工商所推行公共服务标准化的思考

推行政府部门公共服务标准化,是政府部门为适应日益发展的市场经济对政府提出大量新的公共需求,运用标准化科学原理、方法,不断提高政府服务效率和质量的新的思路与方法。2012年,天津市工商局在工商所积极推进基层公共服务标准化工作。至今,天津工商系统共有154个工商所实行了《工商行政管理所服务标准》。其中,河东分局大王庄工商所、东丽分局开发区工商所被市纠风办授予“天津市公共服务标准化示范单位”。今年5月,中纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕在天津调研时对此给予充分肯定。本期杂志刊载天津市工商局推行工商所服务标准化工作相关思考供各地参考借鉴。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

造就干事创业的干部队伍 实现工商事业新跨越

自2009年以来,我们辽宁省鞍山市岫岩满族自治县工商局连续2年被评为全市工商系统先进单位、全县十佳机关、市级文明单位;被鞍山市纪委授予＂廉政文化建设示范单位＂荣誉称号;被市局荣记集体三等功一次,有11名同志荣记个人三等功;局长王家祥被评为全县劳动模范。     

增强干部队伍科学监管和服务发展的思考

近年来，我们浙江省台州市工商局坚持“以人为本”的工作理念，围绕人来做文章，不断推进并强化制度建设、能力建设、业务建设、文化建设和行风建设，从而增强了干部队伍科学监管和服务发展的能力，推进了队伍与廉政建设。市局机关及全市工商系统多个单位连续多年获得“人民满意机关示范单位”、“依法行政示范单位”等荣誉称号。     

夯实根基 提升形象——四川省德阳工商局基层建设巡礼

四川省德阳市工商局下辖广汉、中江等#个县（市、区）局及直属、旌东两个分局，#$个工商所。全市系统现有职工%&%人，其中基层工商所职工#%!人，占总人数的%'(。多年来，我们德阳市工商局按照“规范化、制度化、标准化、科学化”的“四化”要求，把加强基层建设作为工作的重中之重，市局专门成立了“基层建设领导小组”，对基层建设的组织、目标、工作制度等制定了具体要求，同时确定广汉市工商局作为基层建设的试点。经过几年的摸索和实践，全市系统基层工商所基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化…     

提供“三大保障”

早在2009年,南通工商局就率先启动了专职纪检监察员的制度试点。2010年,该项制度在全系统76个基层分局(所)全面建立。之后,南通工商局又探索了在基层工商所设立基层工商所(分局)监督委员会的做法,出台了《关于进一步深化全市系统基层工商所(分局)监督委员会工作的意见》等一系统规范性文件,促进基层专职纪检监察员、监督委员会工作走向规范化、制度化。     

构建“1＋1”网训平台 助推学习型工商机关建设

今年以来，我们天津市工商局党组在现行办公网上斥资建立开通网络培训系统，与先期建成使用的“市局一分局一工商所”的视频会议系统结合，构建成“1＋1”网络培训平台。该平台拥有全景式、自主性、专项性、拓展性学习培训等功能，在全员学习培训中具有强大助学优势，有力推进了学习型工商机关建设。     

天津市工商局学习贯彻《廉政准则》漫画选登

为认真学习贯彻《廉政准则》，推动工商系统党风廉政建设，天津市工商局组织全市18个区县工商分局发动广大干部以《廉政准则》中“八个方面52个不准”为题创作廉政漫画，共征集75幅作品并在全市巡回展览。     

以“群众满意”为最高追求 扎实推进创先争优活动

我们山东省淄博市工商局周村分局南营工商所在创先争优活动中,以“群众满意”为最高追求,不断创新服务理念,改进服务载体和方法,让辖区群众切实感受到创先争优带来的变化。我所先后被评为全省系统行风建设示范窗口、基层建设年活动先进单位,连续10年被评为市级文明单位,连续8年被驻地党委政府评为“支持区域经济发展突出贡献单位”,被市局确定为“五星级规范化工商所”。     

以信息化促工商工作的全面提升

我们临沂市工商局是山东省工商局信息化建设试点局。我局把信息化建设作为推动和服务于工商工作全面提升的战略支撑点,努力打造信息化工商,已经完成了“三网一库”的信息体系建设并投入使用,实现了省局、市局、县局、工商所四级联网。近年来,市局累计投入1000余万元,全市工商系     

牢牢把握依法行政生命线推进法治工商建设迈上新台阶

近年来,天津市工商局全面加强行政执法效能建设,法治工商建设取得了显著成效。连续三年被天津市政府评定为天津市依法行政工作优秀单位,获得2006-2010年天津市普法依法治理工作先进单位称号,国家工商总局行政复议工作先进集体,市局主要领导被中宣部、司法部授予全国“五五普法”先进工作者称号。     

“双先”风采图片报道（十二）

潍坊市工商系统现有在职人员2966人,下辖18个县市工商局、分局,设有198个工商所。近年来,潍坊市工商局牢固树立依法行政科学管理的工作理念,以打假维权赢权威,以服务发展塑环境,以从严治队树形象,促进了各项工作全面创新发展。市局代表全系统连续4次被表彰为全国工商系统先进集体,连续多年被表彰为全省工商系统先进单位,被命名为全国精神文明建设工作先进单位。     

创设五环节 开展基层所长观摩见学

为加强基层干部教育培训的针对性和实效性，今年6月，我们天津市工商局创设“看、听、问、录、议”五环节，组织全系统157个工商所（含办事处）的所长，编成三个见学班分别到天津市工商局河西、东丽、武清分局共8个一级、示范工商所观摩见学。见学活动使学员们开拓了眼界，打开了思路，收到了课堂上难以达到的教学效果。     

建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

竞聘增活力 实行讲章法

今年年初 ,安徽省阜阳市工商局在系统内进行了以竞聘上岗、双向选择为主的人事制度改革 ,定岗定位。为确保全市系统公务员竞聘上岗、双向选择工作慎重、稳妥进行 ,市局制定的基本组织原则是 :“一级领导、二级优化、三级负责” ,即 :坚持市局党组统一领导和指导 ;优化县（市）局机关队伍结构 ,优化基层工商所队伍结构 ;实行市局、县局、基层工商所三级班子负责制。市局要求各县（市）局、分局结合实际 ,制定出具体的实施方案并上报市局审批。各县市局、分局在选配股、所长中层干部过程中 ,坚持标准、严格要求、严格程序 ,实行“三荐双考” ,…     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

构建全方位监管体系 实现发展与监管良性互动

2009年9月,我局在市局设立电子商务监督管理处,制定了《电子商务监管工作规则》,各区县局以设立电子商务监管科或电子商务监管工商所等形式,全部建立了网络监管工作机构,全市每个工商所都确定了1-2名人员负责网络监管工作,构建起市局、     

严把案件核审关

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

落实协同机制 强化后续监督

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

王国华：永不熄火的“发动机”

近年来,长春市工商局不断加大基层建设力度,对工商所进行全面整合和改造,在城区建设了硬件设施一流的标准化示范工商所,并面向全系统公开招考工商所长。2006年1月,王国华在全系统112名竞争者中脱颖而出,开始担任二道分局和顺工商所所长。