"优胜劣汰"两面看

“优胜劣汰”是件好事．它对激发社会活力,推动经济发展。促进科技进步．功莫大焉。然而．世界上的事情都可以一分为二。优胜劣汰亦须两面看。冷静看看其负作用的一面．对于我们想问题,办事情,很有好处。因为,凡事不能走极端,走极端必然走向反面。这叫“物极必反”。竞争搞过头了,也会走向反面。     

适当集中财力 保证重点建设

目前,资金严重分散,国家财力不足,是当前经济建设中的一个突出问题,应采取有力措施加以扭转。为了纠正资金严重分散,财力必须适当集中,以保证国家重点建设的顺利进行。但制约财政集中的因素有哪些,财力集中多少合适,如何合理分配国民收入,以及怎样使用资金等问题是本文所要探讨的几个问题。制约财政集中的主要因素财政是国民收入分配的重要杠杆。财政集中程度离不开国民收入的状况。所以,制约财政集中的因素必须从国民收入运动的全过程进行考察。国民收入是社会总产品扣除物质消耗以后的纯产品。从价值形态上看,它等于新创造的     

河北财政“蛋糕”状况及原因分析

一、河北财政收入"蛋糕"基本状况一般而言,财政"蛋糕"的大小主要指财政收入规模,可通过财政收入绝对量和相对量指标来反映,绝对量指标看全部财政收入、地方一般预算收入情况,相对量指标看财政收入占GDP比重、人均财政收入情况;财政"蛋糕"的强弱主要指财政收入质量,即财政收入中可由地方自主支配的财力情况,可通过地方一般预算收入占全部财政收入比重、税收占地方一般预算收入比重等指标反映。1994年,我国实行了分税制改革,确立了中央与地     

企业全面预算管理存在的问题及对策

全面预算管理是利用预算确定和实现集团公司年度经营目标的过程,包括预算编制,预算实际执行,预算调整和预算奖惩等环节。全面预算管理有利于企业资源的合理配置和企业战略目标的实现,能协调各部门的经济活动以使其保持一致,便于考核工作业绩以建立有效的激励机制。企业全面预算管理的应用能否发挥其应有的作用,还存在哪些问题以及如何完善还有待研究。     

对我国实行复式预算的若干思考

一、何为复式预算 按照当前理论界比较通行的理解,复式预算指的是国家在一定预算年度(通常一年)内,财政部门在安排预算收支时,将全部的财政收入和支出按经济性质划分、编列、分块、分别汇总编成两个或两个以上的预算。预算的具体组织形式,在国外是将国家预算按具体项目的不同经济性质一分为二,分成经常预算与资本预算。从这种划分看,复式预算侧重于按经济性质     

市场手段

搞市场经济,不来点市场手段肯定是不行的。但倘若把市场手段看作万应灵丹,以为办什么事情,只要市场手段一出马就能够立即奏效,万事大吉,那也未免把市场经济看得太简单了。 比如说吧,房地产开发。近些年,全国各大中小城市,没哪个城市不热衷此事。怎么搞呢?一般有这么几个步骤:首先,某地段要搞开发,得拿出一个规划,拆多少房,建多少屋,地价大约可值几何等     

中国财政体制改革的路径评述

所谓财政体制，又称财政管理体制，指的是中央政府和地方政府、国家与企、事业单位之间划分财权财力的一项根本制度。财政体制的内容比较广泛，主要包括政府预算管理体制、税收管理体制、行政事业单位财务管理体制等。其中政府预算管理体制是财政管理体制核心部分，它划分着政府内部各组成部门之间的财权财力以及上级政府同下级政府之间财权财力，规定着预算内财力使用的范围、方向和权限，因而政府预算管理体制通常又称为狭义的财政体制。正因为如此，无论是在财政理论界，还是在财政实际工作中，人们使用“财政体制”一词，通常指的是狭义的财政管理体制，即政府预算管理体制。     

财税改革的三大要领

国家治理的基础和重要支柱,是打造现代财政制度。在推进财税改革的时候,要把握全局,跳出财税看财税。财税改革有三大方面的改革要领。一、预算管理改革。它强调的第一条是预算要进一步提高透明度,而且要保持完整性。所有的政府财力统统要进入预算体系,不再承认任何预算外的概念。提高透明度,公众就有了知情权,公众的知情权合乎逻辑地必然带来公共资源配置的质询权、建议权、监督权。这样一套制度安排,应一步一步发展完善起来。在改革新时代真正落实的过     

民族自治地区国有资本经营预算实施的问题与反思

正从启动试点到全面推行,国有资本经营预算工作已历经六年。西方国家因国有企业数量较少,且政府一般不直接经营,没有独立的国有资本经营预算制度,因此,无论是从理论还是实践来说国有资本经营预算都无多少外来经验可供借鉴。民族自治是我国重要政治制度之一,国有资本经营预算在民族自治地区实施有哪些特殊性?如何通过制度安排进行处理?对于这些问题,尚无人涉及。为使讨论具有具体性,本文以广西为例进行探讨。一、广西国有资本经营预算实施的现状及问题(一)预算实施的进展情况。依据广西壮族自治区人民政府《关于推行国有资本经营预算的意见》,广西从2009年开始在自治区本级国资委、农垦局监管(所属)的45户国有企业中开展国有资本经营预算试点,收取和安排国有资本收益,经过试点后,从2012年起在自治区一级国有企业中开始单独编报     

