财政部审计署中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定

根据国务院办公厅批转的《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见》(国办发[1995]29号,以下简称意见)精神,现对有关事项规定如下: 一、这次清理检查,从5月份开始,到8月底结束。主要清理检查国有企业(包括各类公司)、集体企业、联营企业、企业集团、事业和行政单位、社会团体及各种协会、学会,在1993年以来私设“小金库”各项资金的收、支数额,以及1992年底“小     

遏制“小金库”的对策

一、制定专门的处罚私设“小金库”的法规，或在现有法规中增设专门条款，为处罚“小金库”提供明确适当的法规依据1995年5月《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》(国办发〔1995〕29号'中，给“小金库”作了明确的定义，提出了严厉处罚私设“小金库”行为的意见，对当时“小金库”泛滥的势头起到了一定的遏制作用。但这个意见不属于法律、法规或规章范畴，虽然可依据该文件对“小金库”定性，但以此为依据进行行政处罚不符合1996(年10月施行的《行政处罚法》第十四条的有关规定。而《国务院…     

浅析“小金库”

一、何谓＂小金库＂（一）旧定义：1995年,在国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查＂小金库＂意见的通知》中,将＂小金库＂定义为：凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳人预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。     

屡禁屡犯 原因何在──对一些单位私设“小金库”问题分析

屡禁屡犯　原因何在──对一些单位私设“小金库”问题分析刘春生查禁“小金库”可谓老生常谈，国务院曾几次发出了《关于清理检查“小金库”的通知》，审计和有关部门对发现的“小金库”问题进行了严肃处理。但时至今日，这种现象仍未得到有效控制，一些单位置法律、财经...     

谨防农用资金流入“小金库”

农业在国民经济中的基础地位，决定了农业发展的重要性。而农业的发展取决于农用资金的合理有效使用。在这方面，农业审计为促进农用资金的专款专用，提高资金的使用效益，发挥了积极有效的作用。农用资金在管理和使用上，明显的截留、挪用现象减少了，但仍有一些单位为满足资金开支的随心所欲，把农用资金几经演化使之流入“小金库”。从而在农用资金巨额投资的背后，演绎着农用资金的流失和“小金库”资金的膨胀。对此类现象，国务院办公厅于去年五月发布了《关于清理检查“小金库”的意见》，对1993年以来的“小金库”进行了清理检查和处…     

加大对"小金库"遏制力度的对策

1995年5月《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》(国办发[1995]29号)文中第一款“违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位的收入,未列入单位财务会计部门账内,或未纳入预算管理私存私放的各项资金”的规定,是对“     

释疑解惑

问：如何区分、处理“小金库”和“账外账”？答：“小金库”和“账外账”是审计中常见的被审计单位违反财经法规的问题，二者既有联系，又有不同。根据国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见的通知》（国办发[1995]29号）第一条规定，凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”；根据《会计法》第十六条、四十二条和《公司法》第二百一十一条的规定，账外账是私设会计账簿和在法定的会计账册以外…     

关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知

关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知财监字［１９９５］３９号近日，一些地区、部门来函或电话询问清查＂小金库＂的一些具体政策问题。现依据财政部、审计署、中国人民银行财监字（１９９５）２９号《关于清理检查＂小金库＂的具体规定的通知》，对有关政策问题补...     

“小金库”的认定及检查方法

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展了专项治理活动。笔者根据近年来审计工作实践，就“小金库”的认定及检查方法谈谈自己的看法。     

“小金库”诱发腐败行为

今年是国务院第三次部署专项清理“小金库”(第一次是1986年,第二次是1989年)。三次清理检查,各级政府和行业主管部门付出了巨大努力和艰辛,取得了显著成效。但与此同时,“小金库”越清越多,数额越积越大,已成为国家财政资金运行中的一个突出问题。据有关部门统计,1986年清理出近5亿元,1989年清理出13.7亿元,估计今年比前次清理数额还要多。如果加上从1985年开始的财务、税务、物价大检查结合清理,“小金库”的数额就更大。     

"小金库"为何久清不绝

笔者从事审计工作十几年来,每次参加审计,都把"小金库"作为检查内容之一,一再提出了清理刹住私设"小金库"之风的审计意见.     

“账外账”的审计查证

2004年6月，上饶市监察局、审计局、财政局、人民银行组成联合工作组，将在全市范围内开展“小金库”清理检查，笔者根据工作实践，认为此项工作势在必行，是反腐工作的一项重大举措，认真执行国务院“281”号令《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，实行“收支两条线”管理，消除“小金库”及存在的温床，肃清经济发展的绊脚石，首先要彻底消灭“账外账”。     

查“小金库”教你几招

清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近几年来党中央和中央纪委非常重视，把它列入了重要议事日程。但是，如何发现单位私设的“小金库”，就需要一定的查账技巧和审计方法。下面本人根据多年来的查账经验和去年参加的市直单位专项清理“小金库”检查的实践，对如何发现行政事业单位“小金库”或账外账资金谈点粗浅的看法，供大家参考。     

准确识别认定＂小金库＂ 扎实开展＂小金库＂治理工作

2009年,中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深人开展“小金库”治理工作的意见》,随后中纪委、监察部、财政部、审计署联合下发了一系列开展“小金库”专项治理工作的实施办法,要求在全国范围内开展“小金库”专项治理工作,探索建立防范“小金库”的长效机制。     

浅议“小金库”的来源和危害

近年来,国家陆续颁布了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》。虽然“小金库”的设立在某种程度上得到遏制,但是对于设立“小金库”的行为却没有得到彻底的根除,其表示的形式更为隐秘,因此由设立“小金库”引发的贪污犯罪行为屡见不鲜,其中引发的职务犯罪成为主要的典型。     

关于“小金库”问题的几点思考

“小金库”问题,党和国家三令五申明令禁止,纪检、财政、审计年年检查查处,但是,“小金库”依然存在,有的单位和领导依然明知故犯、我行我素。“小金库”问题已成为一大“顽疾”。近年来,耒阳市纪委监察局按照上级要求对“小金库”进行了全面清理,共查处“小金库”5起,涉及“小金库”资金近300万元,组织清退“小金库”资金98万元,收缴财政115万元。查处违纪违法案件3起,给予党、政纪处分3人。我们结合多年的工作实践,试图从纪检财务监察的角度对“小金库”的成因、特点及治理对策进行粗浅的分析和探讨。一、“小金库”存在的原因一是财政拨…     

谈“小金库”清理的方法

为何“小金库”屡查屡犯,屡禁不止;有的至今毫无收敛?清理方法是其中的一个原因。对“小金库”的清理自查自报是必要的。但组织力量进行重点清理更是至关重要。清理“小金库”必须抽调有一定财会工作经验的财政、审计、监察和银行部门的人员组成检查组,对有关单位进行     

“小金库”的变相形式及审计对策

“小金库”是一个约定俗成的概念，审计中一般是根据财政部、审计署、中国人民银行《关于清理“小金库”的具体规定的通知》财监字[1995]29号第二条定性，即凡违反国家财政法规及其它有关规定，侵占、截留     

剖析“小金库”提高财务监督控制职能

自2009年4月,两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)联合印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》,决定在全国范围内开展“小金库”治理工作.按工作部署,2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作.2010年6月,五部委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》,对国有及国有控股企业的“小金库”治理工作进行了部署;2010年7月30日,国资委下发了《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》,这些标志着中央企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段.     

关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发（关于深入开展“小金库”治理工作的意见）的通知》（中办发[2009]18号,以下简称《意见》）,现就在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下：