山东农村低保：问题与建议

农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。本文通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况做了描述分析,认为当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题,并提出了若干对策建议。     

建立科学管理机制 提升低保救助质量 榆林榆阳区低保工作推出先进经验

2010年,榆阳区注重建立科学管理机制,努力提升低保救助质量,探索总结出了应保尽保、应退则退、动态管理先进经验,全年低保救助27278户53728人,发放保障金和补贴补助8806.76万元,有效保障和提高了困难群众生活水平,受到上级民政部门充分肯定,得到社会各界和人民群众普遍认可。规范民主评审程序,推行低保阳光操作,实现应保尽保,应退则退。近年来,榆阳区社会主义新农村建设步伐不断加快,农村低保得到了全面覆盖。为了进一步规范民主评审程     

完善农村低保制度 构建城乡特困居民救助体系

大连市农村居民最低生活保障制度(简称"农村低保制度")起步较早,从1997年开始在部分县区进行试点,截至2005年底,全市8个涉农区市县均先后建立了农村低保制度,全市共14337户、25648人享受到了农村低保待遇,农村低保制度在保障农村困难居民生活方面发挥了重要的作用.但随着经济社会的发展,原有农村低保制度也暴露出来一些问题,如农村特困居民应保未保、保障标准不统一、税费改革后农村五保供养标准偏低等.     

我国农村低保政策实施中的问题及对策研究

农村社会保障体系对新农村建设具有很大的推动作用,而完善农村“低保”制度对农村社会保障体系的健全是非常关键的.因此,完善我国农村“低保”制度对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.当前我国低保制度已进入新的关键时期,农村低保已在全国范围内普遍建立,但其中存在保障对象难确定、资金来源渠道少、资金监管不到位等问题.这大大阻碍了低保政策的实施,需要采取措施及时解决.     

我国农村低保制度存在的问题及其探讨——以现存农村“低保”制度存在的问题为视角

温家宝总理在刚刚召开的"两会"政府工作报告中指出:"要在全国范围建立农村最低生活保障制度",这标志着农村"低保"制度已经进入了全面推进的新阶段。低保制度要想真正成为社会发展的"稳定器"、经济运行的"减震器"、社会公平的"调节器",其首要和核心问题就在于如何落实。其运行的过程中可能会存在很多的问题,本文通过对这些问题深入剖析,提出了合理的解决方案。     

美国“资产建设”对消减我国城市低保“负激励效应”的启示

中国现行的城市低保制度虽然取得了不小的成就,但也面临负激励效应等问题。"资产建设"是国际社会反贫困的一种新政策,对于消减我国城市低保制度的负激励效应具有重要价值。我国应尽早引入"资产建设",用制度方式鼓励低保人员积累资产、增加收入,争取早日脱贫退出低保。     

湟中县农村低保政策执行研究——基于史密斯政策过程模型

我国农村低保政策对维护农村地区的和谐稳定发挥了重要作用,但在政策执行的过程中由于多种原因使得政策偏离了预期的效果.基于史密斯政策过程模型四因素理论分析,发现湟中县农村低保政策执行过程中存在低保标准偏低等问题,提出了要提高低保综合救助水平、提升村民对低保政策的认识水平等建议,以提高农村低保政策执行效果.     

甘肃省农村低保政策执行中的问题与对策

农村最低生活保障能够保障农民不因失业、疾病、或年老而失去最基本的生活保障,作为农村社会保障体系中最后一道安全网,关系到大部分农民的切身利益。甘肃省农村最低生活保障政策的实施取得了阶段性成果,但低保政策执行过程中出现低保对象认定不科学、低保对象家庭财产核查困难、低保救助人口动态监管机制不健全、低保组织机构不健全等问题,这些问题严重影响了低保政策作用的发挥,探索完善甘肃省农村低保政策的对策迫在眉睫。     

从权利与义务的视角看农村低保的现状

农村低保制度是农村社会保障制度的重要组成部分,对农村的稳定发展具有重要的意义,以权利与义务为视角分析农村低保的现状,在只有权利没有义务的农村低保在现实中不仅难以实现,也不利于良好的农村社会保障秩序的建立,只有权利与义务对等互动起来,才能使当前有限的农村低保资金达到最好的保障效果。     

