国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。     

进一步改进我国复式预算制度的基本设想

１９９１年以前，我国的国家预算一直采取单式的编制方法，将各项财政收支不分资金性质和用途统一编制在一个预算表中。这种预算编制方法结构比较简单，可以简明地反映财政收支全貌，与过去统收统支的财政体制是相适应的。１９９１年起，我国根据《国家预算管理条例》将国...     

对英国有关财政管理的比较认识和思考

本文通过考察学习英国公共财政预算、政府债务、预算绩效监督、税费管理等财政体制的有关政策、机制内涵,以及依法管理的相关程序和措施,重点对财政预算的基础管理、中央和地方的财政收支划分、财政收支预算编制及财务信息、财政预算的审批、中央和地方债务风险管理、预算执行目标绩效监督与评价及结果运用等进行了解,总结了英国联邦政府财政预算管理、债务风险控制、财政预算执行绩效等方面的先进做法和经验,对思考我国的财政体制改革具有启发意义。笔者就推进现代财政制度改革所涉及的重大改革措施或目标,与英国经验进行比较认识,并提出健全和完善改革的思路建议。     

浅论政府预算透明度

政府预算是经法定程序批准的政府在一定时期的财政收支计划。在代议制国家，政府预算是社会选择在财政上的反映，是政府政策在财政上的反映，是执行政府政策最有效的手段。     

财政审计的现状分析及对策研究

财政审计是审计工作"永恒的主题"。国家审计机关从1983年成立,一直把财政审计作为审计工作的核心重点。尤其是1994年《审计法》的颁布实行后,确立了"同级审"与"上一下审"相结合的财政审计监督体系和"两个报告制度"。这些规定对于严整国家财经纪律,披露、遏制和改正在国家财政收支活动中存在的违法违规行为,促进各级政府加强财政收支管理维护国家的政令统一和财政经济秩序发挥了重要而积极的作用。     

部分国家有关法律对财政审计的规定

部分国家有关法律对财政审计的规定从世界各国情况看，国家审计机关大多数对议会负责，这种独立于政府之外的审计机关审计监督国家财政收支是很明确的；也有一部分国家审计机关对政府或内阁总理（首相）负责，其职责也是审计监督国家财政预算的执行和决算以及其他财政收支...     

公共预算作用下的“三公”经费控制探讨

公共预算,也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对政府责任履行、政策目标实现起到重要保障作用。西方部分国家的政府公共预算经过多年发展已经形成了完善的预算体系,能够对政府各项职能履行的经费消耗有效控制。我国公共预算制度起步较晚,充     

改革深化中区域财政横向均衡制度探讨

一、区域财政横向均衡的制度设计政府间财政均衡或均等制度起源于分权体制。1886年英国的高森公式作为财政均衡最早的操作方式,首次提出了人均税收分配的观点,并在澳大利亚形成了最早     

关于中国《预算法》修订的若干重大问题研究——基于预算纵向关系视角的研究

预算管理体制是指用于划分政府间财政收支权限、处理政府间财政关系的制度,是预算权力在政府间纵向配置的依据和保障。虽然一级政府一级预算是分级管理体制的核心,但实践中却大量存在一级政府与一级事权、一级财权不相匹配的     

财政预算执行中存在的问题与对策

从１９９５年起,各级审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定,在当地政府的统一领导下,依法对本级预算执行和其它财政收支进行审计监督。在实践中我们发现,在预算执行及财政管理工作中存在着一些相当普遍并且比较严重的问题。这些问题的存在,不仅弱化了国家财政预...     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

谈财政政策工具的运用

财政政策工具,是政府所选择的,用以达到财政政策目标的各种手段.如:政府预算、税收、公债等.财政政策工具贯穿于财政收支活动的全过程中,这些工具的选择和运用,不能脱离政府的财政收支活动.由于财政既是一个具有上层建筑的因素,又是一个包含经济基础的因素,财政本身是一种以国家为主体的分配关系,它体现政府的意志,所以,从这个角度讲,财政政策是最典型的上层建筑的范畴.但是,财政作为一种分配活动,它是构成社会经济运行的一个环节,是社会经济运行环节的一个组成部分.从这个角度讲,财政工作,又是社会经济基础的一个不可缺少的部分.因此,财政政策的实施,必须贯穿在财政收支活动的全过程,政府的财政收支活动,所运用的工具,无非就是政府预算、税收、公债、公共支出和政府投资这五个方面.这五个方面的工具,各自的特征和在实际中发挥的效用也各不相同.     

