强化联动协作 提升执法效能

2011年以来,我们山东省东营市工商局在公平交易执法工作中,与东营市公安局经侦部门开展联动协作执法,有力地提高了执法效能,取得了较好的执法效果和社会影响。2011年,全市工商系统共查办各类经济违法违章案件2100余件,同比增长42％。     

建立联动协作机制 提升行政执法效能

为整合执法资源，形成执法合力，近年来，我们苏州市张家港工商局积极探索，以检察院、公安等部门作为建立合作机制的切入点，建立了三方执法联动协作机制，为提高行政执法效能做了有益的尝试，取得了较好的成效。     

实行大要案件挂牌督办制度建立高效集中统一执法办案机制

为探索建立高效、集中、统一的执法办案机制，今年初，我们四川省工商局借鉴公安部门多年行之有效的做法，于3月9日正式下发《四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法（试行）》，完成了大要案件挂牌督办的制度创建工作，向形成高效、集中、统一的执法办案机制迈出了重要的一步。     

关于建立国有企业查办案件协作机制的思考

国有企业纪检监察部门现有的工作机制却难以适应新形势下查办案件的需要，打破基层单位界限，探索建立国有企业查办案件协作机制，是进一步加大查办案件力度的有效途径。     

完善区域执法协作机制 着力构建打传工作新格局

2009年,苏鲁豫皖建立打击传销规范直销执法协作机制。去年8月,第二届苏鲁豫皖打击传销规范直销执法协作会议在临沂召开。一年来,各成员地区按照信息互通、资源共享、协作配合的原则,打破地域界限,整合执法资源,推进长效监管,积极探索构建打击传销规范直销区域执法协作的新格局,取得了阶段性明显成效。     

实行大要案件挂牌督办制度 建立高效集中统一执法办案机制

去年，我们四川省工商局积极响应总局周伯华局长提出“要建立高效、集中、统一的执法办案机制”的要求，对不正当竞争、食品安全、商标侵权、涉农、传销等类型的重大复杂案件，以及其他涉案金额500万元以上的案件、跨省的重大案件等实行挂牌督办。     

探索建立联动打假机制

我们沈阳市工商局紧紧抓住＂双打＂的有利契机,掀起了一场打假风暴,特别是探索建立了与公安、法院、企业联动的打假机制,圆满完成了＂双打＂的各项任务。截至今年6月30日,查处商标假冒侵权和制售假冒伪劣商品案件2005件,案值3519万元,罚没款1131万元,捣毁制假售假窝点291个,向公安机关移送案件51件,其中,查办打假案件数量占沈阳市15个政府相关部门查办打假案件总数的59.8%,     

建立协作平台完善大质量工作机制

在全国质检系统2010年工作会议上,国家质检总局局长王勇指出,要加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制：一是要充分依靠地方政府,发挥其对产品质量安全工作负总责的作用;二是要加强与各有关部门、各有关方面的协调配合;三是要紧紧抓住企业,充分发挥企业产品质量安全的主体作用,引导企业牢固树立质量第一的理念。根据这一要求,检验检疫系统目前的主要工作应该放在建立大质量工作机制上,     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

建立联合协作机制 破解商业贿赂案件查处难题

我们浠水县工商局积极探索，建立与执纪机关、司法机关等多部门联合协作机制，形成“案源信息互通共享、调查取证联动互补、案件处理双向移送”的合作框架，破解案件查办难题，近年来查处了一批商业贿赂大要案件，取得了明显成效。     

建立完善行政处罚案件证据催告制度 有效防范执法风险

2002年最高人民法院发布《关于行政诉讼证据若干问题的规定》,该规定第59条①确立的案卷外证据排除规则对于工商机关来说具有重要意义。所谓案卷外证据排除规则②有两重含义：一是工商机关作出行政处罚仅以案卷中记载的证据为限;二是未在案卷中记载的证据不得作为行政诉讼中判断行政处罚是否合法的证据。这一规则要求,工商机关应尽量将所有据以作出行政处罚的证据归档入卷,不应有任何遗漏。     

