上海城市功能与城市精神的"后建设"

五年前,我提出一个判断:上海城市发展正进入一个“后建设”的新时期。“后建设”包含三层意思:一是指“后发现代化”国家的城市建设;二是指重在环境与功能开发与完善时期的城市建设;三是指现代城市理念再思考的“元建设(metaconstruction)”意义上的城市建设。有关城市功能与城市精神问题的提出也包含了上述三层意义上的“建设”。     

上海与国外城市生态环境建设的差距

去过国外的人都会有这样的感受——国外城市的环境好。如果要概括的话,可能主要有三个标志:绿化好,绿地面积大;干净,灰尘少;可 以看到很多鸟类和其他一些小动物。上海的生态环境建设可能恰恰在这三个方面存在不少距离。     

上海城市管理综合执法改革透视

20世纪90年代以来．上海城市建设和管理大致历经起步、发展、管理三个阶段、前两个阶段使上海城市面貌、功能都发生了历史性的变化。第三阶段是城市建设发展到一定程度的必然结果．而城市管理综合执法又是这一阶段的核心内容一城市管理综合执法在上海城市管理中起着承上启下的关键作用。“承上”关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题：     

上海市城市建设和管理十五发展的重点

本文为上期所刊上海市建设和管理委员会主任张惠民关于《世纪之交的上海城市建设和管理》发言的续篇。这一发言中有关“政府机构改革”的部分,请见本期《卷首语》。     

塑造城市精神,再创上海辉煌

西方著名学者斯宾格勒说：“将一个城市和一座乡村区别开来的不是它的范围和尺度，而是它与生俱来的城市精神。”城市精神是一个城市的内在气质和根本价值追求，是内化于市民日常生活中的哲学法则，是体现城市独特风格的显著符号，是反映人与自然、人与社会、人与人关系的抽象理念。因此，城市精神在本质上来说，就是城市的文化精神，亦即城市的传统。在人类文明发展史上产生过无数的城市，但真正令人难忘的是那些拥有独特文化精神的城市；也许城市本身已荡然不存，但城市精神却历久不衰。塑造城市精神，必须始终保持解放思想，实事求是，与…     

以科学发展观引领上海城市总体规划的落实

党的十六人提出了新世纪头20年全面建设小康社会的目标和仟务。十六届三中全会又进一步明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”，强调“五个统筹”，推进改革和发展。     

2010年上海城市管理行动纲要

加强现代化城市管理,是推进上海经济社会发展的基本保障,也是成功举办2010年世博会的重要前提。在“世博会与上海新一轮发展”大讨论中,市建设党委、市建委认真研究和组织编制《上海加强现代化城市管理行动纲要》(以下简称《行动纲要》),以推动城市管理上一个新台阶。     

建设全球城市——上海未来五年发展战略

上海实现战略转型的方向和目标是建设全球城市。未来五年上海建设全球城市必须以实现“四个率先”为抓手,实施开放引领战略、服务主导战略、区域互动战略、网络化扩散战略和人才集聚战略;解决城市创新、城市形态与布局、城市文化提升、城市和谐、城市治理模式创新和发挥世博效应等问题。     

上海郊区城镇化建设与发展

上海郊区城镇化目标根据1999年国务院批准的《上海市城市总体规划（1999－2020）》，上海的城市定位是社会主义现化化的国际大都市，并以浦东开发建设为龙头，成为国际经济、金融、贸易和航运中心。“十五”时期（2001年至2005年），是上海全面实施“一个龙头”、“四个中心”国家战略阔步前进的新时期，也是基本确立经济中心城市地位的关键时期。面对新一轮城市现代化发展的新机遇，在现代化国际大都市地位的正确定位下，如何提高城市综合竞争力？这是至关重要的问题。近年来，上海市明确提出：“九五变化看市区，十五变化看郊区”，“中心…     

