我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

深化改革 开创电力建设新局面

成绩和经验改革开放以来，特别是党的十四大以来，电力工业取得了举世瞩目的成绩。——坚持改革、大胆探索，成功地走出了一条多家办电、多渠道筹资办电的新路子，极大地促进了电力工业的发展。至1996年底，我国已实现装机23654万千瓦，年发电量达到10794亿千瓦时，均居世界第二位。自1988年以来，电力建设已连续九年，今年将是第十个年头，实现年投产大、中型机组互om万千瓦以上。——面对改革与发展的形势，在研究解决电力工业结构矛盾。资源合理配置、优化电源和电网结构、探索市场机制和投融资体制改革、进行建设项目优化和设计方案优化…     

把握电价核心

电价是电力体制改革的核心和关键。从国内看，电力体制改革从征收电力建设基金开始，因为还本付息的定价体制，才有了集资办电、多家办电，加快了电力发展；最近几年，风电场、生物质电厂、垃圾电厂的发展，也因为有可再生能源电价机制，才促进了它们的蓬勃发展。     

我国电力装备制造业的腾飞

从中、印装备制造体系看我国的优势 最近，国际上对中国与印度发展优势的问题，有很多比较和讨论。有些西方学者认为，从软件的开发能力、语言以及社会制度等方面长远地看，印度要比中国更有发展优势；当然，他们也承认中国现在的发展速度和发达势头。但是我认为，与中国相比，印度在经济发展方面有一个致命的弱点，就是没有一个独立自主的装备制造业体系。最近，印度能源供应比较紧张，也和我们前几年一样出现了缺电现象，所以，他们做了很多政策调整，要加快电力建设，进行电力体制改革，由只允许印度国有电力公司办电调整为允许多家办电，允许外资、私人投资者办电。开放以后，投资电力的投资者，更多地要考虑投资的回报和风险，所以，谁的设备性价比好就买谁的。因此，我们在印度中了一大批标，有2台60万千瓦、18台13．5万千瓦机组。仅上海电气一家就拿到了4台，中国企业还中标了若干台30万千瓦机组。     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

辉煌的五年──党的十四大以来电力工业发展成就回顾

党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的发展目标，电力部紧紧抓住改革开放的大好机遇，充分调动各方面的积极性，加快电力工业的发展，促进电力工业从总量、规模、技术水平、经济效益等方面再上台阶。电力体制改革取得实质性成果。可以说，从党的十四大至今，是电力工业发展最快、成就最辉煌的时期之一。建设速度快，电力总且增长迅速从1991年到1996年底，我国电力基本建设累计完成投资3807．32亿元，电力发展每年都保持了8％～9呢的增长速度，每年投产的大中型发电设备都超过1000万千瓦，这样的建设速度和发展速度，在我国电力发展史…     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

《电力法》实施中遇到的问题与修改建议

一、《电力法》实施的基本情况现行《电力法》是我国第一部电力法，于１９９６年４月１日起正式实施。《电力法》的颁布实施，是新中国能源法制建设的重大成就，更是电力法制建设的里程碑。以此为标志，我国的电力工业步入法制化管理轨道。５年来，《电力法》对保障和促进电力事业持续、快速、健康发展，保障电网安全稳定运行，满足国民经济和社会发展用电需求发挥了积极作用，有力地促进了电力改革与发展。其主要表现在：１《电力法》是一部电力振兴法。它确定的鼓励投资办电，支持和保护投资者收益原则，极大地调动了中外投资者办电的积…     

全国省、区、市办电情况调查

闻名全国的“集资办电”政策调动了全国省、区、市 (包括计划单列市,下同 )办电的积极性,谱写了从 80年代中期到 90年代电力工业迅猛发展的光辉历史,缓解了从 70年代开始延续十几年的缺电局面。本世纪末,随着“征收电力建设基金”的停止执行,“集资办电”的模式将转变为“按市场经济办电”的模式。 一、开创了发展电力工业的新体制和新机制 1.实力强大的投资主体 80年代中期到 90年代初期,全国各省、区、市依托“两分钱电力建设基金”,相继成立了名称相近的“电力开发投资公司”、“能源交通开发投资公司”、“建设投资公司”等约…     

集资办电20年

●从1987年“国发111号文件”开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革，20年来，我国电力工业得到快速发展，取得了举世瞩目的成绩。     

