预算外资金"收支两条线"会计核算存在的问题及建议

预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而…     

宜昌县对政府性资金推行“三分两统”的管理新模式

1999年 9月 ,湖北省宜昌县在预算外资金“一个账户收入直达”管理办法的基础上 ,创造性地贯彻落实中央“收支两条线”的有关规定 ,全面推行了政府性资金“三分两统”的管理新模式。　　一、现行“收支两条线”管理模式透视　　征税和收费是国际通行的政府参与社会财力分配的方式。在我国 ,税收已形成一套规范的征管制度 ,而收费、罚款及其他形式的政府收入仍处于混乱状态。为治理政府财力分配的无序以及由此产生的种种腐败行为 ,近几年全国各地都以“收支两条线”为主要形式对预算外资金管理办法进行了卓有成效的改革。当前比较有代表性的方…     

加强“收支两条线”管理的相关措施

“收支两条线”是对预算外资金和罚没收入,实行收支分流、罚缴分离、有序运行、各行其道的一种管理办法。落实“收支两条线”只有围绕“两线”做文章,从诸环节抓起,才能使两项资金在预定的轨道上有序运行。　　一、举线头　抓主线　促使收入不断线收入线是“两条线”的源头线。抓好这条主线,应着重监控好“三个源头”。第一,严格收费源头的监控。当前,收费管理仍有不规范的地方。一方面是制度不完备,审批文号不规范,有的收费项目未经财政部门审批,物价部门单方复函就作为收费依据。另一方面,收费单位不经财政、物价部门审批,擅立收费、扩大…     

收支两条线的创新与实践

湖北省松滋市推行预算外资金管理改革,创新各项收费由财政部门统一征管的做法与经验受到了财政部和省领导的充分肯定。1995年,财政部将松滋确定为全国预算外资金管理改革试点,曾被誉为“松滋模式”。许多省、市、县来松滋参观考察。2001年,被评为全省预算外资金管理、收支两条线先进单位。2002年5月,这一做法在全国财政改革会议上作了经验交流。一、创造性的运用收支两条线规定松滋市用规范的收支两条线制度统揽财政性资金管理,并同整个财政体制改革有机结合起来,使收支两条线改革具有前瞻性。经过几年的努力,通过理论创新推动制度创新。从…     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章　总　则第一条　为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条　具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章　账户的开设及资金的收缴第三条　执收执罚…     

坐支挪用预算外资金现象应引起重视

2002年以来，党中央、国务院将预算外资金“收支两条线”管理做为预防、治理腐败的一项重要工作来抓，各级各部门都很重视，但是，在实际执行中，由于预算外资金的内容复杂，管理和政策上一时难以跟上，加上机构管理不太健全，管理人员相对不足等原因，预算外资金在管理中仍然存在着收支无序和失控现象，有的地方和部门擅自越权设立基金和收费项目；有的随意扩大征收范围，提高征收标准；     

实行规范管理突出管理成效—湖北省老河口市“收支两条线”管理的做法和成效

从1998年开始，老河口市以公检法司等四个单位为试点，推行“收支两条线”管理，1999年，又把“收支两条线”管理范围扩大到交通局，土管局等13个单位，今年在全市179个具有执收，执罚权的单位全面实行“罚缴分离，收缴分离”的“收支两条线”管理办法，共取消帐户358个，归并资金128万元，收回票据556本，取消收费项目14个，建立代收网点43个，预算外资金“收支两条线”管理已基本实现规范化，制度化，全面实行“收支两条线”管理以来，预算外收入直线上升。     

推进部门预算改革若干问题研究

一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外     

预算外资金收支两条线的会计处理

一、现行预算外资金会计处理 预算外资金实行收支两条线，一般的做法是实行银行代收制，即取消各执收单位的预算外资金账户，由财政部门开设统一的预算外资金财政汇缴专户，统一收取预算外资金。缴纳相关费用的单位和个人，由执收单位发出缴款通知，直接到银行将款项缴入汇缴财政专户，执收单位不再收取款项。     

乡镇财政所预算外资金设一套账核算好

为贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强乡镇预算外资金管理的通知》要求,各地先后规范了乡镇级预算外资金管理,实行了“收支两条线”管理办法。但在会计核算、账务处理上还不统一,目前多数乡镇财政所的预算外资金是两套账核算,即财政预算外资金(附加收入、自筹资金等)一套账核算;乡镇预算外资金全面管理后,部门和单位上交财政专户的预算外资金又单设一套账核算。两套账核算,两个收支计划,两人掌握,甚至是两人审批,除增加人员和业务工作量外,还带来环节上繁杂,方法上不一,数据上重复,且不     

强化“收支两条线”管理的思考

随着行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理力度的逐年加大,单位、部门公开截留、坐支资金和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象明显减少,预算外资金管理也更加规范,但有些地方或单位却又想出了逃避财政监督的新花招。根据笔者多年从事监督检查工作的经历,发现当前“收支两条线”管理工作还存在以下一些问题:     

