实施规范化管理防控行政强制措施“超时”

《行政强制法》第二十五条规定“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。”对此,我们文登市工商局采取五项措施,对基层执法人员落实《行政强制法》时限性规定情况进行监督规范,有效预防因行政强制措施“超时”而造成行政败诉现象的发生。     

行政强制法实施有关问题研究

《行政强制法》2012年1月1日开始实施后，各地工商机关在具体执法实践中，遇到了各种各样的问题，我们从中选择了几个具有代表性的问题，采取实践与理论相结合的方法，进行分析，希望能给同行提供一些解决问题的思路和方法，提升工商机关实施《行政强制法》的执行力。     

规范行政强制措施自由裁量权的探索和尝试

《行政强制法》施行以来，我局发现，部分基层单位对于行政强制措施自由裁量权把握不当，如：实施强制措施的目的不当、扣押的财物超出涉案范围、变滥用强制措施为不用强制措施等等。2013年7月，我局出台《行政强制措施自由裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》），初步探索了规范行政强制措施自由裁量权的新机制。     

本案是否需要作出解除强制措施的决定？——从一起案件谈查封、扣押期限问题

2012年1月1日《行政强制法》正式实施。该法对工商机关采取查封、扣押行政强制措施有了期限规定,必须在60日内（不包括进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间）对查封、扣押的财物作出处理决定：要么对财物作出解除强制措施的决定;要么对财物作出没收的决定。实践中,执法人员对“作出没收决定”的理解,争议较大。有人认为是指工商机关负责人对行政处罚建议的批准,也有人认为必须是最终的行政处罚决定。两种不同的理解造成执法人员执行上的困惑,即行政处罚建议（包含没收非法财物）批准后,对该拟需要没收的非法财物采取强制措施已达60日,此时,最终的行政处罚决定还未作出,工商机关是否需要作出解除强制措施的决定呢？我们通过以下这个案例来分析。     

对行政强制措施的理解与建议

行政强制措施是指行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。在实践中,行政机关应用强制措施的范围广泛、形式多样。虽然《行政强制法》对其概念作出了界定,但对行政     

对地方工商机关反垄断执法的认识和思考

《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）颁布施行以来,在反垄断执法方面,地方各级工商机关普遍存在两种倾向。一种是反垄断大旗高高举起,认为垄断无处不在无时不有,言必称反垄断;另一种是反垄断执法高高挂起,认为反垄断执法是中央事权,与己无关。应当说,这两种认识都存在片面性。既不利于反垄断执法工作的开展,也不利于工商职能作用的发挥。在此,谈一些个人的认识和体会。     

从一起复议案件谈如何正确实施行政强制措施

一、案例 （一）经过 2009年7月16日，某区工商局以虚假宣传为由，依照《反不正当竞争法》的规定，对当事人张某采取了行政强制措施，现场扣留笔记本电脑、投影仪各1台，电子治疗仪5台。张某不服，于7月24日向市工商局提起行政复议，请求退还被扣押的物品。经复议机关审查，符合受理条件，予以受理。     

工商机关执法办案中的疑难问题研究之三：简析行政违法行为形态评价的标准与方法

一、法规竞合行为案例一：某织造公司为获得信用社的贷款，用一份业主为“周子和”的个体工商户营业执照，通过复印伪造了一份业主名为“周玉斌”的个体工商户营业执照复印件，以此作为其贷款的担保人文件，向信用社提供虚假担保，获得15万元贷款，到期未还。信用社根据这份担保文件未能找到担保人“周玉斌”，继而发现这份担保文件是虚假的而案发。     

论扣押财物强制措施的时限风险及应对

一、执法实践中扣押财物的时限风险 扣押财物是《行政强制法》规定的行政强制措施种类之一,具有法定性、特定性、暂时性、可诉性四个特点,工商部门在采取扣押财物强制措施时,必须严格按照法律规定,谨慎处理被扣财物,在法律规定的期限内对被扣财物作出处理决定。按照法律的规定,被扣押财物一般有三种处理情形：解除扣押、以非法财物没收或销毁。     

