我国乡镇政府的职能定位分析

我国乡镇机构改革从八十年代开始到现在已经历了二十多年，取得了一些成就，但是改革仅仅局限于机构合并和人员分流，忽略或延迟了相应的职能转变，“黄宗羲定律”也在重复，原因主要在于乡镇政府职能转变缺乏理论的支持和指导。     

试论乡镇政府的职能问题

乡镇政府是我国最基层的政权组织，是党和政府在农村工作的基础，处于改革的前沿。乡镇政府履行职责的状况直接关系到农村的稳定和发展；近年来，伴随着农村税费改革和乡镇机构改革的推进，乡镇政府的职能也在悄然转变。[编者按]     

地方财政压力下的乡镇政府改革

文章选择在公共财政和乡村公共产品需求与提供框架下,分析乡镇财政现状,探讨乡镇财政问题形成的原因和矛盾焦点所在,进而讨论乡镇政府的职能、乡镇财政行为的规范等,试图据此谋求乡镇财政解困之路与乡镇政府的改革路径。     

喀什地区乡镇政府职能转变路径选择探究

2010年,按照中央要求和新疆维吾尔自治区党委、人民政府的统一部署,喀什地区新一轮乡镇机构改革正式启动。因此,有必要对过去乡镇机构改革和职能转变的理论和实践进行调查研究,探讨其改革和转变的方向和路径。本文首先简要阐述了喀什地区乡镇政府职能转变的相关背景,然后对喀什地区的乡镇机构设置和职能转变的现状进行分析,并发现其存在的问题,最后探讨了喀什地区乡镇政府职能转变的路径选择。     

体制创新——深化农村税费改革的关键

我国农村进行的“并税除费”改革虽然取得了一定成效，但农民负担反弹现象还是时有发生，笔者认为，要解决造一问题，在现有的乡镇行政体制和财政体制下很难奏效，必须进行相应的体制创新。     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开,但缺乏相应的配套措施和政策,改革进展不平衡,很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施,主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”,     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素（一）税费改革后乡镇机构改革全面展开,但缺乏相应的配套措施和政策,改革进展不平衡,很大程度上只是流于形式。中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施,主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”,     

农村税费改革后公共服务型乡镇政府构建的思考——以四川省为例

税费改革在取得农民负担明显减轻的同时,也涉及到了乡村利益格局和政治民主权利的调适,乡镇政府及其功能的重新塑造。因此,迫切需要合理定位乡镇政府职能,推动乡镇政府职能转变,构建公共服务型乡镇政府。本文以四川省为例,探索了乡镇政府的职能发挥状况,阐述了构建公共服务型乡镇政府的必要性,提出了要构建公共服务型乡镇政府,就必须理顺乡镇财税管理体制,妥善解决乡镇政府机构臃肿、人员过多等问题,合理划分职能,理顺各级政府间事权关系,强化乡镇政府提供公共服务功能,同时改变乡镇政府的工作模式。     

农村税费改革后的乡镇政府体制改革

农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。     

成本分摊:农村税费制度改革成功的关键

制度变迁成本的分摊方式决定着制度变迁的成败和效率。我国农村税费制度改革有五种成本，成本分摊成了农村税费制度改革的瓶颈。农村税费制度改革的特殊性决定了改革成本不能按照常规的分摊途径和原则来解决，应该通过四个途径来解决成本分摊问题。     

农村税费改革中几个难点问题的思考

农村税费改革已从局部试点推行到全国,试点工作有了巨大突破。但由于受传统管理体制惯性以及农村矛盾长期积累的影响,这项改革触及引发的矛盾和难题较多,难点突出反映在乡村运转收支缺口大、乡村债务偿还无力、农民负担反弹压力大、农地抛荒普遍等几个方面,必须从宏观和微观同时着手,进一步完善政策,启动各种配套改革措施,综合协调,整体推进。     

农民负担与乡镇财税制度改革

农民负量体现的是国家、集体和农民三之间的利益分配关系，是影响经济社会发展的重要因素。农民负担过重的根本原因在于乡镇财税制度安排的缺陷。因此，要切实减轻农民负担，就必须对现行乡镇财政制度进行改革和做出新的制度安排。     

改革创新 科技兴业——记电力科学院北京电研智深控制技术有限公司

北京电研智深控制技术有限公司,是中国电力总公司电力科学院北京电研高技术实业总公司所属的。具有独立法人资格的全民所有制企业。该公司以其雄厚的科研与技术实力为我国电力自动化的建设做出了重大贡献,并充分发挥了行业国家队的表率作用,成为我国电力自动化行业中的一支主力军。立足自身科技优势服务电力行业北京电研智深控制技术有限公司是在电科院原智深电厂自动化工程有限公司和电科院电厂自动化研究所合并的基础上成立的高技术企业,该公司的任务是面向电厂自动化工程,进行技术开发和工程实施。在其辉煌的发展历程中,曾先…     

农村税费改革后县乡财力困难的解决对策

当前实施的农村税费改革取得了一定的成效，但也带来县乡两级政权财力资金困难问题。解决这一问题主要从以下三方面入手：一是精简机构，压缩行政管理支出；二是完善分税制，建立稳固的地方税收来源；三是完善地方政府的转移支付制度。     

推进税费改革 促进农村发展

我国农民税费负担过重，影响了农民的生产积极性，如何建立合理的税负，促进农村发展已成为当前急待解决的问题。本文介绍了农村税费的现状以及特点，认为税费改革是我国农业制度的又一次创新，指出税费改革需要各种配套措施整体推进，才能有效实施，从而促进农村发展。     

制度创新 深化农村税费改革

农村税费改革意义重大，不仅仅是减轻农民负担，促进生产力发展，更具有“全局”和战略意义，在改革取得了显著成效的同时，许多深层次的问题和难点开始凸显出来。因此要进一步深化农村税费改革，解决这些问题，其关键是要在乡镇管理体制、财政体制、土地制度、农村公共品供给制度等方面进行制度创新。     

体制创新——中国经济持续健康发展的关键

社会主义市场经济体制给中华大地带来了勃勃生机与活力,许多禁区被打破,中国经济空前繁荣。当今世界流行一句话:“如果你不知道中国正发生什么,就等于一无所知。”“全球制造中心”、“世界工厂”也频频见诸报端。中国加入世贸组织之后,其经济地位和影响明显扩大,成为全球瞩目的焦点。     

当前农村税费改革中存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，合肥市已连续两年进行了农村税费改革实践，虽然一定程度上减轻农民负担，取得了初步成效，但是，由于这项工作牵涉到各方面利益，十分复杂，从合肥市各地运行情况看，仍然存在许多困难和问题，需要加以研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入下降幅度大。实行新的农业税制度后，村组织收入普遍下降，而相应的支出却有增无减，村干部报酬、五保供养、办公经费难以保证，村级组织无法正常运转。（二）农民负担转嫁为农业负担，土地抛荒现象日趋严重。税改前，农业税、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊，农民…