假冒证单案对检验检疫执法协作机制建设的启示

一、案例 Y局在开展打击假冒检验检疫证单违法行为专项行动中查获3份输澳假冒检验检疫证单案件,分别涉及Y局辖区内A公司和B公司.A公司共涉及2份假冒证单,该公司生产地在Y地,出口地在深圳,买卖假证单为深圳某贸易代理公司所为,进口地和假证单发现地在澳大利亚,但要深挖案件,需要两国三地的多个部门协同配合.B公司涉及1份假冒证单,B公司在Y局无任何注册备案信息,通过工商部门协查,却得知该公司于2009年3月已办理工商注销手续,公司注销后仍在非法出口货物,并已无法找到其法人代表,因此,对案件进一步查办造成极大困难.     

全面推进打击传销“网格化”监管 深化部门执法协作

2008年以来,我们山东省青岛市工商局崂山分局积极探索建立打击传销“网格化”监管机制,遣散传销集会人员1582人次,立案查处传销案件2起,捣毁传销窝点3个,有效遏制了传销活动在我区的扩散蔓延。     

充分发挥监测作用 建立执法快速反应机制

广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提，是广告监管日常工作的重要内容。如何通过广告监测发现违法广告，及时查处违法广告行为，制定监管对策措施是广告监管效能实现的基础之一。北京市工商局广告监测中心近年来在完善机制，创新手段上作出了探索，现将有关经验刊载如下，以飨读者。     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。     

商业贿赂联动查处机制的实践与思考

近年来,中央对查处商业贿赂高度重视,反复强调“司法机关与行政执法部门要建立健全查办商业贿赂案件的联动协作机制,形成查办商业贿赂案件的整体合力”。我们上海市工商局徐汇分局与徐汇区检察院、徐汇区公安局等司法部门通力合作,在协作实践中积累并总结了“三项联动机制”——多角度信息共享制度、互补型案件联动查处制度和案件双向移送制度,     

建立食品安全联合执法机制 有效提升基层监管效能

食品安全地方政府负总责是《食品安全法》确定的原则之一。2011年4月,以整合执法资源、创新监管机制为重点,南京市江宁区在谷里、东山两个街道先行试点,启动食品安全联合执法机制。6月,全区13个街道（园区）全面启动食品安全联合执法机构组建工作,成立13支食品安全联合执法大队。截至2012年5月底,全区共开展流通领域食品安全联合执法行动204次,检查食品经营户、市场、超市7000户,出动执法人员3000余人次,取缔无证无照食品经营户93户,     

实施“一支队伍办案”执法体制机制改革

省以下工商系统垂直管理后,我省、市、县三级工商局分别设立经检总队、经检支队、经检大队,作为直属机构分别代表本级工商机关行使经检办案权,相互之间无业务隶属关系。同时,各级工商机关内设业务部门,也依照各自业务领域的法律法规和职能,     

建立黑名单管理制度 完善联动响应机制

注册资本登记制度改革,要求强化信用监管、协同监管和社会共治,更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。江苏省工商局黑名单管理制度正是顺应这一改革方向,并结合工商的实际而适时推出的。我们在前期已建立实施法定代表人黑名单和股东出资管理黑名单管理制度的基础上,对社会关注热点、监管难点、直接关系市场经济秩序和消费者权益的失信违法行为,纳入黑名单管理,扩大了黑名单的应用范围,对有严重失信行为的市场主体,使其在登记准入、监督检查、信息披露、奖励认定等方面受到约束,形成了现有的黑名单管理制度。     

关于建立动物卫生监督机构与公安食管理部门执法协作联动机制的思考

最高人民检察院、最高人民法院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》后，各地公安部门相继成立了食品药品保卫支队或大队，从法律和人员层面解决了长期困扰食品安全执法难的难题。随即各地动物卫生监督部门与公安部门相继开展有效合作，严厉打击各类食品安全领域违法犯罪活动但如何开展合作，如何建立高效、廉洁的长效协作机制，解决执法活动中相互推诿、不作为、乱作为等问题成为目前工作中的重中之重，值得思考。