乡镇预算外资金“收支两条线”管理存在的问题与治理对策

乡镇预算外资金自2000年6月1日起实行“收支两条线”管理，运转一年来，取得了良好的成效，规范了收费行为，促进了依法行政，强化了财政监督，提高了资金效益，但也存在一些问题，主要表现在以下三方面。     

加强"收支两条线"管理工作, 防止八个方面的偏向

党中央在十五届六中全会上明确提出要加强财政专户管理,严格执行收支两条线制度后,全国各地都将“收支两条线”管理工作摆上了重要的议事日程。2002年初,在国务院召开的第四次廉政工作会议上,朱基总理将“深化收支两条线”管理作为廉政建设要做的第一件大事,全国各地再次掀起了一个深化“收支两条线”管理的热潮。但是,认真总结、分析,不难发现当前这方面的管理工作还不够完善。为加强对“收支两条线”的管理工作,笔者认为应改进或防止以下八个方面的偏向。(一)重资金进笼子,轻资金的合规性。“收支两条线”管理的最基本要求是预算外资金全…     

预算外资金管理问题解答七则

1．什么是“收支两要线”管理？所谓“收支两条线”管理，是指按照公共财政的分配和管理原则，对体现政府职能并凭借或依靠国家赋予的职权取得的财政性资金，实行收入上缴财政，支出由财政统筹安排的管理方式。“收支两条线’僧理包括预算内“收支两条线”管理和预算外“收支两条线”管理两种具体管理形式。2．什么是预算内“收支两条线”青理？所谓预算内“收支两条线”管理，是指根据国家有关规定，对应纳入财政预算管理的各项收费、基金和附加，收入上缴国家金库，支出由主管部门提出使用计划，经财政部门审核后按规定从国家金库拨付。属…     

关于中央预算外资金实行财政专户管理的通知

（财政部1996年12月19日财练字「1996」128号文）为了贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号），加强中央部门和单位预算外资金财政专户管理。现就有关事项通知如下：一、根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字［1996）第104号）和《中央预算外资金财政专户管理暂行办法》（财综字［1996］第121号）的规定，从1997年1月1日起，中央部门和单位收取的行政事业性收费、基金和附加、集中收入等预算外资金，要上缴中央财政专户，实行“收支两条线”管理办法。二、财政部在银行设立的中华人民共和国财政部财…     

对深化中央部门收支两条线改革的思考

一、收支两条线管理中出现的新问题1.收费部门观念和格局没有从根本上改变。行政事业性收费是政府管理机构凭借国家法律赋予的职能而收取的,所有权应属于国家。但从检查的一些部门情况来看,尽管已经实现了收支脱钩、收支分离,但收费主体支配收费资金的意识和格局仍未改变,部分单位在实际执行中仍然未能摆脱"谁收费、谁所有、谁支配、谁消费"的局面。2.部门预算管理粗放,预算执行动态监控不足。部分行政性收费执收执罚单位的部门预算管理中,仍存在着重核算轻管理、重业务轻信息、重决算轻分析、管理粗     

一线传真

落实审计建议加强财政管理漯河市财政局认真落实审计建议,制定四条措施,强化财政管理。一是实行“收支两条线”。首先,对财政专户加强管理。取消了有收费项目的单位在银行的收费账户,收费收入一律上交财政专户。其次,强化预算管理。对预算外资金,分门别类,年初编制...     

“收支两条线”管理中几个实际操作问题的探讨

<正>"收支两条线"管理源于国家加强预算外资金收入的管理。最早于1990年第一次明确提出加强"收支两条线"管理的概念和要求,并于1996年正式印发了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金是国家财政性资金,要实行"收支两条线"管理。在2004年财政部发布《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)中,则对政府非税收入概念、范围和管理等作出了具体规定,明确政府非税收入纳入"收支两条线"管理。     

一线传真

采纳审计建议 完善财务管理 漯河市审计局对市经贸委2001的预算执行情况进行了审计,提出改进的建议引起该单位领导的高度重视。他们积极采纳审计建议,采取五项措施,加强机关财务管理工作。 一、加强单位预算外资金管理。对机关收费项目,要求严格按照“收支两条线”规定进行会计核算,及时上缴财政专户。     

盱眙县规范乡镇预算外资金管理做到“六统一”

今年以来,江苏省盱眙县为认真贯彻落实中央省市加快乡镇实行预算外资金管理的要求,针对该县乡镇预算外资金管理中存在着力度不大,管理无序等状况,从统一思想认识、统一规范管理、统一帐户设置、统一票据管理、统一收支计划、统一拨付程序等六个方面从严规范了乡镇预算外资金管理工作,使该县乡镇预算外资金管理全部实现了收支两条线,其专户储存率和参加专户储存的面均达到两个100％。