工商机关深化行政指导问题研究——以杭州市工商局行政指导工作为例

2009年总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》出台以来,提高行政指导的实效性成为系统上下的共识。2009年6月,我们杭州市工商局印发了《关于全面推行行政指导工作的实施意见》。2010年8月,我局出台了《行政指导工作规则》和《市场主体准入行政指导若干意见》、《消费者权益保护和食品安全行政指导实施意见》、     

聚焦《行政强制法》(草案)

1新华社2009年8月24日行政强制法草案:我国拟立法规范行政机关强制行为备受社会各届关注的行政强制法草案,8月24日提请第十一届全国人大常委会第十次会议进行第三次审议,草案从规范行政强制的设定、行政强制措施的实施主体、行政强制措施的程序     

全国工商系统贯彻实施行政强制法电视电话会议在京召开

10月25日，总局召开全系统电视电话会议，对贯彻实施行政强制法进行具体部署。周伯华局长出席会议。付双建副局长主持会议并讲话。何昕组长出席会议。国务院法制办公室副主任袁曙宏应邀作辅导报告。     

正确履行《食品安全法》赋予工商机关食品流通安全监督管理职责

2月28日颁布的《食品安全法》,共十章,一百零四条,其中涉及工商机关监督和执法职能的有30多条,如何贯彻落实《食品安全法》,正确履行职能,笔者谈点认识。     

关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》加快推进法治工商建设的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过,将于2012年1月1日起施行。为做好行政强制法的实施工作,现就有关问题通知如下：     

从一起行政纠纷看工商机关对消费者申诉举报的处理方式

2008年4月14日，赵某到某工商分局12315投诉举报中心申诉，称其在北京物美大卖场某区店购买的某品牌果汁包装箱内的有奖销售卡上没有明示“中奖概率”，该行为违反了国家工商总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条规定。分局接待人员认为，赵某申诉的有奖销售活动经营者是北京某果汁饮料有限公司，其住所地在怀柔区，不归其管辖，遂对赵某作出口头不予受理申诉的决定。另外，赵某申诉时没有提交书面形式的申诉书，接待人员也未要求或者告知其依法提交申诉书。     

工商机关党员领导干部要作廉洁自律的表率

修订《廉政准则》，颁布其《实施办法》，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的重要成果，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。下面，我谈谈自己学习的两点体会，供大家参考。     

强制措施与处罚决定的依据相异的处理

在一起案件中,工商部门立案初查后,因当事人涉嫌触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条,先是依据《江苏省实施（中华人民共和国反不正当竞争法）办法》第十七条的规定,对相关违法财物采取了扣留的强制措施。后经进一步调查,发现当事人侵犯了注册商标专用权,相继依据《商标法》第五十三条及《商标法实施条例》第五十二条的规定,对当事人的侵权财物作出没收的行政处罚。     

规范化地建设法治工商和服务型工商的重大举措——颁行《工商行政管理机关行政指导工作规则》的法治发展意义

国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政指导工作规则》（下称《工作规则》）于2013年3月1日起施行，这是运用法治思维和法治方式推进改革创新、建设法治工商和服务型工商的重大举措，具有特殊的法治发展意义。     

工商机关首次依据《反垄断法》建议纠正地方政府滥用行政权力排除、限制竞争行为案——对某市政府滥用行政权力排除、限制竞争案的分析

这是我国工商机关首次依照《反垄断法》，提出书面行政建议纠正地方政府滥用行政权力排除、限制竞争行为案件。广东省工商局在进行了大量外围资料的收集和研究工作的基础上，查明某市强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的背景、具体要求及对竞争格局造成的后果。     

反不正当竞争执法二十年——尽职尽责坚决维护市场秩序——工商机关反不正当竞争执法二十年工作

1993年12月1日《反不正当竞争法》正式施行。这是一部专门规范我国市场竞争行为、规定市场竞争规则的法律,这部法律应市场经济需求而生。20年来,工商行政管理机关作为对不正当竞争行为进行监督检查的职能部门,积极贯彻执行《反不正当竞争法》,攻坚克难,