完善我国地方税制的思路

1·进一步完善分税制体制。我国在建立社会主义市场经济体制过程中,已通过1994年财税配套改革搭建了一个“以分税制为基础的分级财政”框架。但由于种种制约条件,上述体制过渡色彩比较浓重。从未来改革取向看,应在减少预算级次和平衡地区间财力的基础上合理划分财权与事权,改进和完善中央自上而下的财力转移支付制度,逐步实现公共服务均等化目标。分税制体制的基本要求是一级政府一级事权一级财权,在目前国家仍保留五级政府的行政体制下,可以积极探索“扁平化”模式,推行“省直管县”和“乡财县管”的管理体制,通过减少预算层次办法提高财政…     

效率工程用于经济预算的编制与调整

效率工程用于经济预算,将能使本基预算、项目预算等现行预算方法具有更高的科学性和实践性。效率工程用于经济预算的程序可初步分为以下三大步。一、调查、收集和分析相关信息资料经济预算需要收集的资料主要包括以下几方面：①组织在预算期内的原订目标,本期实现目标的各种条件和资源,前期目标的实现情况及本期目标是否需要调整的依据等;②各投资项目或活动的作用及立项依据。如这些项目或活动产生哪些效益或成果,对实现总的经济目标有哪些实质作用,为什么这些投资是必要的等;③各投资项目或活动的目的、条件及其实施状况;④各投资…     

对我国财政规模现状的多角度估计

一、国内学者关于我国财政收入规模现状的种种估计 根据各种研究对财政收入范围的界定,可将其划分为小口径法、中口径法、大口径法三类。 1、小口径法 小口径法,是根据预算收入统计法来测算我国财政必要规模。预算收入法的最大优点是可以准确反映政府的实际可支配财力和宏观调     

社会保障基金不可纳入财政预算

缴税式筹资的特点是财政部门把社会保障基金纳入预算管理,不仅管收,而且管支和结余。其优点是操作简单,追求年度平衡,政府能够集中财力,更好地规划社会保障事业、调整收入分配政策,同时可以为发展经济积累资金。其不足之处是社会保障基金与财政其他项目结合,无法划分国家、企业、个人的责任;社会保障基金在不同时期增长速度有高有低,基金收支状况有松有紧,引起财政、不同届的政府压力大小不一。     

论零基预算在我国的实践

零基预算,实际上是指按照零基预算的原则编制预算的一种方法。如果按照零基预算设计者设计方案时的指导思想来解释,零基预算是指在编制年度预算时,每个部门的负责人对新的预算年度中想做的所有事情有进行审核,而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分,他们必须重新审核每项工作计划,并测定不同层次服务所需的资金。因此,所有的工作计划,无论是新的还是旧的,以及服务的不同层次,都要在编制预算时重新考虑。 目前,我国的安徽、河南、海南、湖北、云南、深圳等省（市）的省（市）级财政部门,湖南、河南等省的一些地区也先后试行了零…     

提高企业预算管理水平的一些思考

企业成败关键在于企业有无正确的发展战略。战略是导向,战略错了,企业内部工作效率越高,结果可能偏离企业目标更远。因此,企业应该“做对的事情”,这远比“把事情做对”重要。错误的战略,即使把事情做得再好,最后的结果仍然是偏离了企业的轨道。一、预算要以战略为导向企业战略的执行,需要通过预算保证资源的落实和通过预算对战略执行的财务结果实施控制。预算目标是企业战略目标的分解和细化,是保证企业战略意图得以实现的有效手段和工具。换言之,没有企业战略,全面预算就会失去方向,失去存在的价值和意义,没有为预算而预算。平衡计分卡在…     

企业实行财务预算管理的必要性及措施浅析

一、财务预算管理的定义 预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。全面预算是由一系列的预算构成的体系，各项预算之间相互联系。企业应该根据长期市场预测和生产能力，编制长期销售预算，以此为基础，确立本年度的销售预算，并根据企业财力确定资本支出预算。     

对于国家预算结余的一些看法

国家预算执行到年度终了的时候,如果收入大于支出,这个收多于支的数额就是国家预算结余。到了第二年,对于上一个年度的预算结余,我们通常称它为上年结余。在研究国家预算的时候,关于如何对待上年结余的问题,常常会有一些不同的看法。有的同志认为上年结余在第二年的国家预算中应当继续安排使用。他们说:为什么上一个年度没有花完的钱不能在下一个年度继续花呢?在12月31日还是好端     

略论我国财力动员的重点选择

按照国防经济学的观点,财力动员是国民经济动员的重要组成部分。只有充分发挥财力的调节作用,保证各个阶段财力相对适度的供给,才能避免国防财力枯竭。战时我国财力动员应以财政金融手段为主要调控手段,其重点选择依次顺序为：动用国防储备基金;调整国家预算;动员国内和国外捐献;延缓到期国内债券本金和利息的支付;发行国债;增加税收。     

2000年度日本财政预算及其特点

1999年底日本通过了2000年度的政府财政预算方案。由于本次预算是20世纪最后的会计年度预算,又面临着承担经济复苏的重任。同时,预算以发行大量债券、增加资金投入为特点。所以,被称为最后的“积极型预算”。现将其预算内容,尤其是科技预算的内容和特点介绍如下。主要内容及其特点1．预算的主要内容①一般会计预算。日本政府（大藏省方案）2000年度一般会计预算总额为849871亿日元（按现行汇率1美元兑108日元,约合7870亿美元,下同）,比1999年度增长3．85％。②财政投融资。日本2000年度财政投融资计划安排429919亿日元（约合3980亿美…     

浅析政府采购预算管理

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购计划。它集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向,是部门预算的组成部分,也是政府采购工作的基础。