天然林保护工程专项资金管理和使用中存在的问题及建议

<正>如何管好用好天然林保护工程财政专项资金,确保天保资金的安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重,对保护好现有的生态环境,保证林区经济健康发展至关重要。为进一步强化天然林保护工程财政专项资金管理,充分发挥好资金的使用效益,当前在天然林保护工程财政专项资金的使用和管理中还存在着一些不容忽视的问题还需要解决。一、天然林保护工程专项资金管理和使用中     

省财政厅省林业厅制定出台《退耕还林、阔叶林发展专项资金管理办法》

由贯彻落实《中共浙江省委淅江省人民政府关于全面推进浙江林业现代化建设的意见》，推进退耕还林、阔叶林发展项目建设规范管理林业专项资金，充分发挥资金使用效益，省财政厅、省林业厅近日制定出台了《退耕还林阔叶林发展专项资金管理办法》。     

实行项目管理提高资金使用效益

对林业专项资金实行项目管理，是目前财政预算体制改革的发展方向，也是强化林业专项资金管理的有效途径。下面，笔者就加强林业专项资金项目管理谈几点粗浅的看法。一、转变观念，调整思路。随着国家财政体制、投融资体制、预算体制等各项改革的不断深入，财政对资金的投入和管理方式也将发生根本性的变化。就林业专项资金而言，最突出的一点就是在资金安排上将从原来的“先争取资金，后安排项目”转为“先有项目，后安排资金”，即以项目争取资金。以前资金安排上“搞地区平衡”和“撒胡椒粉”的做法将不复存在。因此，计财人员首先应该在…     

完善林业专项资金报账制的探讨

林业专项资金是为改善我国生态环境，保护森林资源和发展林业事业而设立的一种限定用途的专门资金。传统的林业专项资金拨付式管理存在着资金拨付方式不合理、重项目争取轻资金管理、资金到位率低、监管约束力度不够、截留挪用现象严重及不按规定的建设程序使用等问题，导致林业专项资金的实施效果欠佳、使用效益不高。     

加强林业专项资金管理有关问题的探讨

近年来 ,党中央、国务院对林业高度重视 ,对林业生态环境建设和林业重点工程建设的资金投入大幅度增加。按照国家有关重点工程建设资金管理办法的要求 ,工程资金实行专款专用、专项管理、专户储存、单独设账、单独核算、封闭运行的管理模式。但从工程资金检查的情况来看 ,存在不少问题 ,例如串用、挪用、虚列工程资金等等。因此 ,如何管好、用好林业专项资金 ,直接影响着生态环境建设和林业事业的发展。１ 问题存在的原因一是对林业专项资金的特殊性认识不足 ,项目管理和资金管理不严 ,要求不高 ,措施不硬 ,监督不力。二是财务人员素质不高 …     

完善林业专项资金报账制的探讨

林业专项资金是为改善我国生态环境,保护森林资源和发展林业事业而设立的一种限定用途的专门资金.传统的林业专项资金拨付式管理存在着资金拨付方式不合理、重项目争取轻资金管理、资金到位率低、监管约束力度不够、截留挪用现象严重及不按规定的建设程序使用等问题,导致林业专项资金的实施效果欠佳、使用效益不高.在成功借鉴世界银行贷款项目资金管理经验的基础上,报账制--一种新型的林业专项资金管理办法开始引起人们的重视并得到越来越广泛的使用.     

吉林省林业草原财政专项资金绩效评价的思考

为加强林业草原财政专项资金管理, 进一步发挥绩效评价对资金使用管理的导向性和激励作用, 充分发挥资金的使用效益.自2019 年开始,吉林省林业和草原局对全省林业草原财政专项资金使用情况进行绩效评价, 这是林草行业推动财政资金聚力增效、资源配置和规范资金使用中的一项创新工作.     

