公共产品供给的"第四条道路"--PPP模式研究

PPP 是基础设施等准公共产品供给新模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出效率的新公共管理模式。PPP 的突出特点是公共部门向私人部门转移风险和私人部门向公共部门传递现金价格。我国已具备实行 PPP 模式的现实环境和管理意识。应重新界定公共部门,加强政府服务意识,加快公共管理改革步伐,通过 PPP 模式,减轻政府财政压力,提升我国公共服务的供给水平。     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

PPP助推国有中小企业的发展

开发性PPP是推动公共服务创新供给、助力行业发展、补齐发展短板、稳增长、夯实国农经济发展基础的长效机制,也是助推国有中小企业行稳致远的有效渠道。地方国有中小企业作为PPP社会资本,利用PPP独特优势及其自身社会和经济双重属性,在完成基础设施与公共服务等"公共产品"供给的同时实现企业自身的可持续性发展。本文通过对PPP模式优势与风险的分析,对地方国有中小企业参与PPP项目建设的举措从而健康持续发展进行了阐述。     

经济欠发达地区PPP发展面临的问题及对策

PPP模式是基础设施建设和公共服务供给机制的重大创新,它有利于充分发挥市场机制作用,提升基础设施建设和公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化.基础设施建设和公共服务供给不足,一直是我国经济发展的主要短板.目前地方政府债务高居不下,PPP模式被视为中央政府为推动新一轮基础设施与社会公共产品投资的创新性融资与管理模式.对此地方政府非常踊跃,纷纷公布了愿意与社会资本合作的项目清单.但从实践层面来看依旧存在着政企互信、“以商养公”或“假公肥商”以及财政承受能力的问题.破解这些难题,致力推进PPP的大力发展,是经济欠发达地区实现跨越式发展的必由之路.     

基于公共产品理论的政府经济职能强化研究

公共产品理论,是新政治经济学的一项基本理论,也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。公共产品是私人产品的对称,是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。政府经济职能,是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能,主要包括宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理等经济职能。由上可见,公共产品理论是政府经济职能的理论基础,政府经济职能是公共产品理论的有效实践,公共产品理论与政府经济职能密切相关,密不可分。     

我国PPP模式的发展现状及其对策

近年来,PPP模式受到我国各级政府的高度重视,成为增进地方政府融资、提供公共产品和服务的一种重要方式.根据2016年10月13号国家发展与改革委员会公布的“第三批PPP示范项目”进行统计分析,得出我国PPP项目具有涉及领域广、资金需求大和运作方式多样化等特点.因此,为促进PPP模式在我国的应用和发展应充分调动社会资本、合理划分风险责任、健全相关法律法规以及搭建省级PPP综合信息平台.     

PPP项目吸引外部资金形式的思考

随着社会经济的快速发展,在新型城镇化建设中,通过PPP模式的推广获得更多的融资支持,有效预防并控制地方政府出现的债务风险.推广实践证明,合理的利益平衡与风险分担是PPP项目成功的关键,面对盈利性不强的公共产品投资中,获得更多的民间资本,融资工具的便利与丰富性也有很大的影响.本文主要分析了PPP模式相关知识,希望对我国利用PPP模式吸引外部资金发展有参考价值.     

PPP产业基金运作模式浅析

兴起于英国的PPP模式,随着我国经济新常态化下,国家治理结构的改变,为提升公共产品和公共服务水平,PPP模式热潮再次兴起.然而,PPP项目融资难成为PPP发展的巨大阻力,PPP产业基金作为解决这一难题方式之一.本文对PPP产业基金的概念、必要性、运作模式、风险分析及政策建议等进行了分析.     

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。     

PPP模式概要解析

党的十八届三中全会提出"要通过改革让社会资本进入公共服务基础设施建设和运营"。这为PPP模式的运用和发展确定了政策基调。PPP兴起于上世纪末,是指政府公共部门与私人部门合作过程中,让私人部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门职能的管理模式。PPP中融入了科学的风险分担机制和"物有所值"评价方法。其鲜明特点是合作各方是利益共享、风险分担的合作伙伴关系。从国内外诸多的成功案例中可以看出,PPP的成功运用对于减轻财政负担、拓宽融资渠道、转变政府职能、提升管理效率具有重要现实意义。     

PPP模式在我国保障性住房中的应用研究

随着我国在公共产品与服务的供给中,对于社会资本所发挥的作用的日益重视.PPP模式作为一种政府部门与社会资本合作的机制,得到了社会广泛的关注与试点实践.相较于传统的公共产品与服务提供方式,PPP模式通过引入社会资本竞争、建设与运营,具有更高的效率,且能在一定程度上减轻政府财政负担.将PPP模式引入我国保障性住房中,对于增加保障房供给数量,破解资金来源不足,提高运营效率等方面均具有重要的意义.本文阐述了PPP模式与保障性住房的基本概念,对我国公共租赁住房PPP项目的运作模式、操作程序进行了说明并探究了推进我国保障性住房应用PPP模式的四点关键.     

