基层干部论坛

强化预算管理要念好“四字经”　　近日,洪湖市财政局在总结预算管理工作经验的基础上,强调提出,加强预算管理,必须念好“四字经”,即：高、广、新、硬。一是起点要“高”。预算管理工作不能满足于单纯的记账、算账、报账、分指标的日常工作,要站在全市经济与社会发展的高度,为市委、市政府当好参谋。结合洪湖实际,应着重加强以农业产业化建设为重点的财源建设,壮大财政实力,逐步消灭财政赤字;强化社会保障资金的筹措与管理,确保社会稳定;消化巨额粮食财务挂账,积极推进粮食流通体制改革;研究提高财政支出效益的方法与措施等…     

推进新农村建设的县级财政对策

一、积极拓宽新农村建设的投资渠道中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜,但县级财政大多是“吃饭型”财政,配套投入农村建设的资金毕竟有限,因此,县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设,进一步提升发展质量和层次,建立科学合理的财源梯队,做大财政经济蛋糕,积累财力,发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,千方百     

推进新农村建设的县级财政对策

一、积极拓宽新农村建设的投资渠道 中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜，但县级财政大多是“吃饭型”财政，配套投入农村建设的资金毕竟有限，因此，县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设，进一步提升发展质量和层次，建立科学合理的财源梯队，做大财政经济蛋糕，积累财力，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家独户不好办也办不了的事情，有效激活社会各方面资金投入；二是积极探索建立“政府拨一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、包保单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠让一点”的融资模式，     

财源建设要实打实

财源，顾名思义是财政收入的源头、源泉。从1991年起湖南省开展“3581”财源工程以来，我省的财源建设顿成方兴未艾之势，扶持财源成了各地财政和财税部门喊得十分响亮的口号。但是如何使财源建设落到一个“实”字上，却应该成为今后一个值得注意的问题。报载，某县财政收入过了亿元，但教师人员的工资都得不到及时发放，如此所谓财源建设除了一个空名之外，又有何益。因此，搞财源建设必须实打实。首先各地领导要戒空谈，鼓实劲。财源建设是一项社会化的系统工程，单靠财税部门是远远不够的，因此，在财源建设上，领导切忌“空对空”，要切…     

乡镇财政建设之管见

乡镇财政是国家财政体系的重要组成部份。它担负着筹集、分配和管理乡镇政府各项资金,促进乡镇社会经济发展的重要任务。因此,健全乡镇财政,加快乡镇财源建设,对促进全县农村经济发展,将会起着极其重要的作用。一、抓财源,促收入。乡镇财源建设,要在强化经济结构上下功力,切实做好做活“农”字文章。发展农村经济,是客观形势的必然选择,必须立足现状,着眼未来,从宏观和战略高度统筹规划。一是抓好“一村一品,一产一业”的区域经济,以实现涉农财源增长的重大突破;二是着力市场建设,以实现农副产品的大流通;三是依托地理、地…     

资金跟着科技走——黑龙江省“科技、资金一体化”调查

1992年,在深入实施科教兴农战略和农村财源建设中,黑龙江省财政厅会同省农科院以及农口有关部门,为促进农村经济增长方式转变,提高科技对农村经济及财政的贡献率,实施了以资金跟着科技走为主要内容的“科技、资金一体化”农村财源建设模式。近五年来,全省各级财政共安排农业科技资金13.4亿元,占全省财政支农支出的21.2％。到1996年,科技对农业的贡献率已由1992年的35％左右提高到目前的42％,五年提高了7个百分点;农业科研成果转化率提高了10—15％;全省大部分农业县(市)来自农业的财政收入已占财政总收入的50—60％。“科技、资金一体化”财源建设模式在其中发挥了积极作用。     

新时期乡镇财政工作的着力点

新时期乡镇财政工作的着力点马善记乡镇财政是我国财政体系中的基础环节，工作头绪多，辐射面宽。社会主义市场经济和新的财税体制又给乡镇财政工作提出了新的要求。要加强新时期的乡镇财政建设，必须把工作的看力点放在完善财政体制、调整财源结构、依法组织收入、保证工...     

