浅谈如何建立解决涉法上访的长效工作机制

解决涉法案件越级上访的问题是基层检察院面临的严峻课题和政治任务,对于控申部门来讲．更是责任重大、任务艰巨。因此,必须积极探索,充分认识把握涉法案件的发生特点及规律,采取有效措施。从建立长效的解决涉法访案件的科学工作机制入手,把解决涉法上访案件工作纳入法制化、制度化、规范化的工作轨道。     

浅谈预防涉法访的对策

信访工作是法院工作的延伸和重要组成部分，也是体现司法和谐的“晴雨表”．直接关系到为民司法的办案质量和法院队伍的整体形象。近年来，信访案件呈现出上访数量增多、集体上访增多、越级上访增多、方式呈多样性等特点。由于涉法上访案件反映的问题主要涉及国家司法的权威、公正与效率以及社会纠纷与矛盾的解决机制问题，信访案件不及时解决．不仅会造成当事人的诉累，而且也会损害法律尊严和司法权威。     

中国遭遇信访洪峰

来自全国各地的上访大军,在首都北京汇成一道道强劲的“寒流”,每天流动在全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局、中纪委、国土资源部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等权威部门之间,刺激着出没这些高墙大院的人们的眼睛。从2003年7月1日到8月20日短短不到两个月的时间,到北京市委门前上访的就达1.9万人次,群体上访达347批;到中纪委门前上访的人员达1万多人次,群体上访453批,平均每天达100多人,最多一天达到152人,创改革开放以来的历史新高。在这些上访案件中,40%是反映公检法机关问题的,33%和政府行政工作有关,13%反映单位腐败,…     

三农点滴

政策●公安机关一把手要亲自接待处理群众上访公安部要求各级公安机关一把手亲自接待处理群众上访问题。针对当前群众上访问题仍然十分突出的状况,从今年5月开始,公安部将利用3个月的时间,开展集中处理涉法上访问题专项行动。公安部党委委员、纪委书记祝春林表示,在开展这次专项行动中,公安机关将坚持和完善领导包案制度和首接责任制、承办责任制,实行进京上访案件专办责任制、信访案件责任倒查制。同时,公安部将继续采取派出督导组抓上访“大户”的办法,在息访停诉上下功夫,抓紧抓好以责任追究为核心内容的长效机制建设,下决心从源头上解决…     

上访不按规矩来,栽了

河南省新野县的两村民炮制千余封上访信恶意攻击公检法机关,2005年8月22日被该县公安机关刑事拘留。前不久,新野县的公检法机关相继接到上级有关部门批转的上访信附件。上诉的信件中称,公检法部门在2005年春处理该县溧河铺镇某村马某与婆婆发生争执而致婆婆眼睛伤残的案件中,不重证据就随意批捕、判决,有枉法行为。接到批转回的上访信件后,县人大及公检法的领导高度重视,人大常委会立即派代表到公检法进行督办,限期调查结案。县公检法三部门成立了由法纪、民行、控申等科室人员组成的专门调查组。调查人员仔细翻阅原始案卷,深入走访当事人和…     

四分之一世纪的农民上访

1982年,我甫一工作便开始处理信访,到今年即2007年,恰好是四分之一世纪.如果再上溯到1978年改革发端,则是半个甲子.此间,农民上访作为令人瞩目的社会现象,经历了戏剧性的发展演变,颇为耐人寻味.     

对领导干部实行离任审计势在必行

近两年来,阜新市纪检监察机关在处理上访信件和查处经济案件中,涉及离任厂长（经理）存在严重经济问题的越来越多,这些问题和案件引起了各级纪检监察机关对领导干部实施任中审计和离任审计的高度重视。今年在中纪委二次全会上尉健行书记明确指出"对国有企业,县（市）直属部     

权大?法大?

山东省苍山县贾庄乡夏庄村郭永才、张吉明两位村民自1991年1月开始,就本村村委会换届选举问题多次到县和地区有关部门上访。他们上访的理由是:郭永才、张吉明均被选为本届村委委员,但乡政府不让他们进班子。对此,苍山县民政局曾于1991年7月3日和8月10日两次派人深入到贾庄乡夏庄村调查。调查结果表明:1991年1月,在该村村委会换届选举中,郭永才、张吉明二人确以合法程序当选为本届村委委员,但乡里个别领导出于主观意志,不愿让郭、张二人进村委班子。一位副乡长说:“郭永才、张吉明     

上访多少不宜作为考核政绩的主要内容

有人说当前地方干部有两怕:一怕上访;二怕上报.有些地方都将上访案件少或无上访案件作为评先晋级的考核要件,对有重大上访案件或上访案件多的,持否定态度,并由此造成地方限制上访、压制上访的现象,甚至出现打击上访的事件.正确客观地认识上访问题非常必要.……     

农民集体上访的特点及预防对策

农民集体上访的特点及预防对策乔瑞宝近年来，农民集体上访案件日渐增多，已经造成了不良的社会影响，应引起各级政府部门的重视。积极分析研究农民集体上访的特点，探索预防的对策，这是当前农村工作中的一项重要任务。从河南省荣阳市检察机关接待群众的上访和检举控告材...     

