统筹城乡发展：建设社会主义新农村的根本途径

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的战略构想到十六届五中全会提出建设社会主义新农村，实际上是一个调整我国城乡关系从战略构想到战略措施的实践过程。从根本上讲，建设社会主义新农村是实现城乡统筹发展的重要途径和手段，而统筹城乡发展则是建设社会主义新农村的根本保证和实质。因此，从发展战略上，建设社会主义新农村必须加快推进“城乡统筹发展”；在发展方针上，建设社会主义新农村必须实施“多于少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村，在发展政策上，建设社会主义新农村还必须对农民实行普惠政策，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。     

新视点

温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。”因此，中央把“工业反哺农业、城市支持农村”作为建设社会主义新农村的基本方针，并要求坚持“多予少取放活”，在“多予”上下功夫。上海是一个现代化的国际大都市，在统筹城乡发展方面具有良好的基础和条件，理应走在全国的前列。本期特稿《统筹城乡发展，加快上海新郊区新农村建设》，就学习贯彻中共上海市委八届九次全会精神，实施城乡统筹发展主战略，阐述了有关思路政策，为我们提供了有益的启示。     

我国不同时期三农战略理论与现实依据及其战略内涵探讨

新中国成立以来,三农问题一直是国家持续关注的重点问题。但是在不同的历史时期,国内外的经济社会等条件不同,导致我国在三农领域采用了很多不同的战略政策,本文选取了重工业优先发展战略、城乡统筹发展战略及乡村振兴战略三种不同时期较为典型的农业战略,论述了其现实依据及战略内涵,以期为我国农业战略的进一步发展提供参考。     

坚持地方特色整体推进城乡统筹

统筹城乡发展是现代化建设的根本任务，也是实现现代化的必然选择。近年来，江苏省常州市武进区紧紧围绕“打造全国城乡一体化先行区”的目标，大力实施城乡统筹发展战略，积极探索具有武进特色的城乡一体化发展道路，使“十一五”时期既成为武进发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，     

率先实现城乡一体化是大城市统筹城乡发展的根本任务

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”因此，从城乡二元经济结构向城乡一体化的现代社会经济结构转变，是新阶段我国经济社会发展的基本走向。大城市作为我国现代化建设的火车头，必须把率先实现城乡一体化作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的根本任务，这也是我国全面建设小康社会的重大战略步骤。     

统筹城乡和统筹经济社会协调发展研究

统筹城乡经济社会发展，即“统筹城乡发展”和“统筹经济社会发展”是党的“十六”大深刻总结几十年城乡关系发展的实践经验而提出的一个重大战略决策，是解决“三农”问题、加快全面小康建设、增强国民经济持续发展活力的重大创新。由于“两个统筹”战略思想内涵丰富，意义深远，关系到我国现代化建设第三步战略目标的实现，有必要深入加以研究。本报告将从不同层面描述城乡差距，形成城乡关系失衡的危机意识，认识城乡统筹的必然性；并通过揭示城乡分化问题的成因、寻找城乡经济社会协调发展的国际经验，提出实施“两个统筹”发展战略的重大举措和对策措施。     

东北地区现代农业发展模式探析

通过对东北地区农业发展特点和现存问题的分析，提出东北地区农业发展应实行土地适度规模的现代农业发展的模式。要实现现代农业的发展目标，仅靠农业内部是无法解决的，必须实行城乡互动发展战略，即通过促进农村剩余劳动力的转移、土地的合理流动、提高农户与市场对接，以提高经济效益等措施来实现。     

濛阳启示录

近年来,四川省彭州市优先发展重点镇——濛阳镇,深入贯彻实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,以农业现代化为主线,以新型城市化为抓手,以高素质干部队伍为保障,广泛吸纳社会资本参与发展,闯出了一条具有区域特色的城乡一体化发展之路。     

广东统筹城乡发展战略:逻辑、重点与路线

一、战略逻辑 当前，因城乡二元结构发展模式引发的各种矛盾还在发展，并正在造成深远的经济社会后果。如果继续实行以往的发展路径，必将使整个社会付出经济效率损失、社会公平牺牲和社会稳定的沉重代价。从根本上解决这些问题，必须实施统筹城乡社会经济发展的新战略。其主要的战略逻辑是。     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期，我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时，适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型，营造“三农”平等发展的环境，提升“三农”全面融入的能力。     

从统筹城乡发展战略创新看"三农"问题--兼谈2004年义乌"三农"工作思路

党的十六届三中全会提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略。统筹城乡经济社会发展，是党深刻总结几十年来在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一项大思路、大举措．是解决城乡发展问题的一个重大创新。透过这一战略我们不难看出，“三农”工作宏观形势发生了显变化。一是从战略目标上来看，实现了从建设小康社     

实施“外围战略”推进城乡一体化

实施“外围战略”推进城乡一体化刘善璧一从１９８３年起，武汉实行市带县、城带郊体制。全市共辖有１３个区县，以农业和农村经济为主的有７个区县，即黄陂县、新洲县和蔡甸区（原汉阳县）、江夏区（原武昌县）、洪山区、东西湖区、汉南区。１９９５年末全市总人口７０９...     