管好、用好林业专项资金的浅见

林业专项资金是指具有特定用途必须按规定范围支配使用的各项专用资金。资金使用的原则是“专款专用”，资金的特点是林业性、专用性、二者相辅相成缺一不可。在现阶段企业财务制度改革的情况下，有人提出，为使林业财务制度也向‘二则”靠拢，应取消“林业专项资金”把林业上所有的资金放在一起综合使用。同现阶段企业财务制度一样即只设“银行存款”帐户，我们对此持否定态度，其主要理由是：其他帐户一律取消，名日这是发挥资金的使用效益。第一，林业专项资金与企业的专项资金虽有相同性，即专用性，但二者存在着本质区别：林业专项资金…     

管好、用好天保资金实现森工企业可持续发展

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程。实施天然林保护工程,是我国林业发展上的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,它使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整。如何管好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要。一、天然林保护工程涉及的资金量大、项目多,要保证资金发挥最佳效益,就必须严格按照国家基本建设项目管理和审批程序,加强对项目的评估和咨询,选好工程建设项目,制定好建设方案,对工程的设计…     

加强县级林业项目专项资金内部审计监督的思考

县级林业部门如何管好用好林业项目专项资金,切实加强项目资金的监管,做到“严管林、慎用钱、质为先”,最大限度地发挥资金的使用效益,成了当前及以后相当长的时期内林业工作的主要任务。建立健全林业项目资金的内部监督机制,管好用好林业项目专项资金,是摆在我们面前的重要课题,也是对我们管理能力和管理水平的严峻考验。下面就县级林业部门林业项目资金的管理和使用情况及内部审计的相关问题与大家共同探讨。一、内审监督本身存在的缺陷1.内审机构设置流于形式。县级林业部门一般在林业局下设内审科,其人员多由财会人员兼任,与计财科同属…     

关于林业重点工程资金和专项资金采用事业单位会计制度核算的探讨

随着生态建设的深入开展,国家对林业日益重视。由于森工企业、国有场圃具有保护和培育国有森林资源,维护国家生态和木材安全,维护林区稳定等公益事业职能,国家对森工企业、国有场圃等林业单位投入不断增加,林业重点工程资金和财政专项资金的种类不断增多,投入金额逐年加大,仅2012年中央财政下达吉林省天然林保护工程、退耕还林、生态效益补偿、森林防火、保护区建设、湿地保护、林业科技推广、贫困林场扶贫、有害生物防治、林业棚户区改造、中幼林抚育、良种补贴、造林补助等资金达40多亿元。如何加强林业重点工程资金和专项资金的管理,确保国家资金安全并使之充分发挥资金使用效益,是摆在各级财政部门和林业主管部门面前的重要课题。     

国家林业局关于印发《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》的通知

林计发犤２００２犦６７号各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各计划单列市林业局，深圳市绿化委员会，新疆生产建设兵团财务局，国家林业局有关直属单位：为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金管理，落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，确保林业重点工程的顺利实施，我局制定了《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》，现予印发，请遵照执行。（２００２年３月１５日）林业重点工程资金违规责任追究暂行规定一、为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金的使…     

加强林业专项资金管理有关问题的探讨

近年来,党中央、国务院对林业高度重视,对林业生态环境建设和林业重点工程建设的资金投入大幅度增加。按照国家有关重点工程建设资金管理办法的要求,工程资金实行专款专用、专项管理、专户储存、单独设帐、单独核算、封闭运行的管理模式。但从工程资金检查的情况来看,存在不少问题,例如串用、挪用、虚列工程资金等等。因此,如何管好、用好林业专项资金,直接影响着生态环境建设和林业事业的发展。     

加强林业财务和专项资金管理 为绿色江苏建设提供保障

<正>财政部、国家林业局出台《中央财政林业补助资金管理办法》以来,江苏省林业主管部门进一步理清工作思路、优化内外环境、强化制度建设、着力提高资金管理水平,为确保林业专项资金安全运行和使用效益做了一些工作,为绿色江苏建设提供了有力保障。一、完善政策,整章建制,为依法管理林业项目和专项资金提供保障一是出台林业项目和专项资金管理的规范性文件。《中央财政林业补助资金管理办法》出台以后,为认真贯彻执行《办法》的有关规定,我局按照省     