发挥审计职能作用 妥善处理农村经济上访案件

迁西县委、县政府在处理农村上访案件中,注意发挥审计的职能作用,坚持客观公正地算帐.实事求是地评价,以事明理.以理服人,消除不安定因素,促进农村经济的健康发展.党的改革开放政策,使这个县农村生产力要素出现了多种形式的配置、组合.各种经济组织迅猛发展.但在利益分配中,各经济组织也会发生矛盾和分歧,有的还发展为群众性的经济上访.这些问题一般比较复杂,靠行政说服,难以奏效;靠法律手段处理,     

农村土地上访为啥层出不穷

近日来,连续接到很多因土地问题引发的群众上访案件。通过对这些案件的梳理、调查、调处,发现了一些隐藏在土地问题背后的深层次社会问题。     

写好调查报告之我见

1985年,我被调至县农村政策研究室工作。由于多年的锻炼和农研室老同志的熏陶,我养成了对调查研究的爱好。下面,结合1989年以来我在县政府办公室工作的实践,就如何采写调查报告,谈点粗浅的看法。一、要了解调查报告的种类。大致有6种:一是反映情况的调查报告。这种报告只把情况汇报上去就行了,不需要调查人谈观点和看法。二是结论性的报告。如案件、事件、纠纷之类的调查。三是探索性的调查报告。对新情况、新问题拿不准、吃不透,提出来让大家共同探讨研究。四是反映各     

襄阳麻棉的五心工程

湖北省襄阳麻棉纺织集团总公司是一个下辖了三个分公司、2000余名职工的国有中型企业。该集团总公司于1998年10面停产，当时拖欠银行贷款1．2亿元，职工工资、集资、药费等累计1700多万元。几年来，职工大规模越级上访不断发生，仅九九年职工赴市、县集体上访达12次之多（最多时一次性到县政府集体上访达1200多人），2000多人次。面对严峻的不稳定形势，公司新一届领导班子迎难而上，开拓进取，坚持以改革求发展，以盘活促稳定，取得了显著成绩：企业连续两年实际了零上访，2000年被市、县授予稳定工作先进单位，各项生产经营指标逐年递增。2001年，该企业实现利税同比增长20％。襄阳麻棉纺织集团保稳定促发展的主要做法是构建“五心工程”。     

问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

只留清气满乾坤——苍山县审计师事务所开展农村信访案件查证成效显著

只留清气满乾坤———苍山县审计师事务所开展农村信访案件查证成效显著本刊记者安楠李庆华近年来，苍山县农村经济在快速发展的同时，也暴露出一些问题，群众上访案件时有发生，而反映最强烈的就是基层经济问题。为了维护社会稳定，促进农村经济健康发展，苍山县审计师事...     

善待上访群众

我到一些乡村调查时,曾听到一些乡村干部的怨言,他们说:俺这里有几个“上访油子”,真使人头疼。什么叫“上访油子”?就是那些到上边反映情况、告状的人。上访,是带有中国特色的,人民群众拥有的一种底线权力。本来,诸多社会矛盾都是应当依靠司法救济制度来解决的,但在我们这样一     

上访也有另一面

上访的有无与多往往被视为干群关系如何、干部作风好坏的显示器。然而现实又是复杂多样的，在大多数上访案浸泡了几多群众的委屈与义愤的同时，也有些却隐含着干部的不白与无奈。正如一位乡干部年指出的那样──我是一名乡政府干部，一年到头与农民打交道，也曾经处理过不少农民反映的热点、难点问题。经常在报纸、杂志上看到有关农民上访问题的文章，多将原因归结为乡村干部工作方法不当、加重农民负担等，但我从实际工作中发现．也有些群众信（上）访事件却是由于农民不懂政策而引发，甚至是由一些别有用心的人策划煽动故意挑起的。在这里…     

林风梅:铁肩担道义

林风梅,深圳市劳动争议仲裁院院长。2001年上任伊始,就面对高达16416宗的劳动争议案件和大量上访人员,在人手少,经费无保障等严峻形势下,他与办案人员一起加班加点,在不到三个月的时间里,处理完所有积压的案件。他经常深入一线处理案件。2002年12月底,他赶赴现场,安抚445名情绪     

土地利用现状分类的探讨

为摸清家底，夯实土地管理的基础，市局去年在全市开展了土地清查工作。我们在参加土地清查之一的《土地利用现状调查》工作中，边学习、边工作、边交流、边总结，与区、县的同志一起共同努力，圆满地完成了此项任务。通过实践和总结，我们对土地利用现状调查工作，尤其是对它的主要技术标准《全国土地分类（试点）》（以下简称《分类》）更合理地运用到土地利用现状调查中去又有了新的认识。为今后更好地做好该项工作，现将我们在实践中碰到的有关问题与大家进行探讨：