城乡统筹推动农地承包经营权的流转

实行农村土地流转是进一步完善和发展家庭承包制、推动我国农村经济发展的客观要求。但目前土地流转受农地供给主体、需求主体及交易环境的限制，因此，在现行城乡统筹的发展战略下，通过统筹城乡产业发展、统筹城乡劳动力市场、统筹城乡社会保障制度及优化农地流转的制度环境，推进土地承包经营权的流转。     

关于城乡关系与新农村建设的理论思考

新农村建设是党和国家在新的历史时期调整城乡关系的重大战略举措。它不仅有利于增加农民收入、改善城乡收入分配格局、振兴农村经济，而且有利于推动城市化，彻底解决困扰我国经济现代化进程的“三农”问题。新农村建设的本质是解决由于城乡经济发展失衡导致的结构性矛盾，促进我国国民经济的长期健康、稳定发展。新农村建设不是“逆城市化”或“反城市化”，而是从中国的国情出发，加快我国由二元经济向一元经济转化的必经之路。新农村建设要围绕理顺城乡关系，加快城乡融合这条主线，在经济市场化的大背景下，要重点提高广大农民参与市场经济的能力。     

国土空间规划支撑城乡融合发展的逻辑与路径

研究目的：国土空间规划落实城乡融合发展战略是高质量空间治理体系的核心目标之一，解析国土空间规划支撑城乡融合发展存在的现实困境及其内在机理，进而提出可行的破解路径，为国土空间规划支撑城乡融合发展提供破题思路。研究方法：归纳演绎法和逻辑推演法。研究结果：多尺度交互的空间网络不畅通和城乡空间多元价值难交换成为阻碍城乡融合发展的现实困境；国土空间规划与城乡融合发展在措施手段和目标体系的关联性上搭建了二者的衔接逻辑，空间一致性和互动性决定了二者衔接的现实可行性；优化城乡空间网络体系、创新空间用途管制体系、统筹城乡空间治理体系成为国土空间规划支撑城乡融合发展的可行路径。研究结论：统筹协调国土空间规划“发展、公平与生态”三维目标和城乡“要素、结构与功能”融合的内在关系，落实城乡要素有序流通和公共资源均衡配置，将有利于完善国土空间规划支撑城乡融合发展的内在机制。     

以城乡公共信息服务平台的构建推动城乡融合发展研究

城乡融合发展是乡村振兴战略实施的重要内容,而城乡信息互通共享则是城乡融合发展中一体化市场建设、产业协同培育升级和要素高效配置的重要条件。为此,从城乡融合发展的必要性出发,分析城乡二元结构下城乡发展差距的出现与市场机制城乡发育程度尤其是信息差距之间存在的密切关系,在此基础上立足我国城乡公共服务信息平台的发展现状,分析其发展中存在的不足和制约因素,从而为我国城乡一体化推进中的公共服务信息平台建设提出具有针对性的优化建议,有助推进城乡公共信息服务平台建设和城乡融合深入发展。     

关于农民跨区域流动问题

一、为什么会出现大批农民跨区域流动 1、建国以来,我国实行的是优先发展重工业的发展战略,而重工业是资金密集型的产业,创造的就业岗位少,加上国有企业经济效益低,自身积累少,创造的就业岗位尚不能满足城市劳动就业的需要,根本不可能照顾到农民就业的需求。国家采用行政手段,实行严格的城乡隔离的政策,用“剪刀差”的办法,从农村积累资金,用于城市发展工业,把农民关在城门之外,限制在狭窄的耕地上,进行大呼隆式的低效劳动,致使大量的劳动力滞留农村。同时,     

稳步推进城乡融合

怎样以人为本,缩小城乡差距,推动农村经济全面发展?苏州市按照“三个代表”的要求,倡导城乡兼顾,推进城乡融合,形成了城乡共繁荣,工、农齐发展的喜人局面。 产业布局 城乡联动 苏州市把发展城乡经济和农村经济、发展二三产业和农业产业、发展工业园区和农业园区、发展外向型经济和内向型经济有机结合起来,实行优势互补,联动发展。以城带乡,以工带     

成都：统筹城乡跨越发展

四川省成都市是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来，成都探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，推动了成都都市现代农业跨越发展。     

统筹城乡要动真格的

“统筹城乡发展”、实现“城乡一体化”、“破除城乡二元结构”，是十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中反复提到的关健词。早在二十年前全国要求城乡一体化的呼声很高。为什么城乡一体化喊了二十年，情况反而更加严重了，原因可以讲很多方面，我看主要有三条：一是解决“三农”问题见效慢，