用好发展粮食生产专项资金——湖南省怀化地区实行项目管理的方法

农业专项资金是我国农业投资中的重要组成部分。如何管好用好该项资金,充分发挥投资效益,是各级领导部门和实际工作者十分关心的问题。湖南省怀化地区在使用发展粮食生产专项资金的过程中,结合当地生产情况,研究并推行一套目标系统、结构系统、管理系统和工作程序以及监测评价和验收制度的项目管理办法,把项目管理原理和方法与行政管理手段有机结合起来,既符合专项资金的使用宗旨,保证专款专用,又现实可行便于操作,取得了显著的经济效益和社会效益。怀化地区实行发展粮食生产专项资金项目管理方法,对全国各地管好用好专项资金有较大的借鉴和参考价值。     

林业重点工程资金监督管理有关问题的思考

林业是一项重要的社会公益事业,同时也是一个重要的物质生产部门,兼具生态、经济和社会功能,是一个具有典型外部经济性的行业.随着我国公共财政体制的建立,以公共财政投入为主、多渠道融资为辅的林业投入保障体系也逐步建立.近年来,林业六大重点工程相继启动,国家对林业的资金投入逐年增加,国家财政、审计等部门越来越重视林业资金的使用管理,已将其列为重点检查审计对象.工程资金是林业工程建设的物质基础和保障,资金管理是工程管理中的关键因素,林业重点工程资金使用管理的好坏直接关系着林业工程建设质量,关系到林业的形象、地位和作用.因此,管好用好工程资金,充分发挥资金使用效益,不断加强工程资金监督管理已成为林业工程建设的重要问题.     

天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多。这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金。如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在。一、天保工程专项资金使用方面存在的主要问题1.专项资金不专用。实施天保工程以来,国家每年…     

对退耕还林还草工程资金管理与核算的几点意见

退耕还林还草工程是国家继天然林保护工程实施后启动的又一项治理水土流失，改善生态环境的重大林业工程。工程涉及面广、时间长、投资大、政策性强，仅 2000年试点，涉及全国 17省 193个县，完成退耕 136 3万 hm2，投资近 10亿元，粮食 20亿 kg，补助期限 5至 8年。因而管好、用好项目资金，充分发挥资金的使用效益，事关西部大开发战略的顺利实施。为此对工程资金管理、会计核算工作中存在的问题，提出以下看法，与同行商榷。 一、对报账制的理解 报账制，顾名思义，是项目实施单位把拨付和使用资金的经过及结果报告主管部门的一种资…     

林业项目资金管理和使用中存在的问题及建议

近年来，国家对林业项目投入力度加大，林业项目发挥了极大的社会效益、生态效益、经济效益。但是，在林业项目资金的管理和使用过程中，也暴露出一些问题，一定程度上影响了林业项目资金的整体效益和政策效应的发挥。如何管好用好林业工程资金，确保林业项目资金安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重。现就林业项目资金的管理和使用中存在的问题谈几点认识。     

宁夏林业局举办全区林业重点工程资金管理和会计核算培训班

为了加强林业重点工程项目和资金管理，进一步规范会计核算，真正把“慎用钱”的方针落到实处。７月２９日－８月３日，宁夏林业局针对目前全区林业专项资金管理及会计核算方面存在的突出问题，特别是２００１年林业国债资金实行报账制以来，出现工程核算不规范、报账手续不完善等薄弱环节，及时举办了这期林业重点工程资金管理和会计核算培训班。这期培训班具有以下特点：一、培训内容全面，系统性强。培训班上，有关领导及专家全面系统地介绍了整合后国家六大林业重点工程启动背景、概况和宁夏林业重点工程实施情况及管理要求，并分工程投…