探索住房保障准入标准事关住房公平

住房问题是重要的民生问题。我国高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。2007年8月，国务院颁布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中提出，要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作、住房制度改革的重要内容和政府公共服务的重要职责；同时要求，     

因地制宜完善廉租住房供应体系

廉租住房供应体系作为城镇住房新制度的重要组成部分,受到城镇最低收入居民的关注。胡锦涛总书记在2002年中央经济工作会议上提出,要建立和完善对低收入者的救助制度,重视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题。温家宝总理指出,“建立和完善廉租住房制度,解决最低收入居民家庭的住房问题,是住房制度改革和住房建设的一项重要内容”。总书记和总理关于建立廉租住房制度的讲话为各级政府工作指明了方向,提出了要求,也给广大城镇最低收入居民带来希望。为落实中共天津市委八届三次全会“三步走”战略,全面建设小…     

构建全方位多层次的城市住房保障制度体系 2007长沙推进住房保障实录

时代背景 2007年8月，全国城市住房工作会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在作会议讲话时要求：“要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度．多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。”     

上海住房保障制度、体系与政策创新研究

（一）住房保障是现代社会的客观要求 社会对于住房保障的客观要求，可以分成普遍需求和特殊要求两个方面。一是住房的普遍需求，即人人可得到合适的住房。1996年“国际人居”大会把“人人享有适当的住房”确立为《人居议程》的核心目标。2002年4月，联合国制定居住权利计划，该计划的宗旨明确为：“在可能的条件下，各国政府应当采取适当的措施，促进保护并确保公民获得足够住房的权利”。二是特殊要求，即在住房供应及其价格的自然状态下，部分经济上处于相对弱势地位的居民，无法完全依靠自己的经济能力适当地解决住房困难，需要依靠社会和政府帮助其解决。     

以人为本 方便群众 构建以租赁补贴为主的廉租住房保障制度

廉租住房是住房保障制度的重要组成部分，是解决城市困难居民住房问题的最直接、最有效的手段。我市对这项工作高度重视，行动早、措施实，取得的成效比较明显。特别是通过不断改进廉租房工作方式，建立起以租赁补贴为主的廉租住房保障制度，不仅解决了一大批困难群众的住房问题，而且让他们住进了“舒心房”、“便利房”，真正把实事办到了老百姓的心坎上。     

二00四年全省住宅与房地产业十件大事

一、韩寓群省长在省十届人大二次会议政府工作报告中提出“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”，明确了省政府在全省实施安康居住工程的决策。     

“四位一体”住房保障体系的创新发展

一、“四位一体”、租售并举住房保障体系初步形成20世纪80年代以来．上海市委、市政府高度重视市民群众的住房问题，通过特困家庭住房解困三步走、”365”危棚简屋改造和大规模推进二级旧里以下房屋改造等，帮助上百万户家庭改善了居住条件。1999年全面停止住房实物分配后，上海积极探索解决居民住房困难的新途径，聚焦基本住房需求，从2000年起在全国率先对城镇户籍的低收入住房困难家庭实施廉租住房制度。     

买房花光了积蓄怎么办

在党的十八大举行的一次中外记者招待会上，有少年提出：爸妈买房花光了积蓄怎么办7这涉及到所有买（租）房的居民．涉及到住房政策的核心问题。 一、解决住房问题的目标要求1996年联合国向各国政府提出了关于解决住房问题的目标要求是：人人享有适当的住房。随后我国政府也提出了”住有所居”的目标要求。两则要求是完全一致的，其共同点在于：一是解决住房问题要覆盖全体居民，重点是中低收入者；二是为居民提供的住房不能无限制地膨胀，要符合国情．要与居民的经济条件相适应。国际住房界对“适应”有一个数字化的解释：一户居民的月住房支出相当于月收入的30％左右是比较”适应”的。     

“两会”信号：和谐楼市，动了开发商的奶酪？

今年“两会”的一大亮点，就是居民住房被列为群众不满意的问题而写进经“两会”讨论修改后的政府工作报告。为此，温家宝总理将“房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。”首次写入政府工作报告，从一个侧面反映出中央调控房价，建设和谐楼市的坚定决心。[第一段]     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