实现财政支农资金效益取向的对策

在目前财政对农业投入资金较困难的情况下,财政支农工作应以“发展生产、培植财源、多渠道投入、强化管理”这一思路做为方向,进而实现财政支农工作规范化、标准化、科学化,进一步强化农业在国民经济中基础地位。笔者就如何实现财政支农资金的效益取向问题谈一点粗浅的看法。 一、当前财政支农资金效益取向的重点 财政支农资金的投入作为发展农业的重要条件,要以市场为导向,以提高经济效益为中     

关于加强财政支出管理的若干思考

从2001年起，新疆各级财政部门在财政支出管理方面陆续推行了部门预算、实行国库集中支付和政府采购等一系列改革，取得了显著成绩。但总体看，支出结构并没有根本性的调整，财政分配在相当程度上仍沿袭过去与计划经济相适应的供给制分配方式，财政支出管理中存在一些亟待解决的问题。要从根本上解决这些矛盾，不但要培植财源，增加财政收入，同时要把加强财政支出管理作为财政中心工作来抓。必须在财政支出中贯彻落实科学发展观，以统筹经济和社会协调发展为主旨，不断优化财政支出结构，提高财政支出管理水平，切实改善财政支出效益。     

规范土地市场运作 强化国土收入监管

赣州市1999年7月撤地设市后,市本级开始对国土收支征管实行“规范先导、统分结合、全程跟踪、清理稽查”的管理模式。几年来,在市财政、国土资源管理部门的共同努力下,为地方财政培植了一块稳定而快速增长的财源。特别是在2000年市财政局对国土收入实行财政专户管理之后,国土收入征管工作得到了进一步规范,基础工作更为扎实,有效弥补了城市建设资金的不足。     

加强投资管理 节约国家建设资金

加强建设资金管理,严格财政、信贷监督,促进资金合理使用,是建设银行的重要工作。近两年来,我们按照“宏观控制,微观搞活”的金融方针,大力筹措信贷资金,搞活信贷业务.为建设单位和施工企业提供优质服务和信贷资金,支持地方经济的发展;同时,从维护国家利益出发,运用行政手段、财政手段、信贷杠杆,加强对建设资金的监督和管理,促其节省建设投资。1985、1986两年,共为国家节约资金9700万元,受到有关部门的好评。一、严格审查工程预(决)算。我们在审查工程预     

支持新农村建设注重强化四个意识 解决四个问题

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，这是当前和今后一个时期“三农”工作的总目标、总抓手、总要求，也是做好新阶段农业财政工作的行动纲领。财政肩负着新农村建设筹措分配资金、管理使用资金的重要任务，我们应以强烈的责任感和使命感，以改革创新的精神和扎扎实实的工作，把中央的方针政策落到实处。     

树立现代财政意识，加快财政改革步伐

树立新型的公式财政意识。随着社会经济发展的需要,财政的本质内涵也在发生相应的变化,“公共财政”也就随之应运而生。建立符合社会主义市场经济体制要求的公共财政,其本质规定是：以增进人民的公共利益为宗旨,以提供公共产品、公共服务,满足社会公共需要为目标,实行最大限度的科学决策和充分接受民主监督。实行公共财政,使国家在国民经济建设中的财政作用发生了：“有所为,有所不为”的重大变化,如在财源建设中,财政的支持方式将进行根本性的转变,即从主要以直接向经营性经济领域投资的方式培植财源,转变为以各种财政政策手段促进财源的增长;从侧重发展公有制财源向培育以公有制为主体、多种所有制共荣的复合型财源转变。财政资金投向要从竞争领域尽快退出,解决好“越位”与“缺位”的问题。应该清醒地看到,建立公共财政,已使国家财政政策、财政运行机制带来了一系列的变革。各级领导特别是各级财政部门的领导同志,一定要顺应建立公共财政的发展需要,调整好思想观念、工作思路和发展方向。     

