“一定两议三监督”推动村级事务管理

<正>"一定两议三监督"工作法,是为进一步提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平.不断健全村党组织领导的村民自治机制,山东省平度市委组织部在"四议两公开"工作法基础上,进一步探索完善形成的村级事务管理工作方法,其主要内容是,所有村级重大事项在村党组织的领导下,按照"一定"、"两议"、"三监督"的程序规定组织决策、实施。"一定"即确定村级议事范围;"两议"即村"两委"联席会议商议,村民     

青海 乡村“议事会”助推基层民主决策

正近年来,为进一步规范村级权力运行,提高办事效率,保障群众权益,青海省探索建立乡村"议事会"制度,通过民主议事重塑村级事务管理面貌,探索特色化民主治村道路。青海省印发了《关于建立村级民主议事规则的指导意见》,鼓励引导农村牧区村务管理规范化、议事透明化,使党建引领自治共治落到实处。湟中县上新庄镇周德村党支部引领建立民主管理"四会四议三公开"制度,凡重大事项和涉及     

浙江富阳村级重大事务“五议两公开”

近年来，浙江省富阳市在村级重大事务监督管理方面进行了积极探索与实践，全面实施了村级重大事务“五议两公开”工作法，取得了十分明显的成效。 一、基本方法 “五议两公开”工作法，是指村级所有重大事务，都要在村党组织的领导下，按照“五议”即：党员群众建议、村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开。     

河南省委书记徐光春在党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上说规范完善"四议两公开"工作法推动河南新农村建设取得新成效

本刊讯 在11月10日召开的党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上,河南省委书记徐光春介绍了河南推广实施"四议两公开"工作法的基本情况、主要做法和取得的成效.     

“一定两议三监督”推进村级民主管理

当前，山东省平度市门村镇党委、政府以加强制度建设为主线，以提高决策水平、健全管理机制为目标，创新村级事务管理，在全镇推行了“一定两议三监督”工作法（“一定两议三监督”的主要内容是：所有村级重大事项在村党组织的领导下，按照“一定两议三监督”的程序规定组织决策、实施，“一定”，即确定村级议事范围；     

“四议两公开”工作法在全国推广

"四议两公开"工作法由河南邓州2004年探索开展,即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,再由村"两委会"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,决议和实施结果都     

服务中心当好农村的『大管家』

山东省威海市近年来不断改革创新管理机制,推行以"村务公开、财务公开、民主管理、民主监督"为主要内容的"两公开、两民主"制度,积极探索村级财务委托代理工作,在保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权"四权不变"的前提下,镇(办事处)设立"农村财务会计服务中心",代理村级会计核算、办理资金结算、实施会计监督.目前,全市72个镇(办事处)有69个实行了农村财务委托代理制度,2550个村(居)实现了财务代理,占全市总村(居)数的93.3%,托管资金9亿元.     

山东高青农商行创新“农民议贷”新模式

高青农商行针对支农贷款投放面广、管理难度大、风险监督难和一些贷户用信意识差的实际,积极尝试"农民议贷",通过实施农民自治、相互制约的机制,增强了农民守信、用信意识。"农民议贷"是指高青农商行选举农民代表成立议贷组织,对贷款行为进行公开监督,并将农商行贷款的有关规定、办贷款的程序、贷款办理的结果、贷款经营的有关情况向广大农户公开,以求对贷款工作进行有效监控,促进农商行信贷资金的良性循环的新模式。其流程为:一是建立健全了"农民议贷"组织。选举农民代表组成"农民议贷"小组,定期对支农贷款情况进行审查,     

临朐县实行村级财务“双代管”制度

临朐县实行村级财务“双代管”制度为从根本上解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题，山东省临胸县经管局从去年开始，逐步在全县２２个乡镇９６７个村推行了村级账目、村级资金由乡镇代管的＂双代管＂制度，实施了以＂控制、监督、审计、公开＂为主要内容的四步...     

让政策性金融服务更贴近用户——吉林省农发行开展“四讲一服务”活动纪实

一、提出四条服务措施取得显著效果吉林省分行在总行的通知并倡议下,迅即掀起"四讲一服务"活动热潮。在制定活动方案的同时,围绕政策性金融服务怎样贴近用户、走进用户心中进行研究,并结合农业发展银行的业务特点,及时向政策性企业提出四条服务措施:一是继续完善开发专项贷款"三公开"办贷制度。根据1995年省分行实行的贷款"三公开"制度,即:农业开发专项贷款向行内公开、向党政有关部门公开、向代理行公开的办贷制度,在日后规范办贷程序、提高办贷效率等方面进行了完善。通过公开办贷,保证项目评估论证质量,确保资金及时到位。截至1996年12月底,全省共安排各种开发性贷款项目147     

林甸县推行村务公开与监督制度

林甸县从1997年年初开始，为增强农村工作的透明度。促进农村干部勤政廉政，维护农民的切身利益，密切干群关系，以解决村级干部“不清白”和农民群众“不明白”的问题为重点，实施《关于实施村务‘双项公开、双向监督’制度的方案》。（“双项公开”即村经政务公开；“双向监督”即县乡村三级隶属监督和村级群团组织、农民群众对领导班子和村干部监督）。全县125个村公开了监督制度，使村务管理逐步走向制度化，经常化，法制化的轨道。     