建立合适的电力市场管理和监管体制

中国的电力体制，在计划经济年代由国家办电，国家定价。改革开放后，为了使电力工业跟上改革开放的新形势，实行省为实体，集资办电，各省、市、自治区根据自己可能承受的电价，加快电力建设，在一定程度上缓解了电力供需矛盾。然而，电力工业实行的“省为实体”却逐渐变成了“省为壁垒”，电价混乱，居高不下。     

走新型可持续发展的电力之路

我国电力工业要继续坚持以科学发展观为指导,以节能减排为中心任务,加快技术进步,转变增长方式,调整电力结构,淘汰落后产能,优化电力布局,提高抗灾能力,加强市场建设,深化体制改革,理顺价格机制,促进电力与经济、社会、生态环境的协调、可持续发展,确定电力安全稳定供应。     

水电企业企盼引进市场机制

中国电力企协在我厂就企业如何引进市场机制召开了座谈会，要求我就水电厂关心的一些问题做个发言。下面谈一些个人看法。＠黄河上游水电滚动开发问题黄河上游水电开发的模式已经确定，这对加快黄河上游水电资源的开发无疑是很有利的。龙羊峡水电厂将作为母体电厂参与滚动，我们想，这种滚动要能调动多方面的积极性，有利于电网发展和电源建设。＠青海电力工业的发展前景我0］工作生活在青海，对青海的经济发展很关心，尤其关心青海电力工业的发展。青海境内可建设大型水电站6座，中型水电站7座，总装机可达1100万千瓦，无论投资、开发、移…     

电力工业:深化改革科学发展--在"庆祝中国电力装机突破5亿千瓦大会"上的讲话(摘要)

今天,我们相聚在这里,共同庆祝中国电力装机突破5亿千瓦,这是中国电力工业发展史上一个新的里程碑。回顾20多年来电力工业发展的辉煌历史,我们不难发现,电力工业的迅速发展,一是得益于国民经济持续、快速、健康的发展。改革开放20多年来,我国国民经济的持续、快速增长为电力工业发展提供了强大的动力;二是得益于我们成功走出了一条有中国特色的电力发展路子。改革开放之初,中国电力打破了传统的独家办电格局,走出了一条多家办电、多渠道办电的路子,极大促进了电力生产力的发展;三是得益于我们不断推进与社会主义市场经济体制相适应的电力市…     

坚持集资办电 促进西电东送

1997年全国电力工作会议是我国电力回一业发展史上的一次重要会议，标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济过渡的重大转折，必将推进电力工业逐步实现两个根本性转变。南电公司结合南方互联电网和自身发展的实际，要继续坚持联合办电，西电东送，提高电力生产水平和经济效益，为四省（区）经济建设服务。一、坚持集资办电，开发西南电力资源，西电东送．为南方四省（区）经济发展服务1．坚持集资办电，开发西南电力资源。开发西南电力资源，西电东送，不仅符合南方四省（区）自身的特点和利益，而且符合国民经济可持续发…     

网厂分开的深层思考

网厂分开，是我国电力工业于１９９８年开始实施的一项重大改革。这项改革具有深刻的内涵，它标志着我国电业改革已发生重大的战略转移，并将引发我国电力工业一系列重大变化。一、网厂分开，标志着我国电力工业已从“集资办电”改革战略阶段转移到“市场化”改革战略阶段。前２０年“集资办电”战略阶段的战略目标是解决缺电问题。至１９９８年，全国已实现电力供需平衡，而且出现供大于求的态势。“集资办电”的战略目标已经达到。我国电力工业的主要问题已从电力数量短缺问题转变为电力工业的结构、质量、价格和效率问题。同时，我国经济…     

按市场经济规律筹集资金的方式

电力工业是国民经济的基础工业、先行官，是人民生活必要的条件。这次由中国投资协会大中型企业投资委员会和地方电力投资委员会共同主持召开的座谈会，中心是研究“十五”电力发展计划的投资问题，怎样把电力工业发展得更好更快，首先是使资金怎样能得到保证。国家计委已经发表了“十五”能源专项规划。方针是五条：保证能源的安全、优化能源结构、提高能源的效率、保护生态环境、加快西部开发。电力工业方面，主要是六条：加快电力体制的改革、加强电网的建设、积极发展水电、优化电力结构、适当发展核电和加快核电设备国产化、开发新能源…     

密切关注电力供需形势与煤电运平衡

电力体制改革两年多来，已取得重要的阶段性成果；进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署，不断深化改革成果，是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展，在发展中进一步深化改革，是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置，通过深化改革促进产业结构的调整，通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…