加快中部地区经济发展的财政政策研究

中部地区经济发展要实现后来居上,必须转变理财思想,在区域理财的广义、深度和力度上有新的开拓。在财政政策的选择上,应挖掘区域内资源优势,以资源换资金、技术,开辟新的区域性综合财源;充分运用加快中部地区投资倾斜的财政政策,积极筹措资金,为中部经济发展提供资金保障;应建立规范的财政转移支付制度,使中部地区各级政府能提供同东部地区大致相当的公共服务水平;应加强中部各省（区）间社会财力分配的横向协调和综合运用,应充分利用中部地区人力资源、智力开发优势;应建立松散的组织机构,以协调区域内各省（区）的经济联合与协作。     

用活财政杠杆撬动跨越发展

山东省招远市作为全国黄金产量最大的县级市,面对新一轮发展热潮,市财政部门进一步解放思想,转变职能,科学运用财政政策和财政资金两支“杠杆”,引导社会资金加大投入,全力支持财源建设。一、发挥财政政策和财政资金“酵母”作用,把“蛋糕”做大做实。招远市财政局依据公共财政政策和市场规则,制定了财政资金贴息政策,扶持高新技术产业和外贸企业改制改造,并实行开发区新上项目零收费、零租金等政策。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用,帮助企业减负增效,通过财政贴息、担保举债、经营城市等手段,吸引民间资本进行经济建设投资。上半…     

浅谈我县财源建设现状及对策

一、财源建设的重要性 所谓财源,是指稳定并能够提供税收的经济项目,它是征税的基础和前提。通常所称“经济决定财政”,就是说,必须具有坚实的财源基础,才能为财政提供更多的税收。     

简讯

福建城厢:创新思路拓宽财政理财领域一是科学调度保障财政资金供给。统筹全盘、精细计划、积极筹措、科学调度财政各类资金,持续抓紧做好重点项目建设资金筹措配套工作,积极争取各种类型的上级专项补助,全力以赴保障项目建设资金需求。二是加强金融合作。把握政策调整动向及重点,根据经济社会发展项目对资金的需求状况,进一步加强开发性金融合作,促成签约项目资金及时到位,     

财政部 劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知(节录)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号),经国务院同意,现就促进下岗失业人员再就业资金(以下简称再就业资金)管理有关事宜通知如下: 一、各级财政要切实调整支出结构,通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金,加大再就业资金投入。财政预算原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障补助资金的规模不减,在确保下岗职工基本生活的前提下,应根据再就业工作需要,调整用于促进下岗失业人员再就业。在此基础上,按照再就业工作任务和财政承受能力,合理增加再就业资金,并列入各级财政年度预算。 失业保险基金用于促进再就业的支出,按《失业保     

涉农政府采购要坚持“八个结合”

近年来,各级财政巨大的投入有力地推动了新农村建设,让其成为惠及亿万农民的“阳光工程”。但在看到巨额财政支出发挥了重大作用的同时,我们还必须清醒地看到,当前农业财政工作中重分配、轻监管的积习并没有得到根本的改观。在资金管理上,存在思维僵化、理念落后、手段单一;在资金使用上,“跑冒滴漏”和违规违纪现象时有发生;在资金使用效果上,表现为效益低下、引导力弱、科学性差。笔者认为,在新农村建设过程中,财政部门贯彻执行我国政府采购制度,需要坚持做好与以下八个方面的结合。     

强化管理保平衡

我县地处川北,是国定边远山区贫困县,也是典型的农业大县。随着经济的较快发展,财政收入取得了长足进展,１９９８年达到９４３０万元,并获得连年财政收支平衡的辉煌成绩。一、促进财源建设（一）扶持经济发展,培植基础财源。我县交通和地域条件较差,改革开放以来,要稳定财政增收势头,需要大力扶持县域经济,开发特色财源,确立强劲支柱。１、加大农业投入,建设农业基础财源。改革开放以来,为稳定和加强农业基础经济,积极筹措资金,增加农业投入,支持发展高产农业、特色农业、生态农业和创税农业,逐步实现农业产业化。种植业和…