面向2010世博会的上海现代化城市管理

□ 上海城市管理薄弱环节在于郊区、交通、环境以及旧区改造等方面发展的不平衡。□ 在现代化城市管理中,要以“方便市民”为基本出发点,不断提升管理水平和综合服务功能。□ 在现代化城市管理的目标设定上必须兼顾公权和私权,处理好政府决策透明度与市民参与度的关系。□ 城市基础设施中相当部分具有公益性和自然垄断的“公共物品”特征。□ 按照市场化原则,公共物品特征强的设施和行业主要由政府财政资金投入,弱的要吸引社会和民间资金进入。□ 要把“受益者负担”、“谁污染,谁缴费”作为基本经营原则,按照有偿使用制度制定合理的产品价格和服务收费标准。     

上海建设国际服务贸易中心的战略目标

上海服务经济发展呈现良好势头,但仍有许多不足;上海发展服务经济已具备较好条件,也面临极好的时机,大力发展上海服务贸易,创建上海国际化服务经济大枢纽,是上海经济发展的重大战略目标。只要认识正确,对策得当,措施有力,完全能够实现这一战略目标。     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

上海郊区化的新态势与大都市区的建设

郊区化(Suburbanization)是指随着大城市的进一步发展，人口、产业、就业和住宅等逐渐由中心城区向郊外扩展和迁移的分散化发展过程，其实质，是社会经济要素由中心城区向郊区的离心拓展扩散。由于人口的分散与集中是乡村与城市的突出标志，因而人们通常把人口作为郊区化的首要标志；实际上，郊区化发展的标志还有产业．城市重大功能设施、科技、教育、商贸、住宅和旅游等其它许多方面。     

上海建设园林城市的政策历程

1999年，上海市委、市政府制定三年发展计划，提出到2002年人均公共绿地达到6平方米以上，绿化覆盖率达到25％以上。同年，上海规划到2010年，人均公共绿地面积和绿化覆盖率分别达到8平方米以上和35％以上。     

上海社区建设强政府色彩的反思与启示

上海社区建设开始较早，并形成了闻名全国的上海模式，但它强政府色彩也遭到一定的质疑：社区基层民主建设是否需要一个过分强大的政府角色；对于其它城市而言，上海模式足否值得仿效、推广。因此，有必要对上海社区建设的方法、思路及近年来居委会改革进行深入的分析。     

上海小城镇发展探索

1998年10月党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出了“小城镇、大战略”的战略思想,为我国小城镇建设确定了发展的方向。发展小城镇有利于加     

高瞻远瞩的奠基战略——上海新世纪城市建设十年回眸

一个城市的地位和功能,很大程度上取决于城市的基础设施和相应的城市形态建设.21世纪前十年,上海加快了将城市建设放在先导性、基础性的战略地位,率先基本建成枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系.从未来上海城市发展趋势看,适应经济全球化和新一轮科技革命的形势要求,上海将进一步调整城市布局,完善城市功能,全面融入全球城市网络体系,更加突出城市服务协调功能,加快提高参与全球城市竞争的能力.     

创新:上海十年发展之精髓

2001年9月,笔者在上海进行了为期10大的调研,主要是考察上海在国际化大都市建设方面的经验,旨在为北京的建设发展提供借鉴。这次考察,虽然也包括郊区,但重点是上海的中心城区。应《城市管理》杂志之约,就近10年来上海的大变化和蕴涵在大变化中的大思路,谈谈一个局外人的印象、思考和建议。     

回眸上海开埠与江南市镇发展

上海自1843年开埠通商，1853年后，取代广州成为中国最人的对外贸易口岸，进出口货值占全国进出口货总值的50％以上；1873年后，形成内河、长江、沿海和远洋四大航运系统，成为全国的航运中心；1895年，成为中国外资企业最集中的城市；1900年，城市人口突破100万，成为中国人口规模最大的都会；1922年，位列世界六大港口之一；1930年代，成为远东著名的金融中心。     

城市管理信息化:上海的现状与未来--访上海城市发展信息研究中心主任江绵康

记者:进入21世纪,上海又掀起了新一轮的城市建设高潮:枢纽型、功能性、网络化的基础设施建设全面展开,生态环境高标准建设力度加大,城市旧区改造再度推进……而2010年世博会的申办成功,又对上海的城市管理提出了更严峻的挑战。请问,您对此如何看待?