完善财务公开 助力乡村治理

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出,全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务"三公开"制度,实现公开经常化、制度化和规范化。全面实施村级事务公开,重点是村级财务公开。随着农业农村改革不断深化,集体收益与农民切身利益联系越来越紧密,农民主动要求参与集体分配决策的意识日益增强。完善村级财务公开,就是要积极顺应这种变化,不断巩固农民的     

对完善村级财务公开的一些建议

正村集体经济组织实行村级财务公开制度已有许多年,但笔者在工作中看到,村级财务不公开、假公开等问题依然存在,落实财务公开制度效果不理想,必须进一步推进村级财务公开常态化、制度化、规范化,织密村级财务监督管理网格,还广大群众一本"明白账"。一是村级财务公开未形成有效监督闭环。导致村级财务管理混乱的原因很多,但是究其根源,主要是财务公开不及时、内容不完整,     

“一事一议”筹资筹劳规范化管理的实践与思考

正规范实施村民"一事一议"筹资筹劳,是开展"一事一议"财政奖补、加快村级公益事业建设的基础,是保护农民合法权益、防止农民负担反弹的重要内容,是加强基层民主政治建设、促进农村社会和谐稳定的有效形式。近年来,东海县不断完善管理办法,创新议事形式,切实加强工作指导,强化监督检查,"一事一议"筹资筹劳已全面进入规范化管理新阶段。     

“村账乡管”的制度缺陷及其优化机制设计

村级财务管理工作是基层民主建设的主要内容,也是农民关注的焦点问题。"村财乡管"是实现对村级财务监督的普遍做法。该制度设计的初衷主要是为了实现村级财务管理的规范化,加强对村干部的有效监督,减少或避免村干部的贪污腐败现象。然而,近年来农村涉财问题时有发生,实践中该制度却无法对村干部的违规行为进行有效制约。本文认为,只有利用契约的形式强化对村干部任中监督与离任审计,加强信息公开机制,才能从根本上制止村级财务管理中出现的种种乱象,完善农村财务管理机制。     

试解“一事一议”难题

<正>"一事一议"是在国家政策、法律法规规定的范围内,在村民自愿前提下,通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后,取消了村提留和"两工",村级的收入明显减少,支出减少不多,有些村甚至有上升趋势,村级自有资金难以承担大型公益事业建设支     

实施村级财务全面公开 推进农村工作顺利开展

浙江省上虞市以实施村级财务公开为突破口，根据“理财民主化、管理电算化、监督制度化”的要求，坚持“制度管人、规范管事、科技管账”，扎实开展村级财务公开，坚持“全公开、真公开、常公开”，保证了财务公开的内容全面、时间及时、过程规范。实际操作中，我们狠抓公开内容、公开程序、公开形式、公开手段、公开基础等五个重要环节，使村级财务逐步走上了规范化管理的轨道。（一）注重公开内容。我们明确规定，凡是中央、省、市规定的公开内容，必须不折不扣公开；凡是上级没有具体规定，但村民要求公开的其他重要事项，都必须如实细致…     

一事一议财政奖补制度实施的双重效应及其协调机制——基于空间计量模型的实证分析

一事一议财政奖补制度是深化农村综合改革的一项重大制度创新,这种项目制的奖补政策是否会导致村级公共产品供给的"马太效应"?本文使用2015年辽宁省村级调查数据,通过空间计量模型分析发现,一事一议财政奖补制度的实施存在学习效应和竞争效应:学习效应即县内其他村获得财政奖补提高了本村申请财政奖补的概率,以及竞争效应即财政奖补资金的获得在县内各村之间存在竞争,而非平均分配。经济欠发达地区县内各村在获得一事一议财政奖补资金上的竞争更激烈。针对县内各村在获得一事一议财政奖补资金中的竞争,政府的协调机制表现为:在县级政府主导的协调下,人均纯收入低的村庄更容易获得一事一议财政奖补资金。     

规范完善“四议两公开”工作法 推动河南新农村建设取得新成效

本刊讯 在11月10日召开的党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上，河南省委书记徐光春介绍了河南推广实施“四议两公开”工作法的基本情况、主要做法和取得的成效。     

村财务公开须“四要”

笔者认为,当前村级财务公开须着重做到"四要":一是公开时间要及时。一般要求,经济业务往来频繁的村按月公布财务,业务往来少的按季公布。村级财务是连续反映村级经济活动的过程。及时地公开财务,老百姓才能及时掌握财务动态,才能对村级财务进行有效的监督。二是公开方式要设置固定的公开栏。在调查中发现,有的村财务公开是把收支项目用粉笔写在露天黑板上;有的村把财务收支写在纸上,随便贴在村子的一个什么地方;有的村把收支内容公布在村委办公室里,村民是难得一见。按规定,财务公开方式要设置一块固定公开栏,公开栏一般设在人群比较密集的地方,且要防风遮雨,这样老百姓才有地方看,有东西看。三是公开内容要完整、具体。许多村财