美国“进步时代”的启示

中国现在需要完成从税收国家向现代预算国家的转变。税收国家是指中央政府和各级政府在全国范围内用税收形式来形成财政收入。现代预算是指政府机关在一定时期的财政收支有一个计     

巴西财政监督的考察与启示

一、巴西财政监督管理体系巴西是实行总统制的联邦共和国,实力居拉美首位,也是发展中国家中经济比较发达的国家,行政上分为联邦、州、市三级政权,全国共有27个州,人口1.58亿。从20世纪30年代起,巴西历届政府都把加强国家对经济的干预作为促进经济发展的重要手段。政府负责宏观经济管理,通过各职能部门发挥组织、协调、监控作用,其中财政监督管理在国家经济生活中占有重要位置,拥有特色鲜明的财政监督管理体系。巴西财政监督管理大体分为三个层次:第一个层次是议会监督。主要是制定财政法令法规、审议和通过预算。议会下设财政委员会、财政监     

唐代财政监督制度及其启示

正唐代财政收支制度实行"以入制出"原则,重视预算制度。"每一岁一造计账,三年一造户籍",这种制度使得唐中央政府能够对财政收入有大致的估计(即财政收入预算),然后根据预算收入安排财政支出,在此基础上形成全年的财政预算。唐代预算制度比较复杂,每年都要制定预算,而且县级预算要报州级政府,州级政府汇总制中央政府层面。这么繁重的预算工作量,使得唐之前各代实行的由丞相或御史兼理财政监督及批复工作,成为不可能。所以,正是在这样的背景下,唐代统治者非常重视财政     

论公共预算决策民主化改革

一、公共预算决策民主化有赖于立法机构对行政机构的制约与监督 由于各国法律体制、历史文化和公民素质的原因,立法部门和行政部门在财政预算决策中的权力分配并没有固定的模式.民主政府的一个基本原则是,政府只能按照立法授权来使用公共资金,因此在各国的宪法、法律和社会惯例中,议会(立法部门)毫无疑问被授予财政决策的主要权力,行政部门只应该是议会财政决策的执行者.换言之,至少在形式上财政决策的权力主要归属于议会.立法机构在财政决策方面发挥着相当大的作用,其制度基础就是宪政审查制度.宪政审查机制的存在,在相当大程度上能够保证财政决策的合法性,议会的权利也可免受行政机构的侵蚀.     

中国人民银行代理财政金库制与执行国家预算出纳业务制度有什么区别?

中国人民银行代理财政金库制与执行国家预算出纳业务制度是,中国人民银行办理国家预算货币资金的收纳、支付和保管的两种不同的制度,其区别如下: 一、中国人民银行代理财政金库制度简称金库制,它是根据政务院1950年公布的中央金库条例和1951年颁发的关於财政收支系统划分后各级中央金库兼理地方金库事宜的决定制定的。它的基本特点是:     

政府收支分类科目改革对预算会计的影响

财政部发布的《2007年政府收支分类科目》是对计划经济体制下形成的《政府预算收支科目》的重大改革.这要求预算会计作出相应调整.应从新的政府收支科目要求出发,从财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三个方面对预算会计进行账务调整.     

1949-2010 向公共预算转型

新中国政府预算制度形成于20世纪50年代初期。传统的政府预算制度形成于计划经济时代,带有浓厚的计划经济色彩。开始于20世纪70年代末的中国经济改革,不仅触动了高度集权的中央计划经济体制,而且也使财政体制和政府预算制度发生了深刻变化。但我国     

财政总预算会计新旧制度衔接有关问题探讨

财政总预算会计制度是指导地方各级政府财政部门如何核算预算收支及资产负债变动情况,是政府会计体系的重要组成部分.本文对1997年财政部印发的《财政总预算会计制度》和2015年财政部修订后的制度变化情况进行了讲述,对新旧制度如何有效衔接提出了解决办法.