城市低保退出机制研究

我国低保制度自建立以来经过十余年的发展,已初步达到了应保尽保的目标,但在其实际运行中也出现了退保难等问题。本文从社会政策的角度分析了有劳动能力的人"吃低保"退保难的三点原因,分别是:现有的差额补贴制度无法调动劳动者的积极性;低保制度一揽子保障引起的负激励阻碍了一部分人退保;针对低保人员的就业培训时效性差和再就业福利低也会产生退保难。     

城市低保制度中“骗保”现象的原因及对策分析

随着经济社会的发展,城市低保标准逐年提高,从当初的保障温饱发展到现在的保障一定的生活水平,而且有些地方还在城市低保的基础上附加了很多的优惠条件,城市低保成了一个“香饽饽”,各色人等纷纷争之抢之,城市低保的发展正面临着一个尴尬的局面.文章分析骗保现象产生的原因,提出应对的策略,有利于我们更好地看到城市低保的处境和未来的走向,以便能够在“应保尽保”的意旨下真正实现“有进有退”的“保低”的城市低保.     

关注民生,完善山东省城市低保制度

党的十七大把民生问题作为我国今后经济社会发展中的一个重点问题,而城市低保制度是解决民生问题的一大举措。山东省城市低保目前仅处于全国平均水平,与山东的经济大省、强省地位不符,需要进一步加以完善。建议建立独立、有效的家计调查系统;扩大保障范围,加强与农村低保制度的整合;增加投入,合理分担和使用资金;科学合理地不断提高保障水平;加强三条保障线的衔接和政府部门间的协作。     

十八大以来中国城乡低保现状及对策

随着农村低保制度的出台,我国已经基本实现了居民低保制度的普遍建制。然而,低保制度本身及其实施的过程仍然存在诸多问题亟待解决。深入分析这些问题,找到合适有效的改进措施无疑对我国的低保制度的完善具有十分重要的意义。     

论我国农村低保制度的缺陷与完善

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新．是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度。尽管农村最低生活保障制度的“零星试点”在我国取得了一定成效，但还存在许多问题。我们应在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，针对实施中存在的问题来完善农村最低生活保障制度。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着     

浅议农村低保对象选取的“轮流坐庄”现象

自从我国农村建立最低生活保障制度（以下简称低保）自以来，其对农村贫困人口最起码的生活保障方面发挥了积极的建设性作用，是一项非常得民心的社会政策。本文结合我国当前农村最低生活保障制度的实际情况，就农村部分地区低保受益对象选取的“轮流坐庄”现象展开论述，并就切实维护农村贫困人口的低保受益权提出相关建议。     

社会变迁中城乡低保标准的演变和思考

最低生活保障制度在保障城乡困难群众的基本生活、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。本文通过对低保制度运行情况进行地区间、城乡间、低保标准与消费支出以及城镇低保标准与最低工资的比较,分析了我国低保标准变动的态势,并在此基础上提出完善低保标准的政策思考。     

基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作，当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯，综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准，可以发现现行低保标准总体过低，尚需大幅度提高。     

河南省农村低保制度中的问题探讨

农村居民最低生活保障制度从2007年在全国实施以来,取得了良好的效果.农村低保制度保障了贫困农民的基本生活,但同时这一制度在推进过程中也凸显了一些问题.文章以河南省为例,分析了农村低保在保障水平,保障对象的确定等方面暴露出的问题,进而从立法、制度建设以及机制的建立等层面提出了相关的解决对策.     

辽宁省低保管理监督机制运行状况分析及建议

低保管理是我国城市居民最低生活保障政策执行活动．对其有效的监督是保障低保政策执行的必要条件之一。那么，辽宁省低保管理监督机制的运行情况如何呢？为此，我们对辽宁省低保管理体系进行了全面的评估。本文就辽宁省低保管理监督机制运行状况进行分析，望能给有关部门决策提供科学依据。