,我国经济运行中关系经济却普遍存在,对公共服务外购带来"双刃剑"作用。文章剖析了"关系"与"契约"在市场经济中对于公共服务提供的影响,进而提出全方位培养契约精神、规范政府与市场界限、加强绩效管理等方面措施,以严格控制关系经济的负面效应,发挥关系经济的正面效应,促进政府实现公共服务的高效提供。     

环保领域应用PPP模式存在的问题与对策研究

环保领域引入PPP模式,有利于拓宽环保融资渠道,减轻财政负担,提高环境公共服务的供给效率。但现有PPP模式在环保领域应用过程中还存在诸多问题,如我国PPP法律法规不健全、政府市场契约精神不足、环保类PPP项目对社会资本吸引力不足、PPP模式在环保领域应用面窄等。文章分析了PPP模式的基本内涵以及PPP模式在环保领域的应用现状,并从政府和社会资本角度,剖析PPP模式应用存在的问题,提出了政府应健全PPP法律法规体系、强化政府契约精神、创新PPP模式发展等建议。     

基本公共服务供给方式的国际视角

过去一个多世纪中,主要国家进行改革和创新,形成了各种基本公共服务供给模式.本文介绍了国际上基本公共服务的主要供给方式,界定了政府自身在基本公共服务供给中的主要角色,政府与企业、社会组织的合作方式,社会组织在基本公共服务体系中的角色.最后,论文分析了基本公共服务供给的新情况新趋势,诸如社会经营的发展和数字政府的基本特征等.     

民间组织参与农村公共服务供给研究:一个社会资本的视角

民间组织参与农村公共服务供给被视为解决现有农村公共服务供给窘境的一大制度创新,政府——市场失灵论、契约失灵论以及志愿失灵论都对该供给模式提供了理论上的支撑。但在现实中,民间组织参与供给还有不少障碍,如供给模式同农村社会资本存在对接问题,民间组织公信力危机等。要克服这些障碍,建议重构农村社会资本,加强政府同民间组织合作,创新民间组织管理体制。     

基于动态博弈过程的地方公共品供给分析

公共品供给和社会选择存在效率难题.Tiebout模型通过在政府行为中引入竞争机制,完善群体偏好的显示性特征,是实现帕累托生产供给的前提条件.文章旨在通过理论模型及Besley动态博弈过程对居民、地方及中央政府的竞争行为进行模拟,分析公共资源达到效率化配置的长期均衡,进一步说明竞争机制能够限制政府行使权力造成的非效率.     

市政服务市场化供给的特征及实践效果

建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这既是贯彻“十六”大关于“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”的具体举措,也是通过改革促进市政公用事业发展的重要决定。 市政公用设施服务指城市中供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、垃圾收集与处理、园林绿化等市政公用设施提供的公共服务。市政公用设施服务的市场化供给是指服务由政府所属机构直接生产供给,向在政府的规划和管制下,由市场上各种所有制主体生产和供给的转变过程。     

国有林区公共服务供给中政府和权力购买者串谋行为分析

国有林区公共服务产品可以由政府供给、市场供给和自愿供给获得,毫无疑问,市场供给和自愿供给是市场经济的资源配置方式.但是,在这种资源配置方式下,政府就少了一项权力寻租的可能,因此,政府就追求把公共服务供给权集中在其手里以获得公共服务供给权所带来的超额利益.     

以公共服务供给侧改革为切入点 在“源头”上改善民生

"十三五"规划建议提出:"要增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。"本文旨在探讨中国经济发展进入新常态背景下,如何提高公共服务供给的灵活性与适应性,解决公共服务事业发展过程中民生短板问题,在公共服务的"源头"上更好地改善民生。     

关于基本民生服务供给转型发展的思考

导语:自上而下的供给决策评价机制容易造成供给与需求脱节,出现重建设轻管理,重硬件轻软件,重表面形象轻实际功能,重拥有轻服务等现象,难以满足人民群众日益增长的需求。基本民生服务供给是基本公共服务体系建设的中心环节,"供什么"、"如何供"、"供给谁"是各级政府在构建基本公共服务体系过程中必须深入研究和解决的问题。供给的效果、效率与效益直接影响着公共服务体系建设     

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

在直接的垄断性的政府服务中，缺乏非常主要的纽成要素——竞争与选择，新公共服务的提倡者认为，应该在公共服务的提供领域引入竞争机制，如何来实现这一目的，与公共服务私营化有关的关键性的问题是：公共服务的合同是否存在竞争的环境，城市政府是否有足够的公共管理能力为公共服务提供签订有效的合同等，美国在公共服务领域的私营化运动是值得关注与思考的。关于美国城市政府公共服务私营化的思考对于指导我国新时期的公共服务改革具有重要的理论和实践价值。     

我国政府公共服务供给精细化路径研究

随着我国国民经济的高速发展,经济建设所取得的成就卓越,但是在政府的公共服务领域,我国政府面对快速发展的公民诉求却表现出了很多问题,如何提高政府的公共服务供给能力成为了摆在我们面前非常迫切的问题,对我们政府公共服务供给精细化问题的研究,主要通过政府角色的定位、职能人员的意识、管理过程以及供给内容等方面入手,对我国政府公共服务供给精细化的路径选择提供建议。     

产权市场助推公共资源优化配置

2016年12月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(中办发〔2016〕75号)(以下简称 "《指导意见》"),以解决当前公共资源中存在的市场价格扭曲、配置效率较低、公共服务供给不足等突出问题为导向,以大幅度减少政府对公共资源的直接配置,创新配置方式,更多引入市场机制和市场化手段,提高资源配置的效率和效益以及公平性为主要路径,提出了创新资源配置方式的具体措施,厘清了政府和市场在资源配置中的关系,是创新政府配置资源方式的顶层设计文件.创新公共资源配置方式是供给侧结构性改革宏观经济战略从政府进行资源配置这条线上的微观落实推进.