丽水市探索加强政府采购预算（计划）管理取得良好成效

为进一步深化政府采购制度改革，加强与各采购单位的联系与沟通，明确工作职责，提高政府采购工作效能，浙江省政府采购管理办公室制定了《浙江省省级政府采购协管员工作制度》。主要有三个方面的作用：一是通过实行政府采购协管员制度，进一步建立完善省级单位政府采购内部管理制度和监督制约机制，明确工作职责，实行政府采购内部统一管理；二是根据预算管理权限和财政财务管理要求，     

让“阳光工程”更灿烂 走出政府采购的误区

由于我国的政府采购尚处于起步阶段，有的领导至今还没有弄清楚什么是政府采购制度、为什么要推行政府采购制度，因而错误地认为推行政府采购制度是恢复“计划经济”、“统分统配”，甚至认为财政部门是一手遮天，集权揽权，垄断采购事务，改变支出单位的既得利益。其实，建立政府采购制度并不影响各支出单位对所需商品、工程或服务的采购，他们仍是采购的主体，财政部门加强对财政资金由价值形态向实物形态转变过程的监督和管理，有利于加强国有资产的管理，能改变目前财政部门对由财政支出形成的实物形态管理失控的状况。政府采购制度作为财政制度的组成部分，在很多国家已有相当长的历史。我国实行政府采购制度是强化财政职能，压缩财政支出的迫切需要；是落实政府重大政策目标的有效手段；有助于调节国民经济运行，保护民族工业，支持国有企业发展，维护生产和消费者的利益；是顺应经济国际化的客观要求；是反腐倡廉,整顿经济秩序的配套措施。     

加强对分散采购的监督管理提高采购效率

一、分散采购的内涵政府采购法第七条规定“,政府采购实行集中采购和分散采购相结合”。我国实行这种政府采购组织形式主要是考虑到目前我国政府采购制度尚处于建立和完善阶段,各采购单位的采购预算不完整、不具体、采购时间不确定,过分强调集中采购不仅没有效率,而且也不现实,同时也是借鉴国际上的成功经验。何谓分散采购呢?所谓分散采购并非自由采购,更不是随意采购,是指各预算单位根据采购预算按照固定的程序自行开展采购活动的一种采购组织形式,是集中采购方式的有益补充,它允许采购人采购部分单位价值低或者用途特殊或者采购时间紧急的…     

承德县政府采购资金直接拨付制度效果显著

承德县财政局紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购改革，积极探索加强政府采购工作的新思路。为加强对政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，2007年该县实行了政府采购资金由财政直接拨付制度，凡采购单位使用财政性资金，由承德县政府采购中心组织采购的政府采购项目，采购资金由财政直接支付给供应商，并制定了《承德县政府采购财务核算办法（试行）》。     

采购单位应及时对政府采购资金收支进行帐务处理

根据政府采购制度的有关规定．政府采购项目的资金要通过在财政部门开设的“政府采购资金专户”直接支付给供应商，因此，采购单位的资金核算和账务处理都发生了变化，在实际工作中采购单位的会计人员对这一变化没有引起重视．忽略了对政府采购活动过程的账务处理，有的单位甚至不进行账务处     

承德市九个方面加强政府采购监督管理

2005年冀州市聘请28名社会各阶层人士为“政府采购监督员”，对政府采购管理工作和定点单位实行双向监督，促进了政府采购工作规范有序开展。同时，政府采购中心不断拓展服务领域，扩大采购范围和采购规模，积极为行政事业单位搞好采购服务，受到采购单位的好评。     

年终如何“处理”采购节约额

在实际工作中，不少地区都对政府集中采购资金实施了国库集中支付，而到了年终，在财政国库的采购户头上就节约了许多采购资金，对这些节约的采购资金，采购人认为这是他们实施采购的节约额，理应归他们所有，而财政部门认为，这些节约额，是政府实施政府采购的结果，应当归财政国库所有，双方各执己见，那么，政府采购“节约额”究竟应当归谁所有?     

提出质疑要重依据 处理质疑应有章法

《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程中标和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑”。这里把“供应商认为自己的权益受到损害”作为供应商提出质疑的基本条件，而没有要求其必须具备事实依据，这就给很多供应商因没有中标而产生误解与不满向采购代理机构和采购人讨要说法的理由。随着我国政府采购规模的不断扩大，采购项目操作频次越来越高，供应商维权的意识也越来越强，各地采购人和采购代理机构受理的供应商质疑也越来越多。     

深圳探索高效采购新路子

深圳市开展政府采购工作已三年多，并初步形成一定规模。深圳市政府物料供应中心作为深圳市的专职政府采购机构，在政府采购中扮演重要的角色。经过几年的实践和探索，我们深深地感到，在严格遵循国家有关法规制度和“深圳经济特区政府采购条例”的基础上，必须逐步提高政府采购工作的效率，并提出了“大力推行定点采购，实行采购资金直接支付，积极尝试多种采购方式，依靠管理信息系统规范工作程序，提高政府采购效率”的工作思路。     

区级政府采购存在的问题及建议

近两年，从我医推行政府采购的效果看，实行政府采购进一步提高了财政资金的使用效率，节省了大量财政开曳确保了采购单位购买到质优价廉的货物、工程和服务，从而保障国家机关正常行使职能；促进了财政预算制度改革，强化了支出管理；有效地抑制了腐败。     