关于PPP模式税务问题的思考

随着我国社会经济的高速发展,为顺应新的经济新势,近年来我国政府出台了一系列相关的政策、制度,并不断进行了完善,旨在进一步推动国家的长远进步.2014年底以来,有关PPP的政策密集出台,国家鼓励在公共服务领域、公用事业领域以及基础设施建设领域开展政府与社会资本合作的公私合营模式,该模式为我国政府与私人组织之间的合作提供了有力支持,为减轻政府财政负担,提高社会资金的利用率.但是,PPP模式的实行对现行的税务政策提出了一定的挑战,本文从PPP模式下我国税收政策现状入手,对PPP模式下税收管理面临的挑战进行了分析和思考,并提出了企业财务税务应对PPP模式的初步规划措施.     

提升公立医院医疗服务效率的PPP治理模式研究

PPP模式是提升公共服务效率的重要工具。从微观看,PPP模式既发挥了私人部门的技术经验和融资优势,又实现了风险共担与责任整合;从宏观看,PPP模式有助于政府转变职能,以便更好地与市场配合。针对我国公立医院投入不足、资源紧缺及"以药养医"等问题,可以就医疗基础设施、医院服务和药房等建设与运行PPP模式,以期实现效率目标。此外,还应加强制度环境建设,尤其要推进PPP模式设立与运行的制度化。     

基于不完全契约的PPP控制权配置模型构建

公私合作伙伴(PPP)模式是公共部门与私人部门合作提供公共产品或服务的重要模式,具有缓解公共部门的资金不足,提高资源配置效率等优势。然而现实中PPP项目常出现投资不足和“敲竹杠”等问题,严重影响了PPP项目实行的效率。文章从不完全契约视角出发,通过文献分析和模型推导,从GHM、HSV、BG以及FM模型中归纳并分析控制权配置影响因素,构建同时考虑了私人企业自利性投入和产品公共化程度的PPP项目控制权配置模型。     

PPP模式化解地方政府性债务风险研究

2008年金融危机席卷全球,给全球经济造成巨大灾难,为应对金融危机,中央出台4万亿经济刺激计划,各地政府斥巨资投入到基础设施建设.由于地方政府举债不断扩大,其风险也与日俱增.PPP模式作为一种新的融资模式,中央对PPP模式寄予厚望,不仅希望通过PPP模式来缓解当前地方政府债务风险,而且希望通过推广PPP模式,创新公共产品和服务提供方式,深化政府职能转变、提升政府治理能力.     

海绵城市建设中的PPP机制探讨

当前海绵城市建设在资金、技术、管理等层面存在较大障碍,PPP(public-private partership)模式作为基础设施建设、公共服务供给的重要方式之一,为解决海绵城市建设困境提供了可能。文章从海绵城市项目的特点与建设难点入手,结合PPP模式的优势与应用现状,指出利用PPP机制推动海绵城市建设存在着广阔的应用前景与公私合作关系中亟待解决的困局,并给出相关对策建议。     

当前农村公共产品供给机制创新的一个视角：参与式预算

参与式预算作为一种民主理财方式,是政府将拟订实施的公共服务建设项目的方案和预算草案向公众公布。由民众代表充分表达民意并决定政府资金的投向,参与式预算的初衷是为了提供更好的公共服务和产品。其内涵与初衷刚好吻合了村民自治和公共选择机制的基本动因。因此,在当前农村村民自治和公共产品供给决策出现困境的背景下,研究“参与式”预算在农村社区的村民自治与公共选择中运用,对创新农村公共产品供给决策机制、走出困境．是一种不错的尝试和选择。     

PPP模式下地方政府债务风险的防范与化解研究

<正>全面推广PPP模式过程中,需综合性分析是否能以降低公共产品供给成本以及提高效率的方式缓解政府财政负担。根据“十六大”精神,建设部在2002年出台《大力推进市政公用市场化指导意见》,之后又陆续出台相应文件,自此之后我国开始了PPP模式。本文借助理论以及实践分析结合方式分析PPP模式下的债务风险,采取针对性防范措施,便于更好发挥PPP模式基础设施建设领域作用,解决其负面影响问题,通过此种方式解决地方政府债务风险,对社会经济发展进步具有重要作用。     

融资激励和融资约束对PPP模式下公共产品提供效率的影响——基于不完全契约理论的一般均衡分析

通过构建不完全契约理论下的一般均衡模型,对比分析了PPP模式中的融资约束和融资激励对公共产品提供效率和社会福利的影响,并探讨了融资约束条件下的效率损失。结果显示:私人融资的专业性可以提高公共产品合意程度,但是私人部门的融资约束会抵消其专业性带来的好处,导致社会福利损失。最后针对民营企业参与PPP项目对政府提出建议:必须打破融资约束和制度歧视,完善和规范金融市场,在公平、竞争的市场环境下引入专业机构参与公共产品提供的各个领域。     

政府在社区居家养老服务中的职能分析——以苏州市“邻里情”虚拟养老院为例

在公共产品理论、公共服务型政府理论和福利多元主义理论的视角下,以苏州市姑苏区"邻里情"虚拟养老院为研究对象,通过分析其典型特征与不足,讨论政府在社区居家养老服务模式中的职能发挥,认为政府在社区居家养老服务模式应当发挥好管理、计划、协调和评估监督职能。