社会保障性住房公共政策的亮点、难点和基点

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》指出“住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。“可见，解决住房问题尤其是中低收入家庭住房问题是政府确实履行职责的具体表现，更是坚持以人为本、落实科学发展观的具体行动。     

赵克志副省长在全省建设工作会议上的讲话（节录）

大力实施安康居住工程，切实解决群众住房困难。当前我省房地产市场快速发展，住宅产业日益壮大，但房价偏高、涨幅过快、高价房过多等问题比较突出，住房供应结构不合理的矛盾亟恃解决。部分群众住房仍很困难。省委、省政府对解决群众的住房问题高度重视，今年的省委工怍要点中对“实施安康居住工程”提出了要求，韩寓群省长在今年的政府工作报告中明确要求今年开工建设600万平方米经济适用房。     

动态房价收入比-判断中国居民住房可支付能力的新思路

要解决好住房保障问题,使每个居民的基本住房需要都得到保证,首先要对居民的住房可支付能力有科学的判断依据。这就需要用科学的理论框架和指标体系,来指导我们合情合理地判断居民的住房困难程度。具体来说,在什么情况下,可认定为对合理的基本住房消费存在支付困难;在什么情况下,可认定为丧失了对合理住房消费的支付能力。显然,只有对合理住房消费有支付能力困难的家庭政府才有必要实施援助。但对于如何测定住房可支付能力的困难程度,现有的理论还有很多局限性。本文提出的“动态房价收入比”可以帮助有关住房政策决策者扩展思路,从而更加科学有效地制定住房保障政策。     

天津 做好低收入家庭住房保障 千方百计让群众得到实惠

2月12日，天津市市长黄兴国在解决低收入家庭住房困难座谈会上强调，各区县、各部门要深入贯彻落实胡锦涛总书记在津考察工作时“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见精神，带着深厚感情，关注民计民生，大力加强住房保障工作，下力量解决低收入家庭住房困难，努力使天津市在住房保障方面走在全国前列。各区县和有关部门要把解决低收入家庭住房困难问题作为改善民计民生的一项大事来抓，     

2008年房产市场的七大悬念

2007年政府工作报告将“加强房价监管和调控。抑制房地产价格过快上涨．保持合理的价格水平”等任务纳入当年工作部署当中。十七大把“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”写进党的工作报告。这是党和政府向13亿人民做出的庄严承诺．也是着力改善民生，实现“住有所居”的全国动员令。     

上海住房解困新机制配套政策研究

解决低收入家庭的住房困难,是一项涉及广大城市居民切身利益的大事。在推进这项工作中,政府责无旁贷,需要采取多方面的政策措施加以支持。本分课题报告将在分析借鉴国外解决低收入家庭住房困难的政策措施的基础上,对上海建立解决低收入家庭住房新机制,提出相关的配套政策建议。     

坚持以科学发展观统领住房保障工作

党中央、国务院高度重视解决住房民生问题。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推进和谐社会建设”。温家宝总理在今年政府工作报告中明确提出“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施……满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标”。我们要按照科学发展观的要求，着力突出“三个必须”，大力推进安居工程建设，用科学发展观统领住房保障工作，最终实现“住有所居”。     

媒介视点：廉租房政策

持续高涨的房价，让不少城市低收入居民“望房兴叹”，“房价高，住房难”成为热点民生问题，温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，政府要特别关心和帮助解决低收家庭住房的问题，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度.     

构筑住房保障体系 建设全民安居乐园——浅议常德市住房保障体系建设

住房是一种特殊商品，其价值大，使用期长，既是人民的生活保障，又是一个普通家庭最大的有形资产。“居者有其屋、居者优其屋”这个群众安居的梦想，在实行住房分配货币化中，已在绝大部分中等收入以上家庭实现。但一部分低收入家庭，目前完全依靠通过市场来解决自身的住房问题还有困难，政府必须对中低收入阶层居民的住房供应提供多种方式的支持，这就是进行住房保障体系建设。     

从社会公平角度审视我国廉租房制度建设

我国廉租房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是住房保障体系的重要组成部分。但是，政府在创立城镇廉租房保障制度时，受“双重逻辑”影响，一方面要实现社会公正，一方面要追求效率。这种“双重逻辑”起点使得廉租房在制度设计和执行上呈现出内生矛盾。因此，虽然政府把廉租住房政策视为解决城市“双困”家庭居住困难的基本方略之一，