应当明确规定政府采购违法行为具体处理办法

《政府采购法》自2003年1月1日起施行。几年来，政府采购的范围、规模不断扩大，所发挥的作用、取得的效果越来越明显。但在政府采购目录内应当实行政府采购的项目而单位自行采购的情况却时有发生，对于这类问题没有确切的依据进行处理。《政府采购法》第七十四条规定“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；     

推陈出新多管齐下——河北省省级政府采购中心工作情况介绍

河北省省本级政府采购工作始于1998年。当时，根据河北省编办批复，河北省财政厅组建了河北省政府采购服务中心，为自收自支的正处级事业单位，编制10人，负责省本级的集中采购工作。2000年河北省政府机构改革时，按照“合理分工、相互制衡、管采分离”的原则，经河北省政府批准，河北省省级政府采购监督管理部门与集中采购机构实行分离。河北省财政厅政府采购办公室履行省级政府采购监督管理部门职责，原“河北省政府采购服务中心”改称“省直政府采购服务中心”（以下简称“采购中心”）由财政厅划归机关事务管理局管理。其机构性质、职能和人员编制均未改变。     

乡镇级政府集中采购工作存在的问题及建议

一是定点采购多，公开招标少。多数乡镇在贯彻实施《政府采购法》、推行政府采购制度的过程中，将政府采购项目简化为“定点采购”，要求采购人必须到定点供应商处进行采购，一定了之。而作为政府采购主要形式的公开集中招标，却在乡镇政府采购中较少，甚至根本没有，并且由于定点采购便捷、省事，出现了进一步扩大的势头，有碍于《政府采购法》的全面贯彻实施，违背了政府采购原意。     

集中采购会带来“集中腐败”吗

政府采购制度从1995年在国内试行开始直到今天，因其以用好纳税人的每一分钱为目的，并严格遵循“公开、公平、公正”原则而倍受社会各界关注，被称为“阳光下的交易”。然而，任何新制度的实施，只要触及个人利益，就很难做到一帆风顺，政府采购也是如此。时值政府采购推广之际，就有一部分人认为：过去实行分散采购会产生分散腐败，现在实行集中采购就会变为集中腐败。     

推行政府采购制度提高财政支出效益

实行政府采购可以提高微观经济效益。规模采购降低了采购成本，节约了财政资金。实行政府采购制度，一方面，通过实行集中采购，金额大、数量多，政府采购部门可以发挥规模采购优势，在规模采购中获取批、零差价优惠。据粗略估计，仅规模采购中的批、零差价优惠就能使政府采购部门节约资金10％左右；另一方面，由于集中采购的规模较大，     

正定县“四个监督”强化政府采购

1．对政府采购预算的监督。对采购计划编制环节的监督重点应做到“三要”：一要监督采购单位计划编制的全面性．保证各采购单位将应该实行政府采购的项目全部纳入采购计翘3。二要监督采购计划的合理性。同样的政府采购单位，不能有钱的就采购高标准的，没钱的就采购低标准的。三要监督采购计划的有效性。采购计划一经确定。不得随意更改．如遇特殊情况确需调整，必须按规定程序重新上报审批。只有列入政府采购计划的采购活动．财政部门才能下达给有关部门操作实施。[第一段]     

采购动态

浙江省浙江省实行省级单位政府采购员协管员工作制度⊙浙江省政府采购办为进一步深化政府采购制度改革,加强与各采购单位的联系与沟通,明确工作职责,提高政府采购工作效能,浙江省政府采购管理办公室制定了《浙江省省级政府采购协管员工作制度》。主要有三个方面的作用:一是通过     

论专用设备的政府采购

随着政府采购法的正式实施和政府采购制度在中国的不断推广，专用设备也正逐步纳入政府采购范围，据统计，2002年全国专用设备的采购金额为114．53亿元，占总采购金额的11．34％。面对日益增多的专用设备采购项目，采购人、采购代理机构如何正确认识专用设备的采购特点，规范组织专用设备的采购?即使委托给社会招标代理机构采购，如何从政府采购的角度规范其采购行为?这些都是采购人、     

从十个方面“评判”采购预算的科学合理性

在实际工作中，我们发现不少地区连续几年来鳊制的政府采购预算都缺乏科学合理性，质量一直都不高，有的采购项目不具体，给采购人的“偷梁换柱”行为留下可乘之机；有的变相利用技术指标“圈定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了种种麻烦等。所有这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。如何评价各单位，各部门编制出来的政府采购预算是否具有科学合理性，笔者认为要从以下十个方面进行评判。[编者按]     

加强地方政府采购管理工作的思考

(一)有些单位认识不到位，推行政府采购制度还有一定阻力。一是有的部门特别是财政较困难的县级部门认为财政安排的资金仅够人头费，基本上是“吃饭财政”，有的甚至违吃饭都不够，没有多少经费用于购置物品，搞不搞政府采购意义不大。二是少数部门认为财政揽事过多，实行政府采购是回收部门手中的采购项目审批权，因此，对推行政府采购制度有抵触情绪，甚至有意规避政府采购。