关于村民委员会诉讼主体地位的思考

1998年11月4日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称“《村组法》”)将村委会明确定性为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

民选村官谁罢免？

今年，《村民委员会组织法》正式颁布实施已六个年头。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治已广泛深入地开展起来。一大批有化、有本领、热心为村民服务的致富能手当选村委会成员，带领村民奔小康。村民自治与农村经济社会发展初     

村民委员会组织法修订的立法思考

《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）1987年11月24日在第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上通过,1988年6月1日施行。十年后《中华人民共和园村民委员会组织法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过,自1998年11月4日公布之日起施行。又时隔十余年村民委员会组织法再次进入了修订日程,这说明我们国家农村社会经济生活变化非常大,国家正致力于解决农村经济发展过程中出现的各种复杂问题和矛盾。     

新《村民委员会组织法》获通过

十一届全国人大常委会第十七次会议上,第三次提交审议的《村民委员会组织法(修订草案)》获得表决通过。新法在村委会成员选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度等条款上和之前的草案相比做出一定调整,然而对于公众普遍关注的     

中国城乡基层自治比较研究

按照国务院颁发的<城市居民委员会组织法>、<村民委员会组织法>的规定,我国的城乡居委会和村委会是基层群众性的自治组织,城乡居民依法实行自治.     

村民自治不能背离直接民主

作为直接民主的村民自治，其本身就是社会主义民主的组成部分，它无须去倒逼高层民主，也无须在国家民主层面上为代议民主提供经验 作为中国基层治理经验而存在的村民自治，伴随着此次《村委会组织法》的修订，即将进入一个关键的路口。基于笔者10余年对中国乡村政治的田野调查和理论研究，此次《村委会组织法》的修订重心，应当在于如何让村民自治重回原有制度设计中的直接民主，     

如此村民自治——铜川下高埝乡村级政权现状调查

“如果按目前这种选举方式进行下去，中国农村的基层政权就可能落入黑恶势力之手。”陕西省铜川市新区管委会副主任兼下高埝乡党委书记冯百成如是说。下高埝乡28个村子里，曾经有近乎一半的村委会主任被公安机关打击处理，或上任后因经济问题而被判刑。更为奇怪的是，他们全是按照《村民委员会组织法》通过“合法选举”而进入村委会的。     

当前农村基层组织的现状及其对策完善

自《村民委员会组织法》颁布实施以来，村委会在中国农村基层组织中的地位得以正名。然而，十余年来，村委会的法律定位与职能定位及权力行使的情况与立法预期的效果，却还有一定的距离。     

“贿选”治理，摸着石头过河

2008年是农村村民自治从萌芽到逐步发展的30周年，是第一部《村委会组织法》试行20周年，是现行《村委会组织法》施行10周年。     

村民委员会换届选举工作建议

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》（２００２年６月１３日省九届人大常委会第三十次会议修改通过）的规定（以下简称《组织法》、《选举办法》），全省村民委员会换届选举工作即将开始，这是世纪之初全省农村政治生活中的一件大事，为搞好这次换届选举工作，提出如下建议：一、搞好这次村民委员会换届选举，是推进基层民主政治进程的一次伟大实践。搞好这次村民委员会换届选举是发扬社会主义民主、健全社会主义法制、加强基层政权建设、保障人民当家作主权力的一次伟大实践。扩大基层民主，实行村民…     

农村“两委”村民期盼“将相和”

中国村民自治从发端到现在的十几年中，已取得令人瞩目的成就。特别是《村民委员会组织法》颁布以来，各地通过民主选举，选出了村民自己信任的当家人，村民自治工作得到了明显的强化。但是，也存在着一些问题，其中最为突出的莫过于一些地方党支部和村委会（俗称“两委”）的严重对立，阻碍了农村经济的发展，这必须引起有关部门的高度重视。“两委”对立书记主任唱对台戏党支部作为农村工作的领导核心，在新的《村民委员会组织法》实施后，如果不能摆正自己的位置，便会造成“两委”关系失衡，导致“两委”首脑———书记和主任的权力之争…     

怎么干，村民说了算

《村民委员会组织法》的实施,扩大了农村基层民主、完善了村民自治制度、促进了农村各项改革和建设事业的全面发展。 但在实践中,又出现了新问题,如,部分村党支部与村委会关系不协调;村民的意愿难以得到充分体现;对村民委员会监督难,特别是对一些不作为、乱作为的村委会,难以启动罢免程序等。这些问题的存在,在一定程度上影响了农村社会的稳定和发展。     

浅谈依法治村工作中存在的问题与对策

依法治村，实际上就是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，在提高全民法制意识的基础上，按照法律、法规来规范、管理各项工作，使各项工作有章可循、有法可依、依法办事。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法实行村民自治。抓住村民反映比较强烈的“社会治安、土地转让、草原承包等难点”、“疑点”和“热点”问题，实行综合治理，突出重点，有的放矢地推行依法治理工作。切实改变管理农村事务方式，把法律交给农民，把权利交给农民，同时也是一个群众自我教育、自我约束、提高自身素质的过程。     

我国村民自治的困境与脱困——兼论《村民委员会组织法》（修订草案）之再改进

本次《村民委员会组织法》（修订草案）提出了完善村民代表会议组成和议事程序、增设村务监督机构的脱困方案,尽管触及了我国村民自治困境的关键所在,但仍无法根治问题。有效的脱困之方是设立村民监督议事会,兼行决策权与监督权,强化民主决策和民主监督环节,促使村委会在工作中实现民主管理。     

应明确界定村委会和村集体经济组织的关系

“不能由村委会代替集体经济组织”;“草案应明确界定村委会和村集体经济组织之间的关系,不能存而不决”。日前召开的十一届全国人大常委会第十五次会议,对村民委员会组织法修订草案进行了二次审议。审议中,常委会组成人员就正确处理村委会和村集体经济组织之间的关系问题,展开了热烈讨论。     

全国人大常委会农委赴广东进行《农民合作经济组织法》立法调研

全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员李春亭率调研组于近日到广东省广州、佛山、东莞、深圳、珠海、茂名、湛江等市就《农民合作经济组织法》进行立法调研。     

农村民主制度的改革与完善

1998年11月4日,第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》,从而保障了我国农民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利．管理基层公共事务和公益事业．实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督．是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”发展基层民主制度是社会主义民主政治的坚定基础．因此党的十七大把它作为新时期党的重要任务。     

农村村民自治制度与农民民主意识的培育

农村村民自治制度与农民民主意识的培育任尔昕黄明１９８７年，彭真同志在提请全国人大常委会审议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》草案时说：“旧中国留给我们的，没有什么民主传统。我国民主生活的习惯是不够的。这个问题怎么解决，还是要抓两头：上面，...     

农村基层民主建设的实践

村民自治,核心是自治,关键在选举。所谓民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。１、深刻领会我国村民民主选举的一个标准。我国农...     

村委会履行职责的障碍及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施三年多来，首届选举产生的村民委员会陆续届满。据调查，新生的村委会在任期内认真履行职责，推动了基层民主政治建设，办了许多实事、好事，得到村民认可和拥护。但在履行职责过程中，还存在着这样或那样的障碍，影响其职能的发挥。一、村委会履行职责中的主要障碍村党支部揽权是村委会履行职责遇到的第一障碍。村党支部在基层民主政治建设中的核心领导地位，《中国共产党农村基层工作条例》和《村民委员会组织法》有明确规定。但有的